2011新政持續(xù)給力新能源

　　“十二五”開(kāi)局，2011年兩會(huì)前后將成為中國(guó)新能源政策密集公布的敏感期，業(yè)界普遍期待，一系列能源新政將持續(xù)給力欣欣向榮的新能源產(chǎn)業(yè)。

　　近日舉行的全國(guó)能源工作會(huì)議部署了2011年22件能源大事，涉及能源發(fā)展規(guī)劃、煤礦建設(shè)、石油天然氣產(chǎn)業(yè)、新能源以及政策標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)能源領(lǐng)域問(wèn)題。

　　來(lái)自會(huì)上的消息稱(chēng)，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的編制工作將加快完成，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶將抓緊制定和實(shí)施“十二五”各項(xiàng)能源規(guī)劃視為2011年要完成的首要大事。

　　除了總體規(guī)劃，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、LNG和石油儲(chǔ)備等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、煤層氣等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，也在加緊編制中。

　　作為總體規(guī)劃的重要組成部分之一，備受業(yè)內(nèi)矚目的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，一直被視為新能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

　　“《規(guī)劃》將于近期出臺(tái)，其中提到的新能源概念更廣泛，不僅包括風(fēng)電、光伏、核電、生物質(zhì)能等這些新的能源資源的開(kāi)發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革也將成為重頭，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車(chē)用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。”據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰透露，規(guī)劃期為2011年至2020年，規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元，規(guī)劃期每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)。該《規(guī)劃》目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院，有望于近日正式出臺(tái)。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃的基本設(shè)想，到2015年我國(guó)非化石能源占一次能源的消費(fèi)比重將有望達(dá)到11%左右，而煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重則會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右?！缎屡d能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以后，到2020年將大大減緩對(duì)煤炭需求的過(guò)度依賴(lài)，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬(wàn)噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。

　　核電：從“積極推進(jìn)”到“穩(wěn)步推進(jìn)”

　　2011年全國(guó)能源工作會(huì)議對(duì)核電的定調(diào)從“積極推進(jìn)”改進(jìn)為“穩(wěn)步推進(jìn)”，中國(guó)內(nèi)陸核電發(fā)展政策基調(diào)出現(xiàn)了調(diào)整。

　　張國(guó)寶在工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，“優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。2011年核電建設(shè)將延續(xù)積極的政策，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)新的項(xiàng)目，確保接續(xù)發(fā)展，同時(shí)要“切實(shí)抓好在役核電機(jī)組安全運(yùn)營(yíng)和在建項(xiàng)目安全建設(shè)”。

　　張國(guó)寶同時(shí)表示，一個(gè)省上馬好幾個(gè)核電項(xiàng)目這樣的盲目擴(kuò)張，是絕對(duì)不允許的。而在此前，內(nèi)陸核電發(fā)展政策為“加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。

　　全國(guó)能源工作會(huì)議提出了“十二五”期間核電的具體任務(wù)是：有序開(kāi)工田灣二期、紅沿河二期、三門(mén)二期、海陽(yáng)二期等項(xiàng)目。適時(shí)建設(shè)桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。其中，只有后三個(gè)“適時(shí)建設(shè)”項(xiàng)目處于內(nèi)陸。

　　而根據(jù)此前公布的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到3.8億千瓦，核電裝機(jī)容量將達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦。核電裝機(jī)容量將增長(zhǎng)近8倍，成為增長(zhǎng)最快的新能源。

　　而有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)核電發(fā)展需要合理把握發(fā)展規(guī)模與節(jié)奏，以保證安全風(fēng)險(xiǎn)、核燃料短缺、人才資源稀缺及核電裝備制造水平不高等因素不會(huì)危及核電行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)將2020年的運(yùn)行裝機(jī)容量控制在7000萬(wàn)千瓦以下。