一文讀懂讓中興及中國半導(dǎo)體行業(yè)遭殃的《瓦森納協(xié)定》

　　背景

　　《瓦森納協(xié)定》，一切都從當(dāng)年的冷戰(zhàn)時期說起。

　　二戰(zhàn)結(jié)束以后，美蘇兩個陣型進入了冷戰(zhàn)時期。由于當(dāng)時在美帝及其同盟眼里，蘇聯(lián)及其盟國都是作惡軸心。為了防止蘇方陣型發(fā)展高端武器，在美國提議下，包括美國、英國、日本、法國、澳大利亞在內(nèi)的十七個國家于1949年11月在巴黎成立了一個叫做巴黎統(tǒng)籌委員會(簡稱巴統(tǒng))的組織。

　　這是二戰(zhàn)以后是西方發(fā)達工業(yè)國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域中糾集起來的一個非官方的國際機構(gòu)，目的是是限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。列入禁運清單的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類上萬種產(chǎn)品。

　　被巴統(tǒng)列為禁運對象的不僅有社會主義國家，還包括一些民族主義國家，總數(shù)共約30個。

　　其實在巴統(tǒng)建立初期，中國并不在其管制范圍之內(nèi)。但后來隨著國內(nèi)國共形勢的突變，還有美國對日態(tài)度和亞洲形態(tài)的重新估量，最終在1952年將中國列入了管制的范疇。列入被限制的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類共上萬種產(chǎn)品。

　　由于很多設(shè)備被國外列入禁運范圍，由于缺乏高級計算機，當(dāng)年中國的的核爆實驗計算是利用手搖式計算機完成的試驗計算。除了早年有些人通過黑市用高價從不同渠道購入了所需的產(chǎn)品外，很多中國的工業(yè)和建設(shè)體系都是在自己或者在蘇聯(lián)的支持下建立的。

　　建國初期從蘇聯(lián)引進的156個項目以及相關(guān)技術(shù)，這些項目包括了一個現(xiàn)代國家所需要的大部分工業(yè)門類，使中國初步建成了自己的工業(yè)生產(chǎn)和科研體系。特別值得一提的是，在建設(shè)這些工業(yè)項目的同時，中國還在蘇聯(lián)的援助下建立起了學(xué)校、研究所等教學(xué)和科研機構(gòu)，這些機構(gòu)日后大多成長為中國科技進步的強勁引擎，為中國的持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動力。

　　而在中蘇關(guān)系破裂以后，中國的工程師經(jīng)歷了大到整個系統(tǒng)架構(gòu)的設(shè)計，小到一個螺絲釘?shù)募庸さ恼麄€流程。讓中國在計算機、材料科學(xué)、測控測繪技術(shù)、核物理、力學(xué)等學(xué)科等各個領(lǐng)域雖然在發(fā)展過程中走了不少的彎路，但依然取得了不錯的成績.

　　特別值得一提的是中國在電子計算機領(lǐng)域的成就，從1959年中國研制成功第一臺電子計算機之后，先后研制成功了每秒5萬次、11萬次、100萬次級別的計算機，使中國在這一領(lǐng)域長期保持了較高的水平，不僅滿足了當(dāng)時科研工作的迫切需求，更為后來的銀河、天河等超級計算機打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　同一時期的美國則已經(jīng)擁有了十分強大的先進工業(yè)機床、機械加工設(shè)備和超級計算機。

　　隨著中美建交，還有冷戰(zhàn)的結(jié)束，歐美等國家由于看中中國的龐大的勞動力和相對便宜的人工，于是便些許放松了對中國的禁運，并于1994年4月1日正式將這個冷戰(zhàn)時期的協(xié)會解散。

　　但別以為中國此時會進入到好時機，一條更嚴格的協(xié)定到來了，那就是《瓦森納協(xié)定》。

　　《瓦森納協(xié)定》

　　《瓦森納協(xié)定》，又稱瓦森納安排機制，全稱為《關(guān)于常規(guī)武器和兩用物品及技術(shù)出口控制的瓦森納安排》，它是世界主要的工業(yè)設(shè)備和武器制造國在巴黎統(tǒng)籌委員會解散后于1996年成立的一個旨在控制常規(guī)武器和高新技術(shù)貿(mào)易的國際性組織?！锻呱{協(xié)定》擁有33個成員國，其中17個曾是“巴統(tǒng)”組織的成員國。

　　一份是軍民兩用商品和技術(shù)清單，涵蓋了先進材料、材料處理、電子器件、計算機、電信與信息安全、傳感與激光、導(dǎo)航與航空電子儀器、船舶與海事設(shè)備、推進系統(tǒng)等9大類;

　　另一份是軍品清單，涵蓋了各類武器彈藥、設(shè)備及作戰(zhàn)平臺等共22類。

　　目前，歐盟27個成員國中已有21個簽署了《瓦森納協(xié)定》。

　　歐盟理事會還在2000年通過了《1334號法令》，將《瓦森納協(xié)定》的機制貫徹到歐盟高科技出口貿(mào)易方面，歐盟《1334號法令》確定的控制出口清單同《瓦森納協(xié)定》沒有太多區(qū)別。

　　1334號法令共8章22條，規(guī)定了出口控制的范圍，主管部門，控制物項的變更、海關(guān)程序，行政合作和控制措施等。規(guī)定附有兩用品和技術(shù)清單，涉及核材 料、技術(shù)與設(shè)備;材料、化學(xué)品、“微生物和有毒物品”;材料處理;電子;計算機;電信和“信息安全”，傳感和激光;導(dǎo)航與電子;船舶;推進系統(tǒng)、航天器及 其相關(guān)設(shè)備等共10大類。對于不在清單上的項目，如果被認為與核、生、化武器的生產(chǎn)、儲存、試驗、操作、維護等有關(guān)，或接受國正接受武器禁運，也必須取得授權(quán)。

　　《瓦森納協(xié)定》雖然允許成員國在自愿的基礎(chǔ)上對各自的技術(shù)出口實施控制，但實際上成員國在重要的技術(shù)出口決策上受到美國的影響。

　　中國、伊朗、利比亞等均在這個被限制的國家名單之中。