2022年12月6日，美國總統(tǒng)拜登出席了臺積電在亞利桑那州的工廠設(shè)備遷入儀式，在儀式上，拜登宣布：“美國制造業(yè)回來了。”不僅是拜登，那時(shí)大部分人都相信，臺積電這個(gè)項(xiàng)目將會成功，并成為引領(lǐng)工業(yè)回流美國的先驅(qū)，然而僅過了半年，現(xiàn)實(shí)就狠狠地澆過來一盆冷水。
2023年7月20日，臺積電董事長劉德音公開表示，由于熟練工人短缺，亞利桑那工廠無法實(shí)現(xiàn)明年開始量產(chǎn)的目標(biāo)，將推遲到2025年年末。這個(gè)備受關(guān)注的項(xiàng)目起初是懂王拉的，打算在2020年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，但沒能趕上，后面因各種因素拖了兩年多，計(jì)劃在2024年末量產(chǎn)，現(xiàn)在再次延期，不禁讓人懷疑，會不會步威斯康星州的富士康項(xiàng)目的后塵。那么問題究竟出在哪里呢？劉德音的理由是“熟練工人短缺”，這里所說的工人，不是普通的工人。和別的行業(yè)不同，半導(dǎo)體是個(gè)專業(yè)性極高的行業(yè)，不是大街上隨便抓個(gè)人就能用，起碼得受過高等教育。同時(shí)，半導(dǎo)體生產(chǎn)需要海量的物理、化學(xué)、電子知識，所以必須是理工科，最好是微電子或者集成電路這些對口專業(yè)，你讓文科生來，看著茫茫多的電路，大概率只會頭皮發(fā)麻。以臺積電為例，它的七萬員工中，80%是碩士或以上學(xué)歷，剩下的也基本是本科，并且絕大部分專業(yè)對口。想要在亞利桑那州找到上萬名符合要求的微電子人才，根本就不可能。中國每年集成電路及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)是20萬，其中大部分人不會從事半導(dǎo)體，只有10%—20%會進(jìn)入該行業(yè)。之所以進(jìn)入比例這么低，概因半導(dǎo)體是個(gè)比較肝的行業(yè)，倒班是家常便飯，難度又比較高，薪資還不如隔壁的互聯(lián)網(wǎng)，于是許多畢業(yè)生都選擇了轉(zhuǎn)行。美國每年集成電路畢業(yè)生的總數(shù)我沒有查到，但不可能超過5萬人，在金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的高薪誘惑下，最終能有一兩萬進(jìn)入該行業(yè)就不錯(cuò)了。而且整個(gè)美國半導(dǎo)體行業(yè)，從業(yè)人員總數(shù)才不到40萬，想在制造環(huán)節(jié)，為一家公司招攬上萬甚至幾萬技術(shù)人員，顯然是困難重重的。短期內(nèi)無法解決問題，中長期也難說，所以劉德音才說，將從臺灣調(diào)來更多的技術(shù)人員。當(dāng)然，美國不是沒有辦法，比如給臺積電員工發(fā)綠卡，本土人才不足，直接用臺積電的就行了，這樣雖然治標(biāo)不治本，不過撐一時(shí)還是可以的。除了技術(shù)人員嚴(yán)重不足，更大的問題是成本飆升。一開始，亞利桑那工廠的投入預(yù)計(jì)為120億美元，而美國會提供每年20億美元左右的補(bǔ)貼（就是芯片法案的補(bǔ)貼），連續(xù)5年，能覆蓋大部分成本。但臺積電最新的評估表明，項(xiàng)目成本將超過400億美元。首先是進(jìn)度緩慢、工期不斷延遲，多拖延一天，就多一天成本，這一點(diǎn)，做過工程的都懂。其次是材料和建造成本。按要求，亞利桑那工廠的建筑、鋼鐵等材料，必須全部使用美國產(chǎn)品，如果說，美國的鋼材質(zhì)量很好，那貴一點(diǎn)也無妨，但問題是并沒有多好，由于嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)，美國鋼材價(jià)格是國際市場的幾倍，2021年，美國鋼材價(jià)格一度比國際市場高了七倍。后來有所回落，但依然比正常價(jià)格高得多，導(dǎo)致前期的成本大幅抬高，以至于光是廠房建造，就比在臺灣高了10倍，都把臺積電給嚇壞了。能源和環(huán)境成本也挺高的，民主黨一直要求這個(gè)工廠使用的能源，必須大部分是清潔能源，但眾所周知，美國的清潔能源行業(yè)并不發(fā)達(dá)，無論是光伏還是風(fēng)電成本都比較高，這又進(jìn)一步抬高了工廠的成本。最坑的還是補(bǔ)貼。今年4月，美國公布了獲得芯片法案補(bǔ)貼的細(xì)則，大部分補(bǔ)貼進(jìn)了美國企業(yè)的口袋，臺積電原先預(yù)計(jì)能拿到的百億美元補(bǔ)貼，現(xiàn)在看來只能拿到10億美元左右，少了90億美元，等于要增加90億美元的成本。這么多因素加起來，就是一座沉重的大山，普遍認(rèn)為400億美元的成本已經(jīng)是保守估計(jì)，最終大概率接近500億。就算工廠能最終量產(chǎn)，由于成本太高，為了盈利必須大幅提高售價(jià)，從而嚴(yán)重削弱競爭力。臺積電亞利桑那工廠的困境，某種程度上來說，是美國制造業(yè)回流困境的縮影。要制造業(yè)回流，要重新工業(yè)化，不是給點(diǎn)政策，給點(diǎn)補(bǔ)貼就大功告成的事情，如果工業(yè)化真的如此簡單，那世界上的工業(yè)強(qiáng)國將數(shù)不勝數(shù)。工業(yè)化得有匹配的技術(shù)人員，那就需要進(jìn)行教育改革，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。說直白點(diǎn)，得把教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向理工科。今年5月，中國就提出了大學(xué)改革的目標(biāo)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向理工科，壓縮20%的文科，向基礎(chǔ)類學(xué)科傾斜資源。那美國兩黨有類似的改革措施嗎？沒有。從學(xué)生的角度，也是文科比理工科更容易，理工科化，勢必讓難度增加，主觀上學(xué)生必然是不爽的，堅(jiān)持正確的事情，往往是艱難的。說回美國，即使其教育體系能夠改革，能培養(yǎng)出足夠的理工科人才，特別是半導(dǎo)體人才，也未必留得住。半導(dǎo)體和互聯(lián)網(wǎng)、金融的關(guān)系本來就很密切，又比較肝，能忍住不跳槽比較難，必須通過一定的手段，降低或限制金融行業(yè)的收入（比如銀行業(yè)降薪），否則就無法留住人才。基建更是個(gè)很大的問題。工業(yè)本來就是耗電大戶，半導(dǎo)體更是大戶中的大戶，臺積電一家的消耗量，就超過臺灣島總發(fā)電量的十分之一。工業(yè)回流需要發(fā)大量的電，那美國的電力系統(tǒng)有能力承載嗎？根據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù)，美國70%的線路變壓器已經(jīng)運(yùn)行了超過25年，其中超過一半甚至在30年以上。由于系統(tǒng)陳舊，美國每年都會發(fā)生一到兩次全國性的大規(guī)模停電，難以支撐工業(yè)回流。為了更新電力系統(tǒng)，拜登撥款了105億美元。但這些錢對解決問題來說不過是杯水車薪，而且能否到位都還存疑。一般來說，工業(yè)發(fā)展和用電量是相輔相成的，今年前4個(gè)月，美國工業(yè)用電下降了2.1%，只有3167億千瓦時(shí)，工業(yè)用電量的下降，直接反映了工業(yè)回流的幅度不大。有一個(gè)廣為流傳的故事，2009年，也就是奧巴馬提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略那一年，他曾親自會見喬布斯，并問道，和iphone有關(guān)的工作能不能回到美國。喬布斯回答：這些工作不會回到美國。當(dāng)年，制造業(yè)占美國GDP比重為11.7%，經(jīng)過十多年、長達(dá)三屆政府的努力，2022年這一數(shù)字是10.97%，不升反降，事實(shí)已經(jīng)證明了，喬布斯是對的。“再工業(yè)化”的設(shè)想是好的，但對于如何“再工業(yè)化”，顯然在過去三屆政府中，都沒有找到思路，奧巴馬寄希望于市場自發(fā)，懂王迷信關(guān)稅和制裁，拜登則繼承了懂王的思路。然而，正如前面所說，如果僅僅靠關(guān)稅和制裁，就能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的話，那地球上的工業(yè)強(qiáng)國將數(shù)不勝數(shù)。工業(yè)化的本質(zhì)不是建一家工廠那么簡單，而是涉及教育、科研、稅收、政策、社會治理等方方面面，需要各個(gè)領(lǐng)域的長時(shí)間通力合作。試圖靠一招鮮吃遍天，試圖在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，都是違背規(guī)律的，只會被規(guī)律所懲罰。我們能夠在過去數(shù)十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，成為有史以來最大的工業(yè)國，很大程度上得益于所掌握的公立教育體系，持續(xù)不斷地進(jìn)行投入，每年教育投入占GDP比重超過5%，并重點(diǎn)向理工科傾斜，得以讓高校培養(yǎng)出每年300-400萬的理工科畢業(yè)生，再從中篩選優(yōu)秀的人才。這一過程是極為艱難的，畢竟文科的培養(yǎng)成本要低得多，理工科需要買大量的設(shè)備，造成沉重的負(fù)擔(dān)，正確的事情往往就是艱巨的，所幸我們堅(jiān)持了下來，希望將來也能繼續(xù)。過度金融化如同毒品，一旦染上了，就很難戒掉，能戒毒者終究是極少數(shù)。
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