CSIP回顧和展望我國安全可靠關鍵軟硬件創(chuàng)新發(fā)展

　　六、選擇理性的競合策略，提升自主可控能力

　　自從微軟宣布2014年4月8日起停止為windowsxp推送安全補丁及系統修復以來，工信部會同有關部門積極組織應對windowsxp停止安全升級服務，最終微軟承諾對我國政府機構用戶免費延長一年xp系統安全升級服務。2014年5月16日，中央國家機關政府采購中心下發(fā)重要通知，要求國家機關進行信息類協議供貨強制節(jié)能產品采購時，所有計算機類產品不允許安裝win8操作系統。國產操作系統對windows系統的替代將會是中長期過程,政策層面上會率先在政府部門的辦公系統中提倡采用國產操作系統,并大力推進應用軟件和硬件外設對國產操作系統的兼容開發(fā),培育國產操作系統的生態(tài)體系,逐步向商用和民用領域推廣。根據相關調查報告的數據，目前在中國的pc中xp的市場份額占73.5%，其中84.2%用戶沒有升級到win8的計劃。

　　2014年10月28日，在工業(yè)和信息化部指導下，中國power技術產業(yè)生態(tài)聯盟在蘇州正式成立。power技術聯盟旨在協商討論如何充分利用power先進技術，通過消化吸收再創(chuàng)新，建立完善的產業(yè)生態(tài)，提升中國芯片、服務器和軟件的技術水平。power聯盟的成立圍繞產業(yè)生態(tài)體系建設達成了一系列合作意向，包括ibm將轉讓目前全球最先進的power8cpu技術，同意成員伙伴在power8cpu架構基礎上進行自主創(chuàng)新的權利，并承認其自主知識產權。此外，在安全與可控性方面，ibm同意開放軟硬件系統，取消安全模塊，并接受中國的安全審查。

　　power聯盟和win8事件有類似之處，都是要回答在安全可靠推廣戰(zhàn)略實施中如何處理與跨國公司及其技術體系關系的問題。一邊是“禁用”，一邊則是“合作”，體現了國家在信息安全保障以及長期自主產業(yè)培育方面的博弈考量。“自主可控”和“安全可靠”是信息技術產業(yè)長遠發(fā)展的保障。產業(yè)發(fā)展不能封閉自守、固步自封，在開放的環(huán)境中，產業(yè)發(fā)展進入“你中有我，我中有你”的時代，吸收和利用國際上一切可利用的資源為我所用，并遵守開源、知識產權、國際貿易等各項協議，按照國際通行的游戲規(guī)則去創(chuàng)新發(fā)展，努力構建全部件、全生命周期、全供應鏈清晰、透明、可控的產業(yè)體系。

　　七、抓住政府與市場的共同著力點，加快安全可靠軟硬件推廣應用

　　實踐證明，從政府產業(yè)管理的角度看，通過戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)政策、政府采購、應用示范等多個環(huán)節(jié)發(fā)力，為自主創(chuàng)新信息技術產品和系統提供有效的市場扶持。通過扶持一批信息系統集成商，以集成商為龍頭，推廣安全可靠關鍵軟硬件是一條可行的路徑。政府通過安全可靠重點企業(yè)的評審，推動國家重要領域安全可靠信息系統的建設，逐步提升企業(yè)安全可靠系統建設能力。2014年12月，神州信息、東華軟件、航天信息和同方股份四家企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的《國家安全可靠計算機信息系統集成重點企業(yè)證書》，成為系統集成資質下放后首批認定的“國家重點企業(yè)”。至此，從事安全可靠計算機信息系統集成的國家級梯隊已有8家，彰顯了政府打造重要信息系統集成國家隊的決心。從“特一級資質”到“國家重點企業(yè)”的轉變，表明了在安全可靠領域政府如何處理與市場關系的鮮明態(tài)度。即逐步從以前通過資質審批的手段“代替市場決策”的方式，改為通過專業(yè)化和市場化的手段“引導市場決策”。

　　在市場層面，安全可靠推廣應用推廣必須建立一種可持續(xù)發(fā)展的利益分配機制。與完全競爭性市場主要依靠價格機制的優(yōu)勝劣汰不同。在安全可靠推廣應用市場中，產業(yè)生態(tài)體系建設居于重要位置，僅有單點的技術或產品突破無法構建有效的信息系統。因此，需要市場主體以利益為紐帶，通過資源共享、優(yōu)勢互補、抱團取暖的方式，建立聯合開發(fā)、風險共擔、利益互惠、共同進退的機制。2014年9月11日，由東軟、曙光、浪潮、中標軟件、天津神舟、武漢達夢、中創(chuàng)軟件、金蝶中間件、無錫永中、阿里云、華為等共同發(fā)起成立的國內首個安全可靠電子政務產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯盟正式成立。該戰(zhàn)略聯盟旨在以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以自主知識產權的軟硬件產品構建安全可靠的電子政務產業(yè)平臺為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的戰(zhàn)略合作組織。與此同時，聯盟也向政府及有關部門提供安全可靠電子政務產業(yè)領域的意見和建議，通過政府、市場以及聯盟組織的共同作用和選擇，合力推動安全可靠軟硬件發(fā)展。

　　近年來，工信部軟件與集成電路促進中心(csip)聚焦國家戰(zhàn)略任務，著力支撐好我國安全可靠軟硬件創(chuàng)新發(fā)展。一是積極推進安全可靠軟硬件集成測試驗證環(huán)境建設。對基于國產軟硬件產品的集成系統的適配性、兼容性、可靠性、穩(wěn)定性、安全性進行測試與評估，尤其是對產品之間的整體組合能力進行評估，降低行業(yè)應用解決方案在產品選型、方案設計中的風險。二是持續(xù)實施安全可靠軟硬件應用推廣計劃。建設為產業(yè)鏈上下游企業(yè)和用戶提供自主可控軟硬件產品和解決方案發(fā)布、互動交流、建設與規(guī)劃咨詢、技術支撐的公共服務平臺。發(fā)揮產業(yè)鏈整體優(yōu)勢、引導產業(yè)鏈上的各要素企業(yè)形成合力，鼓勵更多開發(fā)商創(chuàng)造及遷移更多自主可控、安全可靠的企業(yè)級應用。積極推進linux產業(yè)化進程，開發(fā)基于開源技術的國產自主可控產品，打造核心競爭力。三是深入推進“中國芯”工程。舉辦年度“中國芯”評選和集成電路產業(yè)促進大會，推進國家ip核庫建設，持續(xù)提升ip核、集成電路芯片、北斗oem模塊、整機等測試能力，不斷積聚行業(yè)資源。