中國(guó)光伏企業(yè)夢(mèng)斷美利堅(jiān)

　　繼上月美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品作出征收2.90%~4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，美國(guó)商務(wù)部又宣布了對(duì)該產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%~249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率,并將征稅期向前追溯90天。稅率之高，或令至少140家企業(yè)被迫完全退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　短暫喘息之后，中國(guó)光伏企業(yè)緊接著倒吸了一口涼氣。

　　繼上月美國(guó)商務(wù)部(DOC)對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池及組件作出征收2.90%~4.73%的“象征性”反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅后，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日，DOC宣布了對(duì)該產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，裁定中國(guó)涉案企業(yè)適用31.14%~249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅率,并將征稅措施向前追溯90天。

　　至此，反傾銷和反補(bǔ)貼(雙反)稅率已累計(jì)達(dá)35%以上。

　　稅率之高，出人意料。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此事發(fā)表談話稱，美方裁決有失公正，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。中方敦促美國(guó)商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯(cuò)誤做法，避免作出不公正的裁決。

　　如此高的稅率也意味著相當(dāng)大一部分中國(guó)光伏企業(yè)將從此夢(mèng)斷美利堅(jiān)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括認(rèn)定強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)和應(yīng)訴單獨(dú)稅率共61家企業(yè)適用30%左右的稅率，但有數(shù)據(jù)顯示，去年有對(duì)美出口業(yè)務(wù)的中國(guó)光伏企業(yè)達(dá)200多家，這表明至少有140家未應(yīng)訴企業(yè)將被課以249.96%的高額關(guān)稅，從而被迫完全退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　沈丹陽表示，美方在清潔能源領(lǐng)域主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義的消極信號(hào)。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷稅，不但損害中國(guó)企業(yè)利益，也會(huì)對(duì)美下游用戶利益造成影響，不利于美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。

　　中國(guó)企業(yè)被“卡住喉嚨”

　　反傾銷稅率一出，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)大呼“不合理”。作為此案中的兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，無錫尚德太陽能電力有限公司和常州天合光能公司均發(fā)表聲明譴責(zé)美國(guó)的行為。

　　尚德公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官施正榮說：“這個(gè)裁決沒有客觀反映世界光伏行業(yè)和尚德公司的現(xiàn)狀，因?yàn)槭聦?shí)上我們過去沒有、將來也不會(huì)在任何市場(chǎng)傾銷我們的產(chǎn)品。對(duì)于這個(gè)初裁結(jié)果，我們表示堅(jiān)決反對(duì)。”

　　天合光能董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也通過電子郵件發(fā)布聲明說：“天合光能依靠創(chuàng)新和全球化為全體利益相關(guān)方創(chuàng)造了價(jià)值，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷初裁，不公平不合理。”

　　作為爭(zhēng)取單獨(dú)稅率的應(yīng)訴企業(yè)，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓對(duì)本報(bào)記者表示，這一稅率明顯偏高。在DOC的初裁中，英利綠色能源被裁以31.18%的反傾銷稅率。

　　“去年我們的毛利率是20%，雖然美國(guó)市場(chǎng)好一點(diǎn)，但31.18%的稅率還是超過了毛利水平，生意就沒法做了。”陳卓說。

　　“‘雙反’之后，一些美國(guó)客戶很坦率地告訴我們，由于不確定我們是否還能繼續(xù)為其供貨，就把原來給我們做的一個(gè)大項(xiàng)目拆分成若干個(gè)項(xiàng)目，如今我們只能拿到其中的一部分小項(xiàng)目，導(dǎo)致一部分訂單流失。”陳卓說，“另外，中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品出口到美國(guó)創(chuàng)造了很多投資機(jī)會(huì)，‘雙反’后一些投資人就不投資了，原來潛在的項(xiàng)目可能就沒有了。”

　　浙江某光伏企業(yè)的銷售部經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)中國(guó)企業(yè)來說極不公平。

　　他說：“多晶硅還是暴利行業(yè)時(shí)，中國(guó)賺的僅是微薄的制造費(fèi)，歐美國(guó)家卻賺得盆滿缽滿?，F(xiàn)在因?yàn)樗麄冏陨斫?jīng)濟(jì)的不景氣，卻讓中國(guó)來承擔(dān)這一切，是非常不公平的。”

　　目前，美國(guó)市場(chǎng)約占該公司出口比重的10%。該經(jīng)理坦承，“我們已經(jīng)發(fā)展得比較艱難，10%左右的稅率還能承受，但30%就太高了。再加上反補(bǔ)貼稅，已經(jīng)卡住我們的喉嚨了。如果終裁結(jié)果不變的話，美國(guó)市場(chǎng)就沒了。”

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文對(duì)本報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)基本上可以接受的“雙反”稅率在20%左右，但目前的綜合稅率意味著國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)出口到美國(guó)的光伏組件和晶體硅電池基本上喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這將導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在美銷售的晶體硅電池?cái)?shù)量大幅下滑，在美業(yè)績(jī)也將受到影響。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括認(rèn)定強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)和應(yīng)訴單獨(dú)稅率共61家企業(yè)適用30%左右的稅率，但去年有對(duì)美出口業(yè)務(wù)的中國(guó)光伏企業(yè)達(dá)200多家，這表明至少有140家未應(yīng)訴企業(yè)將被課以249.96%的高額關(guān)稅，從而被迫完全退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　美10萬人飯碗被砸

　　中國(guó)光伏產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)究竟是否如美方所說與傾銷有關(guān)?事實(shí)證明，美方將兩者相關(guān)聯(lián)有失公正。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在聲明中指出，中國(guó)晶體硅光伏電池在競(jìng)爭(zhēng)中具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)的集聚發(fā)展、中國(guó)光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國(guó)企業(yè)沒有也無意通過低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

　　但是，DOC依然戴著“有色眼鏡”審視中國(guó)產(chǎn)品出口，并在拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，采用不合理的“替代國(guó)”價(jià)格進(jìn)行不公平比較，人為抬高了中國(guó)企業(yè)的傾銷幅度。