【科技和移動(dòng)性亮點(diǎn)】歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)50億歐元的國(guó)家援助以支持臺(tái)積電、博世主導(dǎo)的芯片工廠在德國(guó)落地

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歐盟委員會(huì)日前已批準(zhǔn)德國(guó)政府一項(xiàng)50億歐元的補(bǔ)貼計(jì)劃，以支持歐洲半導(dǎo)體制造公司（ESMC）在德國(guó)德累斯頓建立和運(yùn)營(yíng)一家新的微芯片制造工廠。據(jù)8月20日發(fā)布的一篇新聞稿報(bào)道，歐洲半導(dǎo)體制造公司是由臺(tái)積電（TSMC）、博世、英飛凌和恩智浦共同成立的一家合資企業(yè)，旨在增強(qiáng)歐洲在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域的供應(yīng)安全、韌性和數(shù)字主權(quán)，這與《歐洲芯片法案》公告中提及的目標(biāo)保持一致。

德國(guó)提交給歐盟委員會(huì)的計(jì)劃涉及支持歐洲半導(dǎo)體制造公司在德累斯頓建造一座新的半導(dǎo)體制造工廠。該工廠旨在滿足汽車(chē)和工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的半導(dǎo)體需求。這座工廠將采用28/22納米和16/12納米節(jié)點(diǎn)工藝的300毫米硅晶圓，并運(yùn)用先進(jìn)鰭式場(chǎng)效應(yīng)晶體管（FinFET）技術(shù)生產(chǎn)高性能芯片。這些芯片將顯著提升性能并降低功耗。該工廠預(yù)計(jì)將于2029年實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)到48萬(wàn)片硅片。

該工廠將作為開(kāi)放式代工廠運(yùn)營(yíng)，允許包括臺(tái)積電以外的其他三位股東在內(nèi)的任何客戶下單生產(chǎn)特定芯片。這一模式對(duì)于推動(dòng)整個(gè)歐盟生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展至關(guān)重要，特別是通過(guò)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力來(lái)支持歐洲中小企業(yè)（SME）和初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。此外，該工廠還將為中小企業(yè)及歐洲的大學(xué)提供專(zhuān)屬的產(chǎn)能支持，以促進(jìn)歐洲的半導(dǎo)體科研合作與知識(shí)創(chuàng)新。

歐盟委員會(huì)根據(jù)歐盟國(guó)家援助規(guī)則，特別是《歐洲聯(lián)盟運(yùn)行條約》（TFEU）第107條第3款第C項(xiàng)，對(duì)德國(guó)的補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估結(jié)論認(rèn)為，該計(jì)劃通過(guò)建立這樣一座具有先進(jìn)技術(shù)特點(diǎn)的大規(guī)模生產(chǎn)工作，將有效推動(dòng)歐洲在創(chuàng)新技術(shù)和芯片生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。歐洲半導(dǎo)體制造公司將成為歐洲第一家使用鰭式場(chǎng)效應(yīng)晶體管技術(shù)生產(chǎn)28/22納米和16/12-納米工藝節(jié)點(diǎn)硅晶圓的開(kāi)放式代工廠，這將與其現(xiàn)有產(chǎn)能區(qū)分開(kāi)來(lái)，并滿足歐洲客戶的需求。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，該援助具有相當(dāng)?shù)摹凹?lì)作用”，因?yàn)槿绻鄙俟仓С?，投資將無(wú)法進(jìn)行。該補(bǔ)貼計(jì)劃對(duì)于歐盟內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易環(huán)境的影響有限，并且對(duì)于確保歐洲半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的韌性方面是必要且符合適當(dāng)性原則。補(bǔ)貼的規(guī)模充分依據(jù)已證實(shí)的資金缺口情況，并且控制在最低必要限度內(nèi)。此外，歐洲半導(dǎo)體制造公司已同意將超出當(dāng)前預(yù)期的潛在利潤(rùn)與德國(guó)進(jìn)行共享。

《歐洲芯片法案》于2022年2月8日由歐盟委員會(huì)通過(guò)，這是確保歐盟半導(dǎo)體領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全與彈性所采取的一攬子計(jì)劃的一部分。該法案強(qiáng)調(diào)了投資建設(shè)新一代先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施的重要性，并指出這將對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著的積極影響。

批準(zhǔn)這項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃是歐盟委員會(huì)基于上述既定原則所做出的第四項(xiàng)重要決策。之前批準(zhǔn)多項(xiàng)援助措施包括意大利為支持意法半導(dǎo)體在意大利卡塔尼亞建造碳化硅（SiC）晶圓廠提供的援助計(jì)劃、法國(guó)為支持意法半導(dǎo)體和格芯在法國(guó)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)晶圓廠提供的一項(xiàng)29億歐元的援助計(jì)劃，以及意大利為意法半導(dǎo)體新建集成碳化硅制造工廠提供的另一項(xiàng)援助。

分析觀點(diǎn)深度解析

根據(jù)S&P Global Mobility[標(biāo)普全球汽車(chē)]的分析，新工廠將使用28/22納米和16/12納米工藝節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)芯片。這具有深遠(yuǎn)的意義。生產(chǎn)28納米甚至16納米工藝節(jié)點(diǎn)的微控制器（MCU）對(duì)于緩解此前芯片短缺造成的供應(yīng)瓶頸問(wèn)題有很大的幫助。新一代微控制器越來(lái)越依賴(lài)這些先進(jìn)工藝節(jié)點(diǎn)。不過(guò)，在芯片短缺期間，12至28納米節(jié)點(diǎn)并不是供應(yīng)嚴(yán)重短缺的成熟工藝節(jié)點(diǎn)。成熟節(jié)點(diǎn)，尤其是模擬半導(dǎo)體的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能不足問(wèn)題仍未得到解決。因此，這項(xiàng)投資并不能保證模擬芯片的供應(yīng)，這類(lèi)芯片可能會(huì)再次出現(xiàn)短缺，從而影響歐盟的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

與平衡投資先進(jìn)和成熟工藝節(jié)點(diǎn)的《美國(guó)芯片法案》不同，《歐洲芯片法案》更專(zhuān)注于更先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)。這一點(diǎn)從德州儀器宣布獲得《美國(guó)芯片法案》提供的10億美元補(bǔ)貼以投資從28納米到130納米工藝節(jié)點(diǎn)中可以看出，這些技術(shù)涵蓋了對(duì)模擬半導(dǎo)體及汽車(chē)芯片至關(guān)重要的成熟工藝節(jié)點(diǎn)。自芯片短缺以來(lái)，對(duì)成熟工藝節(jié)點(diǎn)的投資主要來(lái)自中國(guó)大陸和德州儀器。中國(guó)大陸在成熟節(jié)點(diǎn)上的產(chǎn)能大幅增加，可能在關(guān)稅和技術(shù)出口限制加劇的背景下，對(duì)歐洲半導(dǎo)體供應(yīng)鏈構(gòu)成潛在的短缺風(fēng)險(xiǎn)。

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