透過基站設(shè)置管理看基站電磁輻射

在信息時代的今天，移動電話已經(jīng)成為人們生活的一部分。如果有人問你能否不使用手機時，相信你會不假思索地給出否定的回答；如果又有人問你是否同意將移動基站安裝在你的房頂或住宅附近時，你的答案又是什么呢？是擔心、憂慮還是拒絕、抵制？

現(xiàn)代移動通信帶來的便捷和樂趣隨處可見：打電話、發(fā)短信、瀏覽新聞、搜索資料等等。我們享受并暢想著移動通信新生活，卻于不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)在城市的樓群之中、鐵塔之上、小山之顛，矗立著一座座移動通信基站，而且愈來愈多。

近幾年來，公眾移動通信基站因其發(fā)散電磁輻射，加之一些不夠準確的報道，屢受質(zhì)疑。面對這些無言矗立的基站，人們不禁要問：移動通信基站，除保障公眾通信外，是否還危害大眾身體健康？

隨著3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大規(guī)模推進，再次引出了移動通信基站電磁輻射的話題。

1、電磁輻射是什么？電磁輻射一定會危及人體健康？

電磁輻射是電能以電磁波的形式通過空間傳播的物理現(xiàn)象。早在人類出現(xiàn)之前，電磁輻射就已廣泛存在于自然界。地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電 現(xiàn)象都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽及其它星球也從外層空間源源不斷地產(chǎn)生電磁輻射。電磁波按頻率（或波長）可分為無線電波、紅外線、可見光、紫外線、x 射線等。無線電波又可分為低頻、中頻、高頻、甚高頻和超高頻無線電波。

電磁輻射雖然普遍存在，但在絕大部分情況下并不可怕。醫(yī)學實驗表明：生物體接受電磁輻射后，產(chǎn)生的變化可分為致熱效應(yīng)與非致熱效應(yīng)。研究證明：致熱效應(yīng)會影響人體器官正常工作，對心血管系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)、生育系統(tǒng)等都有一定影響。

移動通信基站的電磁輻射屬非致熱效應(yīng)，到目前為止，還無有力的科學證據(jù)證明非致熱效應(yīng)對人體健康的危害。2006年5月，世界衛(wèi)生組織在《基站和無線技 術(shù)》實況報告中給出了這樣的結(jié)論：“鑒于非常低的接觸水平和迄今收集的研究結(jié)果，沒有令人信服的科學根據(jù)能證實來自（移動通信）基站和無線網(wǎng)絡(luò)的微弱射頻 信號會導(dǎo)致有害的健康影響。”

我國政府歷來重視社會大眾公共安全，早在1988年就頒布了《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88），我國的公眾輻射限值標準僅為40μW/cm2，比國際非電離輻射委員會和歐盟國家標準嚴格10倍以上，比澳大利亞標準也嚴格5倍。

2、基站的電磁輻射到底有多大，多遠距離才安全？

電磁波在空間的衰減速度非?？?，而且頻率越高，衰減越快。移動通信基站的工作頻率都在800MHz以上，經(jīng)過建筑物攔阻后，輻射會急劇減弱。以移動通信基站的天線為中心，水平距離10米以上均可視為安全距離。

二、答疑解惑 談基站設(shè)置現(xiàn)狀

1、基站為何越來越多？

基站的覆蓋范圍有大有小，我們把基站的覆蓋范圍稱之為蜂窩。由于每個基站通信容量是有限的，電信運營商從滿足更多用戶通信需求的角度出發(fā)，需要著重解決網(wǎng) 絡(luò)通信容量的問題。在一定區(qū)域內(nèi)，蜂窩越小，越密集，通話容量就越大；另外，網(wǎng)絡(luò)覆蓋須減少通信盲區(qū)，達到網(wǎng)絡(luò)覆蓋無縫化要求，所以運營商需要不斷地分期 分批擴容。試想，如果武漢三鎮(zhèn)只建武昌、漢口、漢陽三個基站，又如何能夠滿足目前武漢城鄉(xiāng)1千多萬及以后日益增長的移動用戶的通信需求呢？

2、基站建得越多，電磁輻射就越大？

不少人擔心，基站建得越多，電磁輻射就越大。這其實是個認識誤區(qū)。移動通信網(wǎng)絡(luò)中擴容的基站越多，則單基站覆蓋范圍越小，電磁輻射也越小。移動通信網(wǎng)是按 正六邊形蜂窩結(jié)構(gòu)設(shè)置，為了最大限度節(jié)省頻率資源，提高通話容量，采用宏蜂窩、微蜂窩、微微蜂窩的方式實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的移動通信，發(fā)射功率分別由幾十瓦下降到幾 瓦、幾百毫瓦，電磁輻射強度也隨之降低。

3、電信運營商為了擴大信號覆蓋范圍，會隨意加大基站發(fā)射功率？

還有人擔心，電信運營商為了擴大信號覆蓋范圍，會隨意加大基站發(fā)射功率。事實上，移動通信基站一旦建成，加載在天線上的輸出功率隨話務(wù)量雖有微小波動，但 基本上是穩(wěn)定的。假設(shè)某電信運營商為達到擴大覆蓋面積、延長通信距離的目的，加大了基站的輸出功率，但由于手機功率小（一般只有幾百毫瓦），當與基站的距 離拉遠后，基站收不到手機上行信號，即使基站功率再大，也建立不了上下行通信關(guān)系，所以加大基站的輸出功率，并無實際意義。況且，隨意加大基站功率后，還 會改變原有的蜂窩狀網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，造成同頻信號相互干擾，影響通話質(zhì)量，因此，電信運營商沒有必要隨意加大基站功率。

4、移動通信基站“選址難”，癥結(jié)何在？

對移動通信基站的選址與設(shè)置，三大電信運營商也有其苦衷。在居民區(qū)設(shè)置公眾移動通信基站，除了不少居民擔心基站電磁輻射外，經(jīng)濟糾紛也為數(shù)不少。一戶居民 因租房給電信運營商建基站得到經(jīng)濟補償后，周圍居民也要求得到相應(yīng)補償，這對移動通信基站的選址與設(shè)置造成困擾。部分省、市電信、移動、聯(lián)通三家電信運營 商均坦言，移動通信基站“選址難”、“建站難” 問題已經(jīng)影響到3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進程。
為何會出現(xiàn)這種狀況，癥結(jié)何在？的確值得深思。這一方面說明公眾對移動通信基站的認識存在一些誤區(qū)，另一方面也說明相關(guān)部門與企業(yè)對公眾移動通信基站管理和通信設(shè)施使用知識的宣傳還不到位。

三、行業(yè)動態(tài) 看基站規(guī)范管理

1、基站設(shè)置必須按規(guī)章辦理

國家對公眾移動通信基站設(shè)備實施嚴格的入網(wǎng)許可制度，關(guān)鍵設(shè)備入網(wǎng)前必須進行設(shè)備檢測、核準，達標后方可入網(wǎng)；基站設(shè)備需具有國家核發(fā)的無線電發(fā)射設(shè)備型 號核準證，方可設(shè)置使用。基站投入使用前，需要進行電磁環(huán)境測試和設(shè)備抽檢；基站設(shè)置時，必須向無線電管理部門提交申請和報送技術(shù)資料。

基站的設(shè)置使用必須遵循國家信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于蜂窩無線電通信基站設(shè)置使用管理有關(guān)問題的通知》（信部無[2005]259號）等管理規(guī)定，各基站必須按無線電管理部門核準的技術(shù)參數(shù)工作，不得隨意遷址、加大發(fā)射功率、變更工作頻率和加高天線。

2、科學、理性對待基站電磁輻射

隨著我國3G網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模發(fā)展和“三網(wǎng)合一”工程的逐步推進，新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)開始。國家工業(yè)與信息化部的一位高層官員曾直言不諱：“基站是保障通信暢通的基礎(chǔ)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)覆蓋越好，通信質(zhì)量就越高。通信基站誰都需要，但建到誰那，誰都不干，這肯定不行”。

業(yè)內(nèi)人士指出：各級科普組織和電信運營企業(yè)應(yīng)加強通信科學知識和通信設(shè)施使用知識的普及與宣傳，使社會大眾理性對待移動通信基站建設(shè)，支持移動通信基站建 設(shè)；機關(guān)單位應(yīng)帶頭開放辦公樓樓頂給電信運營商建基站、架天線；電信運營商也要走移動基站集約化、天線景觀化的道路，減少居民的不安。