光伏“國(guó)五條”細(xì)則將出 拒絕穿新鞋走老路

　　工信部電子信息司司長(zhǎng)丁文武透露，工信部正在會(huì)同有關(guān)部門制定扶持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)意見(jiàn)，并有望于近日獲得討論通過(guò);扶持政策將涵蓋補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價(jià)等方面，準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺(tái)的政策之一。結(jié)合此前商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)也有類似表述，可以確認(rèn)，國(guó)務(wù)院光伏新政“國(guó)五條”的實(shí)施細(xì)則已是呼之欲出。

　　值得注意的是，丁文武在談及即將出臺(tái)的準(zhǔn)入門檻時(shí)，強(qiáng)調(diào)這并非行政許可，未來(lái)不會(huì)硬性干預(yù)企業(yè)進(jìn)入光伏業(yè)，而將因勢(shì)利導(dǎo)。他還表示，政府將用市場(chǎng)力量來(lái)推進(jìn)光伏行業(yè)的兼并重組。這或許表明，政府正在試圖走出以往“包辦式救市”的誤區(qū)。的確，正處迷惘彷徨的中國(guó)光伏業(yè)亟須政府、企業(yè)共同摒棄投資沖動(dòng)和規(guī)模躁動(dòng)，以足夠理性和智慧的靈魂指引果敢前行的腳步，而不是穿新鞋走老路。惟其如此，中國(guó)光伏才能真正擁抱行業(yè)的春天。

　　政府：告別救市誤區(qū) 重拾市場(chǎng)力量

　　關(guān)于政府出臺(tái)新一輪救市的初衷，丁文武表示，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最近一兩年正陷于寒冬期，大多數(shù)企業(yè)虧損;在多晶硅領(lǐng)域，大概85%以上的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，處于虧損狀態(tài)，所以有必要盡快推出政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整后，伴隨龍頭企業(yè)的垮臺(tái)，中國(guó)光伏似乎是到了“最危險(xiǎn)的時(shí)候”。一方面，培育內(nèi)需市場(chǎng)不可能一蹴而就，多項(xiàng)催熱舉措尚未顯著起效;而歐盟對(duì)華“雙反”大棒已高高舉起，中國(guó)光伏在海外市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退。伴隨光伏業(yè)步入冰點(diǎn)，業(yè)界對(duì)于救市的探討和反思卻逐漸升溫。

　　來(lái)自中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年統(tǒng)計(jì)的光伏企業(yè)數(shù)為262家，2012年已經(jīng)降至112家，這意味著超過(guò)一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國(guó)光伏組件產(chǎn)能達(dá)4500萬(wàn)千瓦，仍是2009年的700%。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所專家李俊峰認(rèn)為，中國(guó)光伏走到今日這般田地，根源在于過(guò)多的投資擾亂了光伏市場(chǎng)的供需平衡。2007年，光伏產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率高達(dá)200%-300%，而2011年就僅剩10%。他認(rèn)為，光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)回歸理性，要“接地氣”，不能盲目擴(kuò)張;向下游及終端市場(chǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才是獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　廈大中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則表示，從無(wú)錫尚德破產(chǎn)來(lái)看，現(xiàn)在地方政府已經(jīng)沒(méi)有選擇，不得不去兜底;以往光伏是民營(yíng)企業(yè)最活躍的地盤，但今年可能會(huì)迎來(lái)大規(guī)模國(guó)有化的風(fēng)潮。

　　但丁文武的表述則顯示，至少?gòu)膰?guó)家政策層面來(lái)看，并不贊成地方的“國(guó)有化”救市。他強(qiáng)調(diào)，政府不應(yīng)限定企業(yè)該不該投入光伏產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻的提出，只是讓企業(yè)參考該不該上光伏項(xiàng)目，相關(guān)部門參考有無(wú)必要支持;如果企業(yè)達(dá)不到條件，可能在銀行貸款、土地審批和環(huán)保方面對(duì)企業(yè)有所要求。不變相為企業(yè)做主，不替企業(yè)大包大攬，明確政企的界限，各行其道、各負(fù)其責(zé)，才能跳出以往“一放就亂、一管就死”的怪圈。

　　企業(yè)：自助者天助 自強(qiáng)者恒強(qiáng)

　　政府自身定位和角色的轉(zhuǎn)變固然可喜;經(jīng)歷大起大落的光伏企業(yè)，對(duì)于“救市”也更加理性和成熟。以往一些企業(yè)處處以鄰為壑，為了一己之利大搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害同行和行業(yè)整體利益而不惜;碰到問(wèn)題就習(xí)慣向政府伸手，篤信“會(huì)哭的孩子有奶吃”。而無(wú)錫尚德的破產(chǎn)，宣告“政府依賴癥”行不通了;對(duì)于企業(yè)而言，自助者始有天助，自強(qiáng)者方能恒強(qiáng)。

　　天合光能副總裁楊曉忠日前出席會(huì)議時(shí)就指出，中國(guó)光伏市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)要有理性、有規(guī)劃地進(jìn)行，裝機(jī)規(guī)模要持續(xù)增長(zhǎng)或者保持穩(wěn)定，不能大起大落;上下游企業(yè)尤其是組件企業(yè)和電站運(yùn)營(yíng)商之間要互利合作，保證合理利潤(rùn)，共同推動(dòng)行業(yè)從混亂走向有序持續(xù)的局面。關(guān)于政府在光伏復(fù)興中的作用，楊曉忠建議中國(guó)應(yīng)效法德國(guó)，順應(yīng)發(fā)展太陽(yáng)能的市場(chǎng)規(guī)律，避免由于政策缺乏開(kāi)放性和連續(xù)性而致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大幅非常規(guī)波動(dòng)。

　　在中國(guó)光伏“山重水復(fù)疑無(wú)路”的當(dāng)下，聆聽(tīng)那些行業(yè)黑馬們逆勢(shì)崛起的秘訣，往往也能讓困頓中的光伏人“柳暗花明又一村”。以中盛光電來(lái)看，2012年實(shí)現(xiàn)銷售總額80多億元，綜合毛利率達(dá)到14%，全年實(shí)現(xiàn)盈利3億元。如其董事長(zhǎng)王興華所言，其實(shí)中盛起家之初也主要從事光伏組件加工，但很快放棄了“產(chǎn)能至上”的傳統(tǒng)模式，開(kāi)始向下游延伸和擴(kuò)展，主攻光伏電站的設(shè)計(jì)、建造和服務(wù)一體化。正是選擇了獨(dú)特的商業(yè)模式入手，經(jīng)營(yíng)上選擇了先做強(qiáng)再做大的戰(zhàn)略，避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)紅海。

　　其實(shí)，中國(guó)光伏業(yè)目前存在三類企業(yè)。一是蠻干型企業(yè)，既不懂行也不做準(zhǔn)備，抱著“撈一把”的心態(tài)，憑借資本優(yōu)勢(shì)染指光伏業(yè);二是苦干型企業(yè)，中規(guī)中矩，完全復(fù)制成名企業(yè)的發(fā)展模式和道路，不敢越雷池一步;三是巧干型企業(yè)，有自身獨(dú)特的定位和方向，凡事講求謀定而后動(dòng)。很顯然，目前陷入水深火熱的，大多是前兩類企業(yè);而類似中盛光電這樣的異類，則無(wú)一例外屬于后者。這也足以驗(yàn)證，世上沒(méi)有做不好的行業(yè)，只有做不好的企業(yè)。無(wú)錫尚德破產(chǎn)后，將有越來(lái)越多企業(yè)被淘汰出局或者難以為繼;而有明晰的定位、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)，在行業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期則將擁有更多機(jī)遇。

　　行業(yè)：擺脫路徑依賴 創(chuàng)新才有春天

　　對(duì)于中國(guó)這樣的后發(fā)國(guó)家，有前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒，光伏行業(yè)本應(yīng)有更為樂(lè)觀的前景。正所謂“欲速而不達(dá)”，這幾年中國(guó)光伏超常規(guī)大躍進(jìn)，帶來(lái)的是如今的一蹶不振;行走太快的時(shí)候，不妨坐下來(lái)等一等自己的靈魂，對(duì)于一個(gè)慣于急功近利的行業(yè)更是如此。畢竟，在新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們已沒(méi)有太多的資本來(lái)一再重蹈覆轍。

　　按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場(chǎng)這只無(wú)形的手可以通過(guò)價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)余缺，但中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩卻是多種原因造成的結(jié)果。政府也好、企業(yè)也好，長(zhǎng)期漠視市場(chǎng)規(guī)律，這才是導(dǎo)致今時(shí)產(chǎn)業(yè)困局的“原罪”。就無(wú)錫尚德來(lái)看，不論股神巴菲特是否出手，不論是以何種方式獲得重生，都不要忘記當(dāng)初為何跌倒;而地方政府在參與重組過(guò)程中，熱情可以有，但也需時(shí)刻警醒，切不可把重整打造成新一輪投資盛宴。

　　說(shuō)到底，政府也好、企業(yè)也好，在對(duì)中國(guó)光伏的艱難拯救中必須擺脫原有的路徑依賴;兼并重組的進(jìn)程，除了產(chǎn)能過(guò)剩的逐步消納、資本實(shí)力的匯聚壯大，更要注重高新技術(shù)的提升和商業(yè)模式的培植，才不會(huì)重演從天堂瞬間跌落地獄的悲劇。在我國(guó)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略訴求下，如果技術(shù)不能快速提高、產(chǎn)業(yè)鏈不能得到優(yōu)化與整合、沒(méi)有有效的發(fā)展模式創(chuàng)新，所謂的“國(guó)五條”光伏新政終會(huì)淪為笑談。另一方面，中國(guó)光伏業(yè)的復(fù)興與發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)成的路徑可循，也許今后還會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題產(chǎn)生;如果不再看重“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”這樣的光環(huán)，以平常心看待這一行業(yè)，或許光伏業(yè)的春天已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)。