光伏遭進(jìn)口壁壘 國(guó)內(nèi)將政策破局

　　從近5年的飛速發(fā)展來(lái)看，中國(guó)的太陽(yáng)能公司大有一統(tǒng)天下之勢(shì)。去年，中國(guó)公司幾乎在加利福尼亞市場(chǎng)占據(jù)了半壁江山，而加州是美國(guó)最大的太陽(yáng)能用戶。據(jù)太陽(yáng)能行業(yè)的專(zhuān)業(yè)刊物PhotonInternational統(tǒng)計(jì)，全球最大的10家太陽(yáng)能板生產(chǎn)商中，有5家來(lái)自大中華地區(qū)，去年該地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池超過(guò)了世界總產(chǎn)量的60%。英利綠色能源控股有限公司、尚德電力控股有限公司等著名企業(yè)甚至在美國(guó)和加拿大開(kāi)設(shè)了工廠，以便拉近與這些快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)的距離。

　　但是，許多人還沒(méi)有意識(shí)到，這些公司的影響力只在中國(guó)以外的地區(qū)，“中國(guó)是全球最大的光伏電池出口國(guó)，但是超過(guò)90%的產(chǎn)品用于出口，”光伏電池生產(chǎn)商北京泰豪太陽(yáng)能有限公司首席執(zhí)行官朱丹在今年4月北京舉辦的一個(gè)清潔能源大會(huì)上說(shuō)，“我們需要政策支持，以便在中國(guó)國(guó)內(nèi)應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)。”

　　中國(guó)政府似乎并沒(méi)有忽視太陽(yáng)能公司的發(fā)展。中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金持有協(xié)鑫集團(tuán)近20%的股權(quán)，協(xié)鑫集團(tuán)是中國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)商，而多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的重要原材料之一。

　　此外，“許多人指責(zé)中國(guó)公司存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗鼈兛梢詮闹袊?guó)開(kāi)發(fā)銀行獲得利率很低的貸款。有些時(shí)候，這些債務(wù)甚至可以完全寬免”，位于芝加哥的咨詢(xún)顧問(wèn)公司Navigant的執(zhí)行顧問(wèn)沙洛姆·戈弗里(ShalomGoffri)說(shuō)，“這有助于中國(guó)公司購(gòu)置設(shè)備，同時(shí)又不必?cái)備N(xiāo)設(shè)備成本，進(jìn)而降低制造成本。”

　　優(yōu)越的資本環(huán)境加之低廉的制造成本和勞動(dòng)力成本使得中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。此外，還有一個(gè)因素讓中國(guó)公司難以抗拒外國(guó)市場(chǎng)的誘惑，那就是外國(guó)政府本身。

　　“其他國(guó)家提供的激勵(lì)措施使得在德國(guó)、西班牙、意大利和美國(guó)修建太陽(yáng)能項(xiàng)目比在中國(guó)更加有利可圖，”彭博新聞社能源金融部門(mén)的太陽(yáng)能深度報(bào)道經(jīng)理詹尼·切斯(JennyChase)說(shuō)。

　　然而，中國(guó)光伏項(xiàng)目在世界各地的擴(kuò)張也引發(fā)了抗議浪潮，因?yàn)楦鲊?guó)都在推行鼓勵(lì)本地化生產(chǎn)的政策。“意大利對(duì)歐盟生產(chǎn)的電池組件和反相器提供10%的退稅。安大略省和印度也提出了原產(chǎn)地要求，”切斯說(shuō)。此外，美國(guó)也加入了保護(hù)主義大潮。在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(UnitedSteelworkersunion)的極力要求下，美國(guó)在去年就中國(guó)光伏電池生產(chǎn)商是否有可能違反世界貿(mào)易組織的貿(mào)易法律問(wèn)題啟動(dòng)了調(diào)查程序。

　　除了不利的政策以外，歐洲各國(guó)也普遍減少了鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)展的措施，這也使得世界最大的太陽(yáng)能電池市場(chǎng)的需求急劇萎縮。

　　“補(bǔ)貼的減少產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，”杜邦太陽(yáng)能解決方案公司(DupontSolarSolutions)的馬克·多伊爾(MarcDoyle)說(shuō)，“當(dāng)全球60%的光伏電池組件由中國(guó)生產(chǎn)時(shí)，我們期望價(jià)格壓力和行業(yè)整合能及時(shí)介入。”

　　由于歐盟的市場(chǎng)需求開(kāi)始萎縮，于是中國(guó)政府開(kāi)始設(shè)法開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，此舉有可能讓許多本地公司繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

　　今年5月，中國(guó)政府把2020年太陽(yáng)能能源產(chǎn)量目標(biāo)提高到50吉瓦(GW)。2010年，中國(guó)的總產(chǎn)能大約為500兆瓦(MW)，大約相當(dāng)于新目標(biāo)的1%。

　　起初，新目標(biāo)的公布引發(fā)了爭(zhēng)議。相關(guān)報(bào)道引起了人們對(duì)新需求有可能引發(fā)生產(chǎn)瓶頸的擔(dān)憂，還有人擔(dān)心多晶硅供應(yīng)不足。

　　但是大部分分析師和業(yè)內(nèi)觀察家都對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。

　　“不會(huì)造成瓶頸問(wèn)題，”彭博新聞社能源金融部的切斯說(shuō)，“也不會(huì)抬高價(jià)格，因?yàn)橹袊?guó)政府永遠(yuǎn)不會(huì)以那種方式過(guò)度激勵(lì)太陽(yáng)能的發(fā)展。”