三部門啟動深化央企科技成果管理改革

　　財政部教科文司14日對外發(fā)布消息，我國將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)部分符合條件的中央級事業(yè)單位開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，此舉標志著國家深化中央級事業(yè)單位科技成果管理改革正式啟動。

　　經(jīng)國務院批準，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局于近日印發(fā)了《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，對改革做出具體部署。

　　三部門指出，近年來，隨著科技的快速發(fā)展，高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化活動日趨活躍，但在實踐中還存在事業(yè)單位科技成果相關(guān)管理制度不適應成果轉(zhuǎn)化需要的情況，主要有：政府部門對成果使用、處置事項的審批環(huán)節(jié)多、周期長，影響了轉(zhuǎn)化的時效性;成果處置收益上繳國庫，用于人員獎勵的支出，擠占了工資總額基數(shù)，削弱了單位和科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，等等。

　　三部門表示，此次開展深化事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，就是要破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，進一步為高校和科研機構(gòu)及其科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力。

　　早在2011年，經(jīng)國務院批準，財政部在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了中央級事業(yè)單位科技成果處置和收益權(quán)管理改革試點。2013年9月，改革試點實施范圍從中關(guān)村擴大到東湖、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。試點政策主要包括簡化科技成果處置的審批程序。將處置科技成果價值在800萬元以下的由單位主管部門審批、報財政部備案，改為由單位自主處置、報財政部備案;800萬元以上的，仍按原程序經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。將處置收益全部上繳中央國庫，改為分段按比例留歸單位、其余部分上繳中央國庫。

　　三部門表示，從實際情況看，試點政策雖有一定成效，但仍存在激勵不足、通過拆分科技成果方式規(guī)避審批和收益上繳義務等問題。此次發(fā)布的通知，與中關(guān)村試點政策相比有兩方面的重點突破：

　　一是將單位科技成果的對外投資、許可等使用事項的審批納入了改革范圍，取消了主管部門、財政部門對科技成果使用、處置事項的所有審批和備案要求。

　　二是將單位科技成果的處置收入從分段按比例留歸單位改為全部留歸單位。

　　三部門介紹，通知還對改革進行了系統(tǒng)設(shè)計，縱深拓展了改革范圍，積極探索建立符合科技成果特點和科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的管理新模式，并對建立科技成果市場定價機制，建立規(guī)范、合理、有效的單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和激勵制度，落實科技成果向境外轉(zhuǎn)讓、許可的管理制度，落實相關(guān)職能部門的職責，單位建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度等都做了較為全面的規(guī)定。