博弈光伏電站下半場：價格戰(zhàn)升級 盈利懸疑

　　命途多舛

　　即便在第三批領跑者招標之初，因招標規(guī)則的調整，業(yè)內已經(jīng)預測到今年領跑者的電價競爭會比去年激烈的多。然而由于認準了低電價在投標中擁有絕對優(yōu)勢，第三批領跑者招標中的電價廝殺依然觸目驚心。不過，引起業(yè)內嘩然的華能0.39元/kWh、特變電工0.32元/kWh的最低電價最終都未能中標。

　　“固有的成見使各方忽略了一個關鍵環(huán)節(jié)，”在行業(yè)人士梁偉看來，撇開建設成本和運營等執(zhí)行層面的因素，單就優(yōu)選規(guī)則而言，并非在電價上拉開差距就能十拿九穩(wěn)。

　　整體來看，與第二批領跑者相比，此次領跑者電價水平的降幅之大有目共睹。在第二批領跑者中，山西陽泉領跑基地的0.61元/kWh的中標電價已屬最低電價，而根據(jù)第三批領跑者的中標結果，最低中標電價與當?shù)氐拿摿蛎簶藯U電價只相差3.6分/kWh。

　　截至3月24日，除青海格爾木和德令哈兩個基地外，其余8個應用領跑者基地的中標結果已全部公示。

　　據(jù)統(tǒng)計，此次領跑者投標一共有52家企業(yè)參與，最終14家企業(yè)中標。其中，國電投、中廣核、晶科三家企業(yè)最終包攬了71%的規(guī)模，共計容量2843MW。

　　而青海格爾木、德令哈光伏應用領跑基地的招標優(yōu)選工作則被暫停，原因就在于前文所提到的土地費用。

　　此前在海西州政府發(fā)布的格爾木和德令哈兩個應用領跑基地競爭優(yōu)選方案中，對于土地稅費，皆承諾“不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅范圍?！?/p>

　　3月15日，青海海西州基地臨時通知各投標企業(yè)召開第三次優(yōu)選答疑解惑座談會。會上，要求各投標企業(yè)充分考慮建設成本、充分考慮政府承諾建設的費用。根據(jù)會上提出的整個基地相關土地費用，業(yè)內專家測算，以500MW為計，折合每瓦初始投資竟增加超過1元。

　　同時，青海海西州相關主管部門還要求，格爾木、德令哈兩個基地共10個標段投標電價不低于0.45元/kWh。否則青海海西州人民政府將拒絕企業(yè)以任何形式的投資進入海西區(qū)域，為此海西州不惜放棄整體基地建設指標。

　　在這種情況下，3月17日，水電水利規(guī)劃設計總院緊急下發(fā)《關于暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領跑基地建設有關事項的通知》，“在確定格爾木、德令哈領跑基地是否按省政府相關文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策、明確是否落實基地申報相關承諾之前”兩基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作將被暫停，相關申報材料依法依規(guī)予以封存。

　　第三批領跑者基地所遇到的狀況遠不只于此。由于各種原因拖延，作為2017年領跑者項目的第三批一直到2018年才開標。而在大部分招標工作塵埃落定之后，依舊出現(xiàn)了種種問題。

　　此前，大同二期領跑基地的申報最低電價0.36元/kWh，雖然不及此前達拉特出現(xiàn)的最低電價0.32元/kWh，但是大同二期的申報電價降幅為44.6%，在降幅上居8大基地之首。在最終其公示的中標結果中，5個項目的中標電價范圍在0.40-0.45元/kWh。

　　然而，僅在大同二期領跑基地中標結果公示的三天之后，3月27日，國家能源局就發(fā)文否決了大同二期領跑者基地中標結果，要求山西發(fā)改委糾正相關問題。據(jù)文件所言，大同二期應用領跑者基地競爭優(yōu)選中存在不按文件要求和評分標準打分，不按評優(yōu)結果推薦公示入選企業(yè)等問題。

　　由上所見，第二批領跑者基地的并網(wǎng)進程不甚理想，而第三批領跑者的進度也并不容樂觀。集中式光伏電站棋至下半場，中標企業(yè)能否成為真正贏家，尚難定論。