“5號令”今日實(shí)施 北斗如何借政策“春風(fēng)”助跑

　　7月1日，5號令(由交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》(2014年第5號令))正式實(shí)施，這是交通部繼“兩客一危”之后對運(yùn)輸車輛安全管控的又一舉措。不過，與“兩客一危”項目不同，此次5號令沒有明確規(guī)定必須安裝“北斗”定位裝置。5號令規(guī)定：旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。

　　5號令的實(shí)施，北斗產(chǎn)業(yè)能否受益?北斗競爭態(tài)勢會發(fā)生哪些變化?隨著后續(xù)政策的不斷推進(jìn)，政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”如何激發(fā)出市場的內(nèi)在活力?對北斗企業(yè)而言，該如何借助政策的“春風(fēng)”把北斗做好?

　　衛(wèi)星導(dǎo)航市場將有百億元增量北斗產(chǎn)業(yè)機(jī)會巨大

　　與“兩客一危”9個省的覆蓋范圍相比，此次5號令所針對的則是全國范圍的旅游客車、包車客車、三類及以上班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛。不過，由于五號令沒有明確指定必須要用北斗終端，北斗產(chǎn)業(yè)能否從中受益呢?

　　對于5號令的實(shí)施，中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室(北斗辦)專家組成員胡剛認(rèn)為，5號令的目的并不是為了推動北斗，而是要解決大型運(yùn)輸車輛的交通安全。胡剛舉例，如同美國9.11之后政府要求手機(jī)具有GPS定位功能，其目的是為了推動公共安全，并不是為了推動GPS的發(fā)展。不過，有了巨大的市場應(yīng)用需求，相關(guān)企業(yè)紛紛跟進(jìn)，最后實(shí)現(xiàn)了GPS產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　同樣，“5號令具有一定的導(dǎo)向性，在一定程度上能夠帶動北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”胡剛表示。

　　5號令能夠直接為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)帶來多大的市場容量，行業(yè)觀察者太月向記者算了一筆賬。他表示，從交通部相關(guān)部門和資深行業(yè)人士處獲得的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有已進(jìn)入運(yùn)輸市場符合5號令要求車輛(保有量)估計近500萬臺，按基本價格800元/臺計算(含一年服務(wù)費(fèi))，市場規(guī)模近40億元。同時，預(yù)計每年新增100萬臺符合5號令要求的車輛，按800元/臺算，預(yù)計每年新增市場規(guī)模將達(dá)8億元。他指出，每臺終端的月運(yùn)營服務(wù)費(fèi)在30元左右，每臺一年的運(yùn)營費(fèi)近400元，500萬臺的運(yùn)營費(fèi)近20億元。如果5號令完全啟動之后，可以為衛(wèi)星導(dǎo)航市場增量近百億元。

　　“這只是一個相對保守的估算值，因?yàn)椴糠謪^(qū)域市場采取一定的限制政策，價格可能更高，實(shí)際市場容量可能會更大。”太月指出，對北斗而言，5號令將能夠?yàn)樾l(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)帶來可觀的產(chǎn)值。

　　作為衛(wèi)星導(dǎo)航一部分的北斗機(jī)會有多大，胡剛分析認(rèn)為：“從安全角度出發(fā)，車輛運(yùn)輸企業(yè)會優(yōu)先考慮北斗終端。此外，目前北斗終端和GPS終端價格差距不大，并且多數(shù)具備北斗功能的車輛記錄儀也兼具GPS功能。當(dāng)北斗企業(yè)的市場策略和產(chǎn)品質(zhì)量到位后，能夠?yàn)楸倍穾肀容^理想的市場份額。”

　　從另一個層面來看，行業(yè)觀察者太月指出，5號令實(shí)施也將使得資本市場上的北斗概念股受益。比如終端和運(yùn)營企業(yè)，如海格通信、中國衛(wèi)星、深圳賽格;芯片企業(yè)如華力創(chuàng)通、北斗星通(和芯星通)、振芯科技、同洲電子;地圖企業(yè)如四維圖新等地圖軟件企業(yè)。

　　北斗市場競爭將更為開放行業(yè)洗牌即將發(fā)生

　　在5號令等政策的導(dǎo)向下，北斗市場競爭正在發(fā)生著諸多變化。

　　在訴求關(guān)系的變化上，深圳市有為信息技術(shù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理許忠告訴記者，在沒有相關(guān)政策前，通常是終端企業(yè)主動尋求與下游的運(yùn)輸企業(yè)的合作。現(xiàn)在則不同，運(yùn)輸企業(yè)主動要求安裝，主動尋求與終端企業(yè)的合作。這種變化，促使北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)快速成長。

　　從交通部所公布的“兩客一危”對北斗產(chǎn)業(yè)的推動情況顯示，“兩客一危”帶動100多家終端企業(yè)進(jìn)入北斗領(lǐng)域，創(chuàng)造產(chǎn)值2億多元，占北斗終端市場的85%以上。同時也促使北斗芯片價格從2000多元下降到180余元。

　　同時，北斗產(chǎn)業(yè)終端企業(yè)急劇上升，累計已達(dá)近千家，這加劇了企業(yè)間的競爭。胡剛指出，一些終端企業(yè)為了降低成本，不惜通過降低配置來實(shí)現(xiàn)。同樣是導(dǎo)航定位終端，價格能相差3-4倍，有些價格2000元，有些不到400元。

　　對此，許忠表示，這一方面會導(dǎo)致了北斗導(dǎo)航品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“價格戰(zhàn)”不可避免。另一方面，由于客戶需求表現(xiàn)多元化，比較復(fù)雜，同質(zhì)化無法更好地滿足客戶需求。對此，北斗市場勢必會出現(xiàn)洗牌。

　　行業(yè)觀察者太月指出：“5號令所針對的市場相對比較開放，特別是在像安徽省這樣采用備案制(企業(yè)只要在相關(guān)部門進(jìn)行備案即可進(jìn)入該市場)的省份，競爭空前激烈，對于運(yùn)營商而言，只有具備成本和運(yùn)營優(yōu)勢才可能在市場上獲勝。未來大的運(yùn)營商在具備上規(guī)模的客戶數(shù)量時可推出一系列增值服務(wù)而帶來更大規(guī)模的收入，小的運(yùn)營商將被陸續(xù)并購，市場洗牌會在3年內(nèi)發(fā)生。”

　　“只有在市場上深耕多年，市場渠道成熟的企業(yè)會在市場上站住腳。”北京華力創(chuàng)通科技股份有限公司導(dǎo)航產(chǎn)品部經(jīng)理劉鵬輝表示。

　　相關(guān)政策陸續(xù)推進(jìn)激發(fā)北斗創(chuàng)新應(yīng)用是關(guān)鍵

　　據(jù)北斗辦在北斗年會上公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，國產(chǎn)BDS/GNSS導(dǎo)航模塊累計銷量已達(dá)200萬片以上,相對于2013年全年150萬的出貨量有了大幅提升。從北斗應(yīng)用化推進(jìn)以來，在大眾市場方面，具備北斗定位功能的智能手機(jī)近4000萬部已投放市場。

　　從當(dāng)前已有的相關(guān)助推政策來看，劉鵬輝告訴《中國電子報》記者，政策只是給北斗產(chǎn)業(yè)帶來了“量”的增加，并沒有帶來“質(zhì)”的提高，沒有真正帶動北斗產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

　　同時，太月認(rèn)為，目前北斗在民用領(lǐng)域的大部分功能都與GPS差不多，用戶沒有迫切的切換需求。因此，在北斗比GPS有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用優(yōu)勢之前，北斗行業(yè)的發(fā)展只能靠國家政策支持下的行業(yè)應(yīng)用市場支撐，比如今天是交通，明天可能是公安、消防等。

　　對此，在政策的推進(jìn)方面，劉鵬輝表示，應(yīng)該把焦點(diǎn)從“扶持北斗”轉(zhuǎn)移到“推動衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)”上來。比如當(dāng)前北斗應(yīng)用比較深入的測繪領(lǐng)域，多年前國內(nèi)的衛(wèi)星導(dǎo)航高精度測繪90%以上的整機(jī)都是國外的。國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航儀器廠商如南方測繪、中海達(dá)、華測等企業(yè)，最初也是用國外的核心板卡，自己做整機(jī)和應(yīng)用軟件，然后再逐步在核心產(chǎn)品上進(jìn)行國產(chǎn)替代，并且市場份額不斷擴(kuò)大，使得北斗在測繪領(lǐng)域得到深入應(yīng)用。

　　北斗與GPS的競爭，本質(zhì)上是國內(nèi)企業(yè)與國際企業(yè)的競爭。不過，目前是國內(nèi)企業(yè)之間在競爭，應(yīng)該改變這種發(fā)展思路。第一步，應(yīng)該先完成對國際多年以前同類產(chǎn)品的替換，第二步再創(chuàng)新。只有國內(nèi)企業(yè)真正地把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)做好了，能夠和國外的天寶Trimble、萊卡、Surf、Ublox能夠同臺競爭的時候，北斗大發(fā)展才有希望。

　　“北斗企業(yè)需靠用戶體驗(yàn)打天下。”胡剛示表示，“以記錄儀為例，終端企業(yè)需要考慮，記錄儀除了具有監(jiān)管的功能之外，還能做什么?現(xiàn)在有幾家終端企業(yè)，加一個屏，把屏和記錄儀連起來，開發(fā)車輛記錄儀更多的功能。比如，大車輪胎消耗很大，讓記錄儀能夠評估輪胎損耗。也有一些終端企業(yè)和后臺應(yīng)用商合作，為司機(jī)提供加油站、4S店優(yōu)惠或車輛保養(yǎng)等信息。”

　　此外，在創(chuàng)新應(yīng)用上，去年中國航天科技集團(tuán)第七七二研究所開發(fā)北斗定位項圈用于藏羚羊等野生動物保護(hù)中，為北斗應(yīng)用開辟新的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　“激發(fā)北斗的創(chuàng)新性應(yīng)用是長久之計。”許忠指出，“與其政策推，不如在應(yīng)用層面推動，實(shí)現(xiàn)大北斗概念。例如，發(fā)揮北斗地理信息服務(wù)的優(yōu)勢，使高精度定位與室內(nèi)+室外定位相結(jié)合，拓寬北斗在高精度地圖、電子商務(wù)、廣告等諸多領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　太月認(rèn)為，當(dāng)北斗在民用領(lǐng)域能夠推出相對GPS具備明顯比較優(yōu)勢的應(yīng)用方案的時候，就是北斗規(guī)模性增長的時候。未來，當(dāng)全國性聯(lián)網(wǎng)的地基增強(qiáng)系統(tǒng)(可實(shí)現(xiàn)高精度定位)建成并大規(guī)模應(yīng)用甚至免費(fèi)提供時，便是北斗依靠市場力量實(shí)現(xiàn)規(guī)模性爆發(fā)的時間點(diǎn)之一。

　　除了即將實(shí)施的5號令，國家相關(guān)部門正在制定一系列有助于北斗發(fā)展的政策和行業(yè)示范項目。據(jù)了解，民政部將推行“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國家綜合減災(zāi)與應(yīng)急典范示范”，公安部欲推行“北斗導(dǎo)航系統(tǒng)公安應(yīng)用示范”，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國土冷峭原調(diào)查監(jiān)測示范應(yīng)用系統(tǒng)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航民航空管運(yùn)行示范也在論證中。政策在為北斗產(chǎn)業(yè)增“量”的同時，也為北斗產(chǎn)業(yè)增“質(zhì)”，則成為今后政策制定的重要考量。對于北斗企業(yè)而言，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展期中，從“政策春風(fēng)”下獲得了有力的助跑。如果企業(yè)能夠把前期所獲得的收益繼續(xù)投入到下一步發(fā)展規(guī)劃中，不斷積累，用實(shí)力、技術(shù)打市場，國內(nèi)北斗企業(yè)今后才有可能在全球?qū)Ш蕉ㄎ皇袌鲋姓紦?jù)一席之地。