關(guān)于工信部4G牌照發(fā)放的兩點(diǎn)思考

　　之前工信部對(duì)中移動(dòng)設(shè)限的原因在于：2009年，為推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)有限公司全力以赴推動(dòng)TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司取得包含固定通信業(yè)務(wù)在內(nèi)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可后，將除TD-SCDMA以外的固定通信業(yè)務(wù)授權(quán)其全資子公司鐵通公司經(jīng)營(yíng)。

　　工信部解釋稱：目前中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA發(fā)展勢(shì)頭良好，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略正在抓緊推進(jìn)，固定和移動(dòng)融合發(fā)展已經(jīng)成為全球電信發(fā)展趨勢(shì)。

　　工信部應(yīng)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司的要求，批準(zhǔn)其將固定通信業(yè)務(wù)授權(quán)給中國(guó)移動(dòng)有限公司經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也有利于營(yíng)造融合發(fā)展、全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　業(yè)界分析，工信部之所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消對(duì)中移動(dòng)經(jīng)營(yíng)固網(wǎng)的限制，或是對(duì)于中移動(dòng)發(fā)展TD-LTE的一個(gè)“補(bǔ)償”。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)劃，將來電信和聯(lián)通將獲批同時(shí)運(yùn)營(yíng)LTE FDD，而中移動(dòng)暫時(shí)只能發(fā)展TD-LTE。

　　工信部談此次只發(fā)TD-LTE牌照

條件成熟再發(fā)FDD在今天向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放4G牌照的同時(shí)，對(duì)于為何向三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)只發(fā)放TD-LTE牌照，工信部發(fā)布了相關(guān)解讀，稱未來還要發(fā)放LTE FDD牌照，但要等條件成熟后再發(fā)放LTE FDD牌照。

　　符合客觀中立原則

　　根據(jù)工信部的公告，我國(guó)發(fā)放4G牌照，三家運(yùn)營(yíng)商將同步獲得首批4G牌照，為TD-LTE制式。對(duì)此，工信部表示，近期，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通向我部提交了TD-LTE牌照申請(qǐng)，我部依照法定程序，向三家企業(yè)發(fā)放了TD-LTE牌照。

　　工信部認(rèn)為，此次牌照發(fā)放遵循“客觀、及時(shí)、透明和非歧視”原則，牌照發(fā)放符合國(guó)際規(guī)則。

　　條件成熟后再發(fā)LTE FDD牌照

　　對(duì)于中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合組網(wǎng)方式，為何只向這兩家企業(yè)發(fā)放TD-LTE牌照？工信部表示，TD-LTE牌照是根據(jù)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)放的，考慮了LTE技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成熟度等多種因素。

　　之前，工信部收到三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)TD-LTE牌照的相關(guān)材料，并且三家運(yùn)營(yíng)企業(yè)均已開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)，TD-LTE技術(shù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度已具備規(guī)模商用的條件。

　　工信部表示，將根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，依據(jù)相關(guān)法定程序，批準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)開展LTE FDD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)，系統(tǒng)驗(yàn)證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放LTE FDD牌照。

　　統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD

　　有人認(rèn)為，考慮到保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，建議4G牌照只發(fā)放一張我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE。為何還要開展LTE FDD試驗(yàn)、未來還要發(fā)放LTE FDD 牌照？對(duì)此，工信部表示，TD-LTE和LTE FDD都是新一代移動(dòng)通信的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)，目前全球已有10個(gè)TD-LTE和LTE FDD的商用雙模網(wǎng)絡(luò)。

　　工信部稱，目前，我國(guó)已規(guī)劃了TDD和FDD制式的無線電頻率，為充分利用頻率資源，方便用戶在國(guó)內(nèi)國(guó)外都能很好使用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，我國(guó)需統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD。

　　另外，工信部表示，“我部也將研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的相關(guān)措施，積極開展保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全、保護(hù)個(gè)人信息等工作”。