燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　4 汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

　　4.1　國內(nèi)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策

　　從技術(shù)上來看，新能源汽車中許多類型已經(jīng)成熟，完全可以進行大規(guī)模生產(chǎn)。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的最大難題通常是成本，由于傳統(tǒng)汽車經(jīng)過長期發(fā)展，具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈支持，而新能源汽車在其發(fā)展初期面臨著規(guī)模較小、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完整等因素，導致新能源汽車的成本通常都顯著高于傳統(tǒng)汽車。

　　美國于1975年出臺《能源政策和節(jié)能法令》;1990年美國通過了《空氣清潔法案》；1992年美國制定了《美國國家能源政策法案》；2005年美國國會對《美國國家能源政策法案》進行了修訂；2007年美國國會相繼通過了兩項重要法案，即《2007能源促進和投資法案》和《2007 可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》。除法律文件外，美國還制定了各種法規(guī)和標準來促進法律的執(zhí)行。

　　日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和資源能源廳于2006年5 月制定了“新國家能源戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略提出的主要目標之一是“到2030年，將目前近50%的石油依賴度進一步降低到40% ”，具體要實現(xiàn)能源效率比現(xiàn)在提高30%，將運輸部門的石油依賴度降低到80%等目標。

　　歐盟從1991年起開始調(diào)整能源政策，強調(diào)節(jié)約能源和使用可再生能源，先后于1993 年和1998年出臺能源計劃，1995 年發(fā)表了《歐盟能源政策綠皮書》。1997年公布了《歐盟未來能源：可再生能源白皮書》。2001年，歐盟出臺“發(fā)展可再生能源指令”。歐盟委員會于2007 年1 月公布了“新歐洲能源政策”。

　　中國在新能源汽車的研究開發(fā)和應(yīng)用方面，早在“八五”期間就組織實施了國家電動汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，“九五”期間又進行了示范運營嘗試。1999年4月正式啟動國家清潔汽車行動項目，重點開展燃油汽車清潔化，燃氣汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，并確定了12個清潔汽車示范城市。

　　2007年3月，國家發(fā)改委公布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，該規(guī)則對新能源汽車作出概念界定：所謂新能源汽車是指混合動力電動汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車和其他新能源汽車。

　　2007年12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，新能源汽車正式進入發(fā)改委的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。

　　2008年1月，科技部與國家發(fā)改委研究制定了《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》，其指導思想是：在吸引國外先進技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移的同時推動中國的先進技術(shù)走出去，加強與發(fā)展中國家的科技合作；制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術(shù)指南，參與國際可再生能源與新能源技術(shù)標準規(guī)范的制定；促進可再生能源與新能源技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進技術(shù)應(yīng)用示范項目等。

　　4.2　汽車新能源發(fā)展戰(zhàn)略

　　按照國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目和科技部新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃，未來我國新能源汽車發(fā)展的重點是先進內(nèi)燃機和混合動力汽車、純電動汽車和燃氣與燃料電池汽車。目前天然氣汽車、生物燃料汽車和純電動汽車已部分進入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，下一步的技術(shù)研發(fā)將圍繞混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車展開，其中混合動力汽車和燃料電池汽車則是重中之重。按照規(guī)劃，混合動力汽車將是短期和中期新能源汽車發(fā)展的主導力量，燃料電池汽車則是長期發(fā)展的重點。

　　我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展狀況與國際水平相比，存在一定的優(yōu)勢和劣勢。目前我國在二甲醚汽車技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位，純電動汽車也達到了世界先進水平，不過在太陽能、風能、核能等發(fā)電技術(shù)上我國還存在一定的差距。天然氣汽車、生物燃料汽車與世界先進水平相比存在一定差距，但差距很小。油電混合動力的技術(shù)水平相對落后，但目前正被迅速縮小，隨著國家863計劃的實施和企業(yè)投入的增加，我國在油電混合動力汽車技術(shù)方面正迅速接近世界先進水平。插電式混合動力、氫燃料電池和氫動力汽車技術(shù)方面與世界先進水平差距明顯，目前尚未在關(guān)鍵技術(shù)上取得重要突破。

　　從我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)來看，純電動汽車所需要的電能在短期內(nèi)仍然主要由煤炭、水電轉(zhuǎn)化而來，二者之和所占的比重超過90% ，在成本上煤炭、水電相比其他發(fā)電方式仍然具有較為明顯的成本優(yōu)勢,因此短期內(nèi)我國純電動汽車所需要的能源主要仍由煤電和水電來提供，核電可以作為煤電和水電的補充。

　　由于生物質(zhì)能源的缺乏，我國在生物燃料方面應(yīng)當積極拓展多元化的非糧食原料生物燃料，發(fā)展的區(qū)域也主要集中在自然生物質(zhì)能源相對豐富的省市，如云南、廣西等。通過煤炭制取二甲醚在技術(shù)上已經(jīng)相對成熟，可以成為替代燃料的補充，但應(yīng)當注意控制制取過程中的污染問題。

　　從短期來看，液化天然氣可成為短期發(fā)展目標。因為液化天然氣有助于解決汽車尾氣的嚴重污染問題，并且有助于解決目前的石油緊張問題。我國的天然氣儲量較石油豐富，而且天然氣的探明儲量在不斷增加。此外，使用液化天然氣不受天然氣管網(wǎng)限制，可充分利用世界天然氣資源，這對于我國的能源安全有利；但是，天然氣資源是不可再生資源，長期過量開發(fā)與使用將會導致與石油資源一樣的命運。

　　從中期來看，混合動力和純電動將成為主要的新能源汽車技術(shù)。插電式混合動力在改進型混合動力的基礎(chǔ)上。主要使用電動模式，與純電動汽車一樣需要清潔的電能。

　　從長期來看，氫能源汽車開發(fā)，涉及許多技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)展氫經(jīng)濟對確保中國能源安全、實現(xiàn)真正可持續(xù)發(fā)展的交通體系也有著至關(guān)重要的作用。

　　中國汽車行業(yè)不必像發(fā)達國家那樣經(jīng)歷石油燃料時代發(fā)展的全過程，而正處在大力發(fā)展未來能源的黃金時機，并將在推動全球氫經(jīng)濟發(fā)展的進程中占據(jù)特殊地位。

　　在電能獲得方面，由于這一階段利用清潔一次能源如核能、太陽能、風能和潮汐能等發(fā)電的技術(shù)將會逐步成熟，因此能源發(fā)展的中心仍然是大規(guī)模推廣利用核能、太陽能、風能和潮汐能等清潔一次能源來發(fā)電。

　　從我國的實際情況來看，政府對國內(nèi)能源廠商和汽車廠商具有較高的影響力和控制力，在政府主導下發(fā)展多種主體共同參與的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠有效降低各方面臨的市場風險，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到非常重要的作用。

　　5 結(jié)論

　　本文從整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和現(xiàn)有的汽車各種替代能源的優(yōu)缺點，提出實施汽車新能源的發(fā)展戰(zhàn)略。本研究方向?qū)ξ覈鴮崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。