政府調(diào)控環(huán)境 競(jìng)爭(zhēng)成就繁榮

    中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)走過(guò)20個(gè)春秋，如今，這個(gè)正值青春花季的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，吸引了業(yè)界的普遍關(guān)注，也被寄予了更深厚的期望。

    回首20年前的1987年，我國(guó)引進(jìn)第一套移動(dòng)通信設(shè)備時(shí)，用戶(hù)數(shù)僅為700多戶(hù)。20年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)迅速崛起，在用戶(hù)規(guī)模、業(yè)務(wù)收入、通信能力、技術(shù)層次、服務(wù)水平方面都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2001年3月，我國(guó)手機(jī)用戶(hù)超過(guò)1億，并于同年成為全球手機(jī)用戶(hù)最多的國(guó)家；2002年11月、2004年5月和2006年1月，手機(jī)用戶(hù)數(shù)相繼突破了2億、3億和4億；截至2007年6月，這一數(shù)字更是突破了5億。在今年前5個(gè)月的通信業(yè)務(wù)收入中，移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1439.5億元，比上年同期增長(zhǎng)16.0%，占電信業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到了49.9%。移動(dòng)通信在顛覆傳統(tǒng)生活方式，激發(fā)更多有效需求的同時(shí)，依然保持著持續(xù)高速的增長(zhǎng)。

    串起昨天的故事，不難發(fā)現(xiàn)，是幾個(gè)關(guān)鍵性的因素成就了我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展。

    移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于深化體制改革，破除壟斷，全面引入競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和有關(guān)部委的配合下，電信業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、郵電分營(yíng)、電信重組。1994年7月19日，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司掛牌成立，更是成為中國(guó)電信業(yè)發(fā)展史上的具有里程碑意義的大事，電信業(yè)就此打破了獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，初步引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拉開(kāi)了深化體制改革的帷幕。伴隨中國(guó)聯(lián)通公司的不斷成長(zhǎng)，人們?cè)谙硎茈娦欧?wù)時(shí)又多了一種選擇，不僅在整體上壯大了國(guó)家的通信實(shí)力，也有力地促進(jìn)了電信服務(wù)價(jià)格不斷下調(diào)，服務(wù)質(zhì)量整體改善，改革的成果逐步體現(xiàn)。

    移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于國(guó)家總體部署，正確把握了技術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系，保持冷靜，務(wù)實(shí)、科學(xué)地發(fā)展的態(tài)度。當(dāng)年，在一些國(guó)家以“天價(jià)”拍賣(mài)3G經(jīng)營(yíng)牌照、國(guó)內(nèi)輿論紛紛要求效仿的情況下，信息產(chǎn)業(yè)部明確提出“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)”的十六字方針，慎重決策，這種務(wù)實(shí)穩(wěn)健的方針?lè)乐沽伺菽漠a(chǎn)生，更避免了類(lèi)似一些國(guó)家出現(xiàn)的3G泡沫破滅引發(fā)的行業(yè)蕭條。2000年5月，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA被國(guó)際電聯(lián)3GPP正式采納，創(chuàng)造了中國(guó)百年電信史上的創(chuàng)舉。此后，從元器件到芯片設(shè)計(jì)，從手機(jī)制造到操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)到內(nèi)容提供，TD-SCDMA已經(jīng)擁有了3G產(chǎn)業(yè)鏈所可能涉及到的所有環(huán)節(jié)，顯示出移動(dòng)通信對(duì)其他行業(yè)強(qiáng)烈的帶動(dòng)輻射作用和影響力。

    移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于政府加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正、有序、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在有關(guān)部門(mén)的組織推動(dòng)下，電信服務(wù)領(lǐng)域相繼圍繞信息服務(wù)資費(fèi)、電信服務(wù)質(zhì)量、不良信息內(nèi)容、群發(fā)短信誘騙消費(fèi)以及虛假宣傳、霸王條款等用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了多項(xiàng)整治活動(dòng)，從不同角度對(duì)電信與信息服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了整頓，取得了良好的效果，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通分別在全國(guó)范圍內(nèi)向用戶(hù)做出“八項(xiàng)承諾”，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，用戶(hù)申訴呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步下降趨勢(shì)。在資費(fèi)方面，初步建立政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，加大了宏觀調(diào)控的力度，積極推進(jìn)高資費(fèi)地區(qū)移動(dòng)電話(huà)水平整體下降，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)得到實(shí)惠。

    移動(dòng)通信20年的蓬勃發(fā)展，得益于加速行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的步伐，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。兩大移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商細(xì)分市場(chǎng)，短信、音樂(lè)下載、手機(jī)錢(qián)包、移動(dòng)搜索和定位乃至即將興起的手機(jī)電視等多樣化業(yè)務(wù)滿(mǎn)足了不同層次的消費(fèi)需求。在社會(huì)信息化需求的引導(dǎo)下，設(shè)備制造商、終端產(chǎn)品制造商、運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容服務(wù)商、渠道商合作共贏的模式初步形成，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。移動(dòng)通信助推社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等信息化服務(wù)幫助農(nóng)民走出貧困，縮小了數(shù)字鴻溝。移動(dòng)通信技術(shù)及業(yè)務(wù)在教育、商務(wù)、警務(wù)、交通、煤炭等行業(yè)的廣泛應(yīng)用，改變了人們傳統(tǒng)的思維觀念和生活工作方式，為創(chuàng)建和諧的信息社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

    20年的跨越式發(fā)展，我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)可謂碩果累累。今后，用戶(hù)多樣化的通信、信息與娛樂(lè)需求將創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)空間，3G又將帶著新的使命，去開(kāi)啟一個(gè)嶄新的移動(dòng)通信時(shí)代。

    雖然已經(jīng)近在咫尺，但中國(guó)3G下一步的發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)話(huà)音業(yè)務(wù)漸漸飽和、ARPU值不斷下降、寬帶無(wú)線(xiàn)通信競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)出現(xiàn)的態(tài)勢(shì)，3G的發(fā)展迫切需要在技術(shù)和應(yīng)用上取得創(chuàng)新和突破。對(duì)TD-SCDMA而言，要在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，需要借鑒國(guó)際上相對(duì)成熟的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容模式，更需要持續(xù)創(chuàng)新。此外，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，由于技術(shù)變遷、消費(fèi)者需求變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，當(dāng)前的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，需要以創(chuàng)新的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，取得新的突破。

    可以肯定的是，以20年為新的起點(diǎn)，伴隨電信相關(guān)法律體系的不斷完善，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，增值業(yè)務(wù)收入比重的不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)仍將延續(xù)既往優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)平穩(wěn)、健康地發(fā)展。