智慧城市“碎片化”現(xiàn)象如何打破？

　　作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要引擎，智慧城市被大家寄予厚望，在全國近300個(gè)城市落地。但是，在各地推進(jìn)的過程中，系統(tǒng)“碎片化”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如何化解這個(gè)難題，一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵表示：“過去企業(yè)是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在企業(yè)在參與智慧城市建設(shè)時(shí)，通過互補(bǔ)、跨界、合作等方式，將‘碎片化’的系統(tǒng)連接起來，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏。”

　　“碎片化”現(xiàn)象不容忽視

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期末，城鎮(zhèn)化率高達(dá)56.1%。截至2015年底，智慧城市已創(chuàng)造出2480億元的IT市場(chǎng)投資規(guī)模以及20.4%的復(fù)合投資增長(zhǎng)率。

　　李鐵表示，當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)化人口已達(dá)7.6億。未來，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，這個(gè)數(shù)字還會(huì)不斷增加，預(yù)計(jì)到2030年，城鎮(zhèn)人口會(huì)增加到9億。因此，城市在建設(shè)、管理等方面，對(duì)信息化、智能化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)生巨大的需求，將借助先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)城市的智慧升級(jí)。

　　在各地采用信息化手段實(shí)現(xiàn)城市治理、服務(wù)“升級(jí)”之時(shí)，李鐵卻對(duì)當(dāng)前智慧城市中出現(xiàn)的問題表示擔(dān)憂。“現(xiàn)在，各地結(jié)合自己的特點(diǎn)，開展智慧城市實(shí)踐。不過，還有一些政府，把智慧城市當(dāng)做政績(jī)工程，在不同的領(lǐng)域開展智慧城市建設(shè)，往往會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)碎片化的現(xiàn)象。這些碎片化往往會(huì)造成新的信息孤島，進(jìn)而造成大量的資源浪費(fèi)。”李鐵表示。

　　中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興也曾表示，智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)是將信息孤島連接起來。未來，摒棄封閉思想，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放共享和融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合是互聯(lián)網(wǎng)的核心理念。整合資源將成為智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。

　　“拼圖”應(yīng)對(duì)“碎片化”挑戰(zhàn)

　　智慧城市“碎片化”如何整合?一直是業(yè)界思考的重點(diǎn)。李鐵建議，把這些碎片像“拼圖”一樣連接在一起，積極發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)跨界合作。

　　智慧城市是一種新的城市形態(tài)，也是一個(gè)復(fù)雜的“巨系統(tǒng)”，涉及投融資、頂層設(shè)計(jì)、集成、運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)以及交通、教育、政務(wù)、社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域，單靠一家企業(yè)很難做好智慧城市。因此，不同的企業(yè)在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同的環(huán)節(jié)，做好自己擅長(zhǎng)的事情，然后實(shí)現(xiàn)跨界合作，才能促進(jìn)智慧城市生態(tài)圈的良性發(fā)展，進(jìn)而提供滿足客戶需求的整體解決方案。

　　目前，一些企業(yè)也開始意識(shí)到跨界合作的重要性。例如華為已經(jīng)與20多家企業(yè)合作，建立自己的智慧城市“朋友圈”。華為企業(yè)業(yè)務(wù)群組中國區(qū)智慧城市總工姚健奎表示：“我們非常清晰地認(rèn)識(shí)到，智慧城市不是哪一家公司就能做好的，一定是集大家的智慧。在產(chǎn)業(yè)鏈不同定位的公司，只有通過跨界合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。”

　　企業(yè)在智慧城市創(chuàng)建過程中，作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府。李鐵建議：“在智慧城市推進(jìn)過程中，要發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性，助力智慧城市建設(shè)。在國外，企業(yè)會(huì)利用各種科技手段，最大程度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。政府通過購買服務(wù)、搭建平臺(tái)等方式參與其中，這是智慧城市的發(fā)展之路。”

　　創(chuàng)新機(jī)制，破解信息孤島瓶頸

　　除了開展跨界合作之外，智慧城市還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，破解信息孤島、系統(tǒng)碎片化等問題。

　　中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長(zhǎng)張望表示，堅(jiān)持技術(shù)和機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)，一手抓新技術(shù)應(yīng)用、一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新，充分利用新型信息技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的引擎作用，把技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，消除信息孤島，減少治理孤地，切實(shí)提高城市治理和公共服務(wù)水平。

　　“智慧城市要推動(dòng)改革創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們要通過改革打破部門之間的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)整合，并向社會(huì)提供服務(wù)。”李鐵表示。

　　因此，在創(chuàng)建的過程中要突出特色、積極推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重運(yùn)用效果，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門的條塊分割，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。