臺積電在美豪擲千億也難逃關(guān)稅？特朗普再舉大棒

3月5日消息，全球最大先進(jìn)計(jì)算機(jī)芯片生產(chǎn)商臺積電宣布，將在美國投資1000億美元建設(shè)五座新工廠。但特朗普政府仍在考慮對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的芯片加征關(guān)稅，甚至可能高達(dá)100%。專家指出，實(shí)施此類關(guān)稅將面臨巨大的執(zhí)行難度，且未必能顯著提升美國的半導(dǎo)體制造能力。

臺積電于周一宣布，計(jì)劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建設(shè)五座芯片制造工廠。臺積電首席執(zhí)行官魏哲家與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟(jì)安全問題”，并表示：“通過在這里建廠，他（魏哲家）無需支付關(guān)稅。”

然而據(jù)知情人士透露，這項(xiàng)投資協(xié)議并未終結(jié)特朗普政府內(nèi)部的相關(guān)討論——仍在考慮是否針對臺積電及其他臺灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個可能的方案不僅對臺灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對包含這些芯片的電子設(shè)備（如蘋果iPhone）征稅。

白宮和美國商務(wù)部未立即回應(yīng)置評請求，臺積電也拒絕發(fā)表評論。今年1月，特朗普曾對眾議院共和黨議員表示，將在“不久的將來對國外生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國?！?/p>

特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過，且半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的獨(dú)特運(yùn)作方式引發(fā)對其政策有效性的嚴(yán)重質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會增加許多國家科技公司的成本，并導(dǎo)致一系列終端產(chǎn)品對美國消費(fèi)者來說更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰(zhàn)爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺積電可能會少賺一些錢，芯片設(shè)計(jì)公司也可能少賺一些，而最終銷售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會發(fā)現(xiàn)，其利潤率受到擠壓?！?/p>

專家還指出，實(shí)施此類關(guān)稅對美國政府而言將是極其困難、甚至可能無法完成的艱巨任務(wù)。半導(dǎo)體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會采取多種規(guī)避措施。米勒表示：“我預(yù)計(jì)整個行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會強(qiáng)烈反對這些關(guān)稅措施?！?/p>

臺積電于周一宣布，計(jì)劃在美國投資1000億美元，在亞利桑那州建設(shè)五座芯片制造工廠。臺積電首席執(zhí)行官魏哲家與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟(jì)安全問題”，并表示：“通過在這里生產(chǎn)，他們（臺積電）無需支付關(guān)稅?！?/p>

然而，據(jù)知情人士透露，盡管雙方達(dá)成了上述協(xié)議，特朗普政府內(nèi)部依然在討論是否針對臺積電及其他臺灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個可能的方案不僅對臺灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對包含這些芯片的電子設(shè)備（如蘋果iPhone）征稅。

白宮和美國商務(wù)部未立即回應(yīng)置評請求，臺積電也拒絕發(fā)表評論。今年1月，特朗普曾對眾議院共和黨議員表示，政府將在“不久的將來對國外生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國?！?/p>

然而，特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過，且半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的特殊性使得這些措施的效果受到質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會增加許多國家科技公司的成本，并導(dǎo)致一系列終端產(chǎn)品對美國消費(fèi)者來說更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰(zhàn)爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺積電可能會少賺一些錢，設(shè)計(jì)芯片的無晶圓廠公司也可能少賺一些，而最終銷售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會發(fā)現(xiàn)，其利潤率受到擠壓?！?/p>

專家還指出，實(shí)施此類關(guān)稅對美國政府而言將是極其困難、甚至可能無法完成的艱巨任務(wù)。半導(dǎo)體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會采取多種規(guī)避措施。米勒表示：“我預(yù)計(jì)整個行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會強(qiáng)烈反對這些關(guān)稅措施?！?/p>

獨(dú)一無二的供應(yīng)鏈困局

無論關(guān)稅有多高，美國對臺灣地區(qū)芯片進(jìn)口加征關(guān)稅可能不會產(chǎn)生顯著影響，也不太可能像特朗普所希望的那樣大幅提升美國的制造能力，這主要有兩大原因。

首先，臺積電芯片通常不會以獨(dú)立組件形式進(jìn)入美國，因此直接征稅非常困難。例如，當(dāng)臺積電為蘋果生產(chǎn)iPhone芯片時，這些智能手機(jī)通常在中國或印度的工廠組裝。最終這些產(chǎn)品進(jìn)入美國海關(guān)時，它們被視為來自這兩個國家的電子設(shè)備，而非臺灣地區(qū)生產(chǎn)的芯片。

其次，只有當(dāng)在美國生產(chǎn)芯片比在其他地方更便宜時，關(guān)稅才可能促使外國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國。然而，由于美國的勞動力成本較高且缺乏成熟的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，將制造業(yè)遷往美國可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，且無法保證這些美國工廠能夠盈利。在美國加征關(guān)稅的壓力下，臺積電等臺灣公司可能更傾向于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至第三國（如東南亞或墨西哥），以規(guī)避關(guān)稅。

特朗普政府可能會選擇將關(guān)稅擴(kuò)大至所有國家，從而使得在美國生產(chǎn)成為唯一可行的選擇?；蛘?，美國政府可能會對任何包含臺灣芯片的終端產(chǎn)品征收關(guān)稅。

后一種方案將徹底擾亂半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉例來說，一部智能手機(jī)可能包含數(shù)十種芯片，負(fù)責(zé)不同的功能；一輛汽車中則可能包含成千上萬個芯片。弄清楚哪些芯片來自臺灣、這些組件應(yīng)征收多少關(guān)稅，以及尋找替代產(chǎn)品的難度，將對終端產(chǎn)品公司帶來巨大負(fù)擔(dān)。

半導(dǎo)體公司可能尚未為此類情況做好準(zhǔn)備，尤其是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品在過去大多免于關(guān)稅。一位臺灣半導(dǎo)體行業(yè)的專家在公開評論中表示：“全球半導(dǎo)體行業(yè)從未經(jīng)歷過類似的芯片關(guān)稅。理論上這是可能的，但在實(shí)踐中幾乎不可能實(shí)施?！?/p>

這一政策將迫使像蘋果這樣的公司向其所有供應(yīng)商詢問其使用的多種芯片的成本，以確定應(yīng)申報的關(guān)稅金額。專家指出：“申報后，海關(guān)如何檢查？如果我隨便填一個數(shù)字，海關(guān)怎么知道？”

拜登政府此前曾討論過對中國芯片制造商征收組件關(guān)稅，以削弱其半導(dǎo)體行業(yè)并保護(hù)美國的國家安全。但反對這一想法的主要論點(diǎn)是，實(shí)施起來在物流上非常困難。米勒表示，這次華盛頓方面確實(shí)在考慮征收組件關(guān)稅，但對臺灣芯片進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅將更具挑戰(zhàn)性，因?yàn)榕_灣芯片在全球范圍內(nèi)扮演著比中國芯片更廣泛、更重要的角色。

最大輸家

由于臺積電在行業(yè)中無與倫比的地位，該公司受到關(guān)稅的影響可能會比其他公司更小。臺積電目前生產(chǎn)全球約90%的最先進(jìn)芯片，其生產(chǎn)線已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如果特朗普提高關(guān)稅并迫使臺積電提高價格，臺積電可能會失去一些訂單，但專家表示這并不是大問題。

不過，臺積電的客戶很難迅速找到替代方案。盡管三星和英特爾等公司在高端芯片制造方面已經(jīng)取得了一定的技術(shù)突破，但將成熟的生產(chǎn)流程從臺積電工廠轉(zhuǎn)移出去既耗時又昂貴且充滿風(fēng)險。因此，像蘋果和英偉達(dá)這樣的美國公司可能會繼續(xù)為臺積電的產(chǎn)品買單，并最終將更高的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

但其他較小的臺灣公司，如從事芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、設(shè)備組裝等相關(guān)領(lǐng)域的公司，可能更難將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，因此更容易受到關(guān)稅的沖擊。

臺灣經(jīng)濟(jì)研究院的研究員兼主任劉瑞芬（音譯）表示，關(guān)稅所期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與實(shí)際受到影響的公司之間存在嚴(yán)重錯配。她指出：“美國希望臺積電在美國投資制造，但它對其他臺灣公司并不感興趣。然而這些公司會感受到連鎖反應(yīng)?！?/p>

臺積電的考量

特朗普總統(tǒng)多次將關(guān)稅威脅作為談判策略，尤其是在涉及臺積電的討論中。

臺積電周一宣布的消息表明，該公司不能忽視特朗普政府的壓力。臺灣半導(dǎo)體行業(yè)專家表示：“臺積電的大部分客戶是美國公司，而美國政府是世界上最強(qiáng)大的政府，且核心的半導(dǎo)體技術(shù)大多來自美國?！?/p>

臺積電的1000億美元投資并非完全出乎預(yù)料，該公司此前已經(jīng)在亞利桑那州開設(shè)了一座工廠，并于去年開始生產(chǎn)。

報道稱，臺積電還可能與英特爾形成合作關(guān)系，幫助復(fù)興這家陷入困境的美國芯片巨頭。專家認(rèn)為，如果臺積電能夠讓蘋果、英偉達(dá)、AMD和高通等美國客戶也參與投資，那么臺積電能夠在不花太多錢的情況下，獲得對美國制造的更大控制力。臺積電在歐洲和日本的合資企業(yè)就是這種合作模式的例子，臺積電在當(dāng)?shù)刂圃鞆S持股超過70%。

然而，劉瑞芬表示，臺積電與英特爾的合作也面臨諸多挑戰(zhàn)。臺積電需要關(guān)注保護(hù)其商業(yè)機(jī)密，防止英特爾成為未來的競爭對手，同時避免與臺積電已建立合作關(guān)系的芯片設(shè)計(jì)廠商產(chǎn)生矛盾。目前，臺積電顯然需要在特朗普政府的復(fù)雜局勢中找到最佳應(yīng)對策略，同時保護(hù)自身利益。