駁3+1方案：廣電無法插足電信業(yè)

3+1重組方案不現(xiàn)實(shí)

此前，在2007 IPTV高峰論壇上，中國電信總工程師韋樂平首次提出一個(gè)廣電運(yùn)營商參與電信運(yùn)營商重組的方案。

韋樂平說，電信業(yè)本身形成3-4家實(shí)力基本相當(dāng)?shù)娜珮I(yè)務(wù)航母是健康有效電信市場(chǎng)的合理取向和政府行業(yè)格局調(diào)整監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)選擇。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看3+1，這其中的“1”就是給廣電留的，因?yàn)閷?duì)稱開放，不能光電信進(jìn)入廣電，得給人家一點(diǎn)出路，廣電的出路就是進(jìn)入VOIP，進(jìn)入電信業(yè)業(yè)務(wù)，所以將來3+1是比較合理的取向。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院科技委副主任雷振洲稱，“我們?cè)趲啄昵暗?0年代末就做過研究，也寫過報(bào)告，我們當(dāng)時(shí)提出組建兩到三家全業(yè)務(wù)的運(yùn)營商競(jìng)爭(zhēng)。這種成規(guī)模的電信運(yùn)營商不可能有太多，因?yàn)槭袌?chǎng)就這么大；太少了，如果只有雙寡頭，又對(duì)促進(jìn)充分有效競(jìng)爭(zhēng)不是太有利。所以，根據(jù)中國的市場(chǎng)規(guī)模、企業(yè)實(shí)力組成

但是，雷振洲表示，韋樂平的“3+1“重組方案考慮到了廣電。但實(shí)際上現(xiàn)在廣電進(jìn)入電信比電信進(jìn)入電視難，因?yàn)閺V電的網(wǎng)絡(luò)需要雙向改造，而且電信的電話市場(chǎng)本身都在啪啪往下走，廣電拿什么東西去做電信業(yè)務(wù)？

時(shí)機(jī)不成熟

雷振洲同時(shí)稱，這種重組方案只能是個(gè)設(shè)想，這個(gè)設(shè)想短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了。

他說，時(shí)機(jī)不成熟。中國將來組建四家旗鼓相當(dāng)?shù)倪\(yùn)營商，說現(xiàn)在讓廣電進(jìn)來也是很困難的，廣電網(wǎng)絡(luò)改造需要大量的投資，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)也不是那么容易去從電信運(yùn)營商手里挖過來，潛在的市場(chǎng)也不是特別大。

他同時(shí)稱，三網(wǎng)融合提了多少年？有十年。從走向多媒體時(shí)代，走向信息社會(huì)時(shí)代這個(gè)角度來看，各國都是應(yīng)該走三網(wǎng)融合這步路的。國外有些國家已經(jīng)去掉了兩個(gè)行業(yè)政策上的壁壘、監(jiān)管上的壁壘，原來兩個(gè)不同的行業(yè)互相可以進(jìn)入的，因?yàn)樗鼈兊?a class="contentlabel" href="http://m.butianyuan.cn/news/listbylabel/label/網(wǎng)絡(luò)">網(wǎng)絡(luò)技術(shù)慢慢在趨同。但是，中國有中國的國情。

政策壁壘還難以打破

雷振洲認(rèn)為，廣電那邊也是贊同三網(wǎng)融合的，但是走的步伐不像電信，這兩個(gè)部門的改革步伐差得太遠(yuǎn)，電信已經(jīng)走出了政企分開，打破壟斷走了好幾步了，廣電在這個(gè)方面一步也沒走。所以，在這種不平衡的情況下，政策壁壘就比較難以打破。

他同時(shí)表示，廣電走的路還長(zhǎng)，政企改革還不分開，還走不了這步路。電信業(yè)是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。本來中國在世界上就是比較特殊，我們都是國營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)，國外都是民營企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)，不是拿國家資本在競(jìng)爭(zhēng)。本來已經(jīng)很特殊了，廣電還政企不分，就更特殊了。