中國TD：像小靈通一樣去戰(zhàn)斗
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或許今天這個“5.17”，我們期待不到想要的“重磅炸彈”信息，重組和3G發(fā)牌仍然封存在迷霧中，2.5G和2.75G網(wǎng)絡和業(yè)務的應用如預料，“三大3G標準的確定”似乎并不過癮。
但事實上，我們處在一個世界電信業(yè)變革最為迅猛的時代。
2000年5月17日，中國電信業(yè)完成了一次重組——中國電信為了完成海外上市的任務，從“政府部門”改為“股份有限公司”；此前的2000年4月，從中國電信中分離的中國移動通信集團公司也正式成立。
2002年5月17日，中國電信業(yè)迎來了又一次重組，中國電信和中國網(wǎng)通南北分拆，形成兩家南北對峙的固網(wǎng)運營商。
在3G發(fā)牌和電信重組再次變得炙手可熱的2007年，隨著中國自主3G標準TD-SCDMA擴大試驗的進一步推進和技術的不斷成熟，2007年“世界電信日”是否將迎來中國電信行業(yè)的第三次大變局？
發(fā)放3G牌照似乎沒有可能。5月16日上午，中國移動董事長兼CEO王建宙在出席股東大會后表示，母公司負責的TD-SCDMA試驗網(wǎng)，將會在今年10月份完成測試，相信發(fā)牌事宜要在測試完成后，才會有具體可能性安排。
時至今日，對于通信業(yè)界來說，發(fā)牌似乎已經(jīng)不是最重要的問題，而TD測試的進展和試驗網(wǎng)的份額或許更為重要。
中國邁進“準3G時代”
日前，中國移動正式對外宣布，將在2008年北京奧運期間，提供包括TD在內(nèi)的多層次通信服務，至此，2005年信產(chǎn)部部長王旭東對外宣布2008年將提供3G服務的承諾已經(jīng)基本實現(xiàn)。
雖然業(yè)界曾經(jīng)普遍認為，所謂的2008年提供3G服務意味著2008年之前要發(fā)放3G牌照，不過就如信產(chǎn)部副部長婁勤儉此前對《第一財經(jīng)日報》強調(diào)的一樣，提供3G服務不等于3G發(fā)牌。
雖然究竟何時發(fā)牌仍然沒有任何可靠的官方消息，但中國的自主標準TD-SCDMA將會在奧運會期間應用已經(jīng)板上釘釘，中國已經(jīng)大跨步進入“準3G時代”。
記者從TD聯(lián)盟企業(yè)了解到，在新的一輪的TD擴大規(guī)模測試中，設備招標已經(jīng)告一段落，終端采購尚未完全啟動，中國移動的網(wǎng)絡建設正在抓緊進行。到2007年10月，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、廣州、深圳、廈門8個奧運城市，將實現(xiàn)完全的TD網(wǎng)絡覆蓋，這8個城市的所有居民都有機會享受到TD的3G網(wǎng)絡服務。
其實，在此之前的2004年到2006年，已經(jīng)進行了不止一輪的TD網(wǎng)絡試驗，特別是2006年由中國移動、中國電信和中國網(wǎng)通三大主力運營商負責，在北京、上海、保定、廈門和青島五個城市展開的“TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡技術應用試驗”。
目前，保定、廈門和青島都已經(jīng)形成了較為完善的TD網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模，TD聯(lián)盟匯集了20多家從芯片到設備再到終端的通信廠家，而且絕大多數(shù)是國產(chǎn)廠家，他們的技術水平和技術成熟度在試驗中被鍛煉和提高，到2006年底，在上述五個試驗城市，已經(jīng)有2萬的“友好用戶”可以真切地使用和體會中國3G服務。
信產(chǎn)部領導以及相關專家得出結論，TD已經(jīng)具有獨立組網(wǎng)的能力，也具備了大規(guī)模商用的能力。
TD的小靈通版本
雖然沒有發(fā)放3G牌照，但隨著TD網(wǎng)絡的進一步擴大試驗，這個網(wǎng)絡名義上是試驗網(wǎng)還是商用網(wǎng)已經(jīng)沒有人再去追究，重要的是，國際上通行的在試驗階段由設備商贈送設備的做法已經(jīng)結束，這一階段，中移動已經(jīng)完全采用了市場化的集團集采手段向設備商采購設備。
同樣沒有獲得牌照卻大規(guī)模發(fā)展的狀況在中國通信史上有過類似的案例。
中國的無線市話小靈通也曾經(jīng)歷了一個在政策不允許的條件下悄悄試驗，爭取到政策之后迎來了突飛猛進的繁榮的過程。
小靈通自從1997年在浙江余杭正式開通以來，一直沒有獲得合法的“身份證”，但是電信、網(wǎng)通都在不同省份以試驗名義低調(diào)發(fā)展小靈通用戶，這種做法引起了信產(chǎn)部的注意，2000年信產(chǎn)部下文，要求各地必須停止小靈通業(yè)務，等待評估；當年6月，信產(chǎn)部終于把小靈通定位為固定電話的補充和延伸。
小靈通問題最終在政府與運營商之間達成這種“妥協(xié)”，一個不可忽視的背景是，小靈通業(yè)務已經(jīng)在南方城市如火如荼地展開，勢如燎原，當實際市場已經(jīng)形成，把小靈通定位于“固話的延伸和補充”，表面上沒有讓固網(wǎng)運營商獲得經(jīng)營“準移動”業(yè)務的許可，但是估計了固網(wǎng)運營商的利益，讓不同運營商之間的利益也得到平衡。
如今，故事的主角從小靈通換成了中國的3G標準TD-SCDMA。
有消息稱，結束了這一輪的試驗之后，TD試驗有可能向更多城市擴展，在這種形勢下，至于中國3G是否發(fā)牌，TD牌照到底會發(fā)給哪個運營商，恐怕已經(jīng)不是首要的問題。
3G發(fā)牌有多重要？
2004年4月，國務院副總理吳儀在跟美國進行的中美貿(mào)易談判中承諾，在第三代移動通信技術方面，中國政府承諾在3G技術方面采取中立立場；允許中國的電信運營商根據(jù)各自的需要自由選擇何種標準；中國監(jiān)管機構不介入專利費談判。
這是中國政府首次完整而且清晰地對外表述中國在3G上的態(tài)度和立場，同樣也反映出中國在中外貿(mào)易談判中承受的壓力。據(jù)了解，在新一輪的中美、中歐談判中，電信開放仍然被列為最緊迫的問題。
經(jīng)歷了2006年通信制造行業(yè)的并購和重組，中國等發(fā)展中市場對設備企業(yè)的重要程度不斷上升，中國的3G市場何時啟動對國外設備企業(yè)的發(fā)展命運息息相關。
但問題是，只要中國3G正式發(fā)牌，TD就必須跟其他兩種更為成熟的3G標準WCDMA和CDMA2000站到同一個平臺上競爭。
TD從提出時間上就比WCDMA晚了11年，經(jīng)過一系列的摸索，WCDMA已經(jīng)開始在國際市場有了商用的案例，這對于中國擁有自主知識產(chǎn)權的標準是非常不利的。
還有一個不可忽視的問題是，不管大唐移動以及TD聯(lián)盟在TD上擁有多少專利，但以電信研究院為代表的中方與高通的專利談判進展極其不順利，專利對TD來說一直懸而未決，即使在技術成熟的情況下發(fā)牌，專利也有可能成為TD發(fā)展中的一顆“定時炸彈”。
因此，在中國遲遲不發(fā)3G牌照的背景下，其他兩種3G標準也開始暗戰(zhàn)市場，進一步表現(xiàn)出運營商以及設備商對3G的期盼。不過，政府的態(tài)度也非常明確，2006年2月，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合下文，責令中國移動、中國電信和中國網(wǎng)通停止和拆除違規(guī)建設的WCDMA網(wǎng)絡，以免打破國家對3G規(guī)劃的統(tǒng)一部署。
就在業(yè)界把TD試驗進展與中國3G發(fā)牌聯(lián)系到一起的時候，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會的一個專題論壇上表示：“TD網(wǎng)絡試驗與發(fā)放3G牌照沒有關系，牌照發(fā)放取決于兩點：技術成熟度和競爭格局的形成。”
從目前情況來看，TD的技術成熟度已經(jīng)不成為問題，奚國華認為，中國3G牌照發(fā)放在技術成熟度上已經(jīng)沒有問題，尤其是TD。
因此，與3G發(fā)牌一直共存的另一個問題，電信行業(yè)重組被提上日程，奚國華表示，中國電信 市場的競爭格局是決定3G牌照發(fā)放的另一個關鍵因素。
當影響3G的技術問題不存在的情況下，電信市場格局就成為唯一的決定因素。由此來看，行業(yè)重組將會先于3G發(fā)牌，由于行業(yè)重組需要較長的時間，3G發(fā)牌的時間有可能會進一步推遲。
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