中國制造2025：夢想和現(xiàn)實(shí)之間隔著什么

　　升級中國制造

　　制造大國怎樣變成制造強(qiáng)國，中國制造怎樣變成中國創(chuàng)造?這是一個老話題。國務(wù)院今年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，把制造業(yè)提到了“立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基”的高度，也給這個老話題帶來了新含義和新熱度?！敦斀?jīng)》團(tuán)隊歷時兩月有余，完成了這組“升級中國制造”的專題報道。專題共11篇文章，包括行業(yè)研究、政府創(chuàng)新支持體系分析、美國制造德國制造比較，還有工信部部長苗圩的獨(dú)家專訪。今天起陸續(xù)刊發(fā)，敬請關(guān)注!

　　“升級中國制造”專題之開篇綜述

　　創(chuàng)新沒有浪漫曲

　　升級中國制造的關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新沒有浪漫曲，這是個無捷徑可循的艱苦歷程，有賴于國家研發(fā)強(qiáng)度和企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的持續(xù)提高，有賴于企業(yè)建立并強(qiáng)化研發(fā)是生存之本的意識。正如聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志所言：“靠毛巾擰水?dāng)Q出利潤是迫不得已，是掙扎，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域有核心技術(shù)?！?/p>

　　馬克|文

　　“立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基”，在2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》行動綱領(lǐng)中，中國國務(wù)院對制造業(yè)給予了前所未有的重視，宣布“世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛?！?/p>

　　此時，中國成為世界第一制造大國已經(jīng)5年。

　　1990年，在改革開放12年之后，中國制造業(yè)產(chǎn)值僅占世界制造業(yè)總產(chǎn)值的3%，同時中國人口卻占世界人口的20%，這一令人尷尬的數(shù)字反映了中國工業(yè)基礎(chǔ)的孱弱。經(jīng)過一代人努力，2010年，這個數(shù)字變成了19.4%，并且超過美國的18.2%成為世界第一制造大國。

　　中國制造的崛起震動了西方世界，成為其重振制造業(yè)的催化劑。奧巴馬在其國情咨文中說，世界上最強(qiáng)大的國家(指美國)不可能在一場制造業(yè)危機(jī)之后還能保持優(yōu)勢，美國必須奮起直追。

　　英國已無望成為世界上最強(qiáng)大的國家，因此來自英國的觀察要冷靜得多?！督鹑跁r報》資深記者彼得·馬什在其出版于2012年的《新工業(yè)革命》一書中認(rèn)為：中國贏得了制造，但失去了研發(fā)。

　　他分析說，中國制造并不像看起來那么強(qiáng)大，中國制造規(guī)模巨大的關(guān)鍵因素來自其人口，占世界制造業(yè)19.4%不過與人口比例基本相當(dāng)。更重要的是，由于研發(fā)能力薄弱，中國龐大制造業(yè)產(chǎn)值只能帶來有限的實(shí)際價值。例如，一臺iPhone的出廠價179美元(產(chǎn)值)，但中國工廠僅拿走6.5美元，因?yàn)镮Phone零部件來自日韓德等國，中國只是負(fù)責(zé)組裝。Iphone出口到美國后，售價500美元。多出的321美元，一半為渠道商所得，一半變成蘋果公司利潤。

　　幸運(yùn)的是，中國政府對此有清醒認(rèn)識，《中國制造2025》中寫道：“我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨?！?/p>

　　顯然，升級中國制造的關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，技術(shù)創(chuàng)新沒有浪漫曲，無法靠×××思維立地成佛，這是個無捷徑可循的艱苦歷程。

　　在關(guān)鍵技術(shù)的趕超上，中國有過走自力更生的原始創(chuàng)新之路，還是效法日韓，走引進(jìn)吸收再創(chuàng)新之路的爭論，后者很快占了上風(fēng)，但30年實(shí)踐下來，各行業(yè)的結(jié)果大相徑庭。有的陷入了“引進(jìn)→落后→再引進(jìn)→再落后”的惡性循環(huán)，比如相當(dāng)部分的裝備制造業(yè);有的高舉市場換技術(shù)大旗，但讓出了市場卻沒換來技術(shù)，比如汽車;有的歷經(jīng)曲折后終于進(jìn)入良性循環(huán)，比如核電;有的雖有爭議，但的確在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，比如高鐵。

　　高鐵是中國制造業(yè)“引進(jìn)→消化吸收→再創(chuàng)新”的代表作。高鐵的跨越式發(fā)展，得益于國內(nèi)軌道交通行業(yè)此前的技術(shù)積累、強(qiáng)有力的單一引進(jìn)主體、科研攻關(guān)的舉國體制，以及對龐大國內(nèi)市場的成功利用。

　　此外，技術(shù)接收平臺、即南北車兩大央企的高比例研發(fā)投入也是關(guān)鍵。浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授鄭剛在其論文中指出，日本和韓國每花1塊錢引進(jìn)技術(shù)，就要花5-10塊錢消化吸收;中國以汽車工業(yè)為代表，在很長時間內(nèi)，花1塊錢引進(jìn)，只花7分錢消化吸收。但在發(fā)展高鐵時，這個比例達(dá)到了1：3，1塊錢引進(jìn)，3塊錢消化吸收。到2011年，北車集團(tuán)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重達(dá)到了5.1%，南車集團(tuán)更是達(dá)到了5.6%。

　　但是，中國已找不到第二個行業(yè)來完整復(fù)制高鐵經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)殍F路是中國最后一個政企合一行業(yè)， 在民用領(lǐng)域，鐵道部(現(xiàn)為中國鐵路總公司)是中國唯一的全行業(yè)單一設(shè)備(列車)采購主體。

　　因此，中國電信行業(yè)在移動通信標(biāo)準(zhǔn)制定上的翻身仗，對中國制造業(yè)其實(shí)更有借鑒意義?？梢哉f，從2G到5G，中國企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中從完全沒有發(fā)言權(quán)到主導(dǎo)者的蛻變之旅，體現(xiàn)了“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的技術(shù)突破理想路徑。

　　中國自主3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA在發(fā)展過程中也伴隨著巨大爭議，但事實(shí)證明，沒有3G的蹣跚學(xué)步，就沒有4G的積極主動和5G的主導(dǎo)地位，下游廠商也無法從無到有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　中國的電信和鐵路企業(yè)都有龐大國內(nèi)市場可資利用，但電信和和鐵路的不同在于，中國電信市場早已是多家運(yùn)營商競爭的格局，信息產(chǎn)業(yè)部雖然力挺國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)令實(shí)力最強(qiáng)的中國移動運(yùn)營國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但無法也從未打算用一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一市場。國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須面對主流標(biāo)準(zhǔn)的競爭，這倒逼相關(guān)企業(yè)(運(yùn)營商+設(shè)備商)完善技術(shù)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。他們清楚，在強(qiáng)大的壓力下，如果自己是扶不起的阿斗，那政府早晚會放棄支持。

　　所以，在移動通信市場上，政府起了關(guān)鍵的啟動和引導(dǎo)作用，但市場規(guī)律也始終在發(fā)揮作用，并且歸根結(jié)底，企業(yè)是決定性的因素。

　　從1997年中國參與3G標(biāo)準(zhǔn)至今，18年來，多家中國電信設(shè)備商和運(yùn)營商成長為行業(yè)排名前列的國際巨頭，其中華為中興等設(shè)備商的海外收入已經(jīng)占到總收入的一半以上，在國際市場上，他們面對的是完全的市場競爭。

　　以營收計算，2012年起華為已是全球電信設(shè)備企業(yè)的第一名，其中70%以上來自國際市場，2014年，華為在利潤上也追上了自己的對標(biāo)企業(yè)愛立信。這一成就彌足可貴，因?yàn)橹辉趪鴥?nèi)市場坐大而未經(jīng)國際競爭歷練，就算不上真正的成功。

　　華為的成功源于持之以恒的技術(shù)投入，從創(chuàng)立之初起，華為就制定了研發(fā)投入不低于營收10%的制度。目前，華為全球17萬多名員工中有將近一半是研發(fā)人員，2014年，華為研發(fā)支出408億元，研發(fā)占比14.2%。

　　研發(fā)投入占企業(yè)營收的比例，被稱為企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度。研究表明，研發(fā)強(qiáng)度小于1%，企業(yè)難以生存;達(dá)到2%，企業(yè)可以勉強(qiáng)維持;達(dá)到5%，企業(yè)競爭力方有保證。在主要發(fā)達(dá)國家，企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度普遍在2%以上。其中日本3.57%(2009年)，美國2.93%(2007年)。

　　2011年，中國大中型工業(yè)企業(yè)(營收2000萬元以上)的研發(fā)強(qiáng)度僅為0.93%，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占19.8%，這一數(shù)據(jù)說明，整體而言，中國企業(yè)尚未建立研發(fā)是生存之本的意識。

　　事實(shí)上，華為在中國企業(yè)中實(shí)在是鳳毛麟角。哪怕是與華為齊名的聯(lián)想集團(tuán)，研發(fā)強(qiáng)度也只有一年達(dá)到2.6%，其余年份均低于1.9%。過去10年，聯(lián)想累計研發(fā)投入44.05億美元，尚不及華為去年一年的研發(fā)支出。

　　這很大程度上能夠解釋，為什么華為的路越走越寬，而聯(lián)想的日子卻越過越緊。聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志感慨說：“靠毛巾擰水?dāng)Q出利潤是迫不得已，是掙扎，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域有核心技術(shù)。”

　　華為的成功不僅來自技術(shù)突破，還來自企業(yè)管理水平的突破。華為2014年輪值CEO郭平曾在當(dāng)年6月的一次演講中總結(jié)：華為之所以能從2005年之前的偶然性成功，到近年來的必然性成功，是因?yàn)槿A為自1999年起與IBM等頂級咨詢公司合作，耗資幾十億美元，系統(tǒng)引進(jìn)了先進(jìn)的管理軟件和管理方法，并恪守“先僵化、后優(yōu)化、再固化”的管理變革指導(dǎo)思想。

　　這也能夠解釋，為何許多企業(yè)尤其央企，研發(fā)費(fèi)用快速增長，但研發(fā)產(chǎn)出卻不能同步增長。

　　與企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度相對應(yīng)的是國家研發(fā)強(qiáng)度，這是指一國研發(fā)支出占該國GDP的比重。中國這一指標(biāo)在過去十年有了長足進(jìn)步，2013年首次突破2%，與多數(shù)發(fā)達(dá)國家差距已經(jīng)不大。目前的問題，一是資金投入結(jié)構(gòu)不合理，二是管理水平導(dǎo)致資金使用效率不高。

　　結(jié)構(gòu)方面，目前企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重已超過3/4，但企業(yè)研發(fā)投入幾乎全部用于產(chǎn)品開發(fā)，用于基礎(chǔ)研究的只有3%(2011年)。但是，新技術(shù)、新工藝、新流程、新產(chǎn)品須在基礎(chǔ)研究儲備中提取“資本”，大部分難以解決的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，往往都能在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域找到答案。沒有基礎(chǔ)研究打底，開發(fā)層面也難有大的突破。

　　這一點(diǎn)直接體現(xiàn)在企業(yè)的專利擁有現(xiàn)狀上。中國的專利申請數(shù)量已有飛速增長，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)，2012年，中國已超過美國，成為最大的專利申請國。但是，中國的專利以技術(shù)含量不高的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利為主。2012年末，中國發(fā)明有效專利占國內(nèi)全部有效專利的比例僅為15.7%，世界排名前十位國家的平均水平為83.5%。

數(shù)據(jù)來源：世界知識產(chǎn)權(quán)組織

　　市場失靈本該由政府之手來矯正，但政府對基礎(chǔ)研究的投入恰恰不足。高校與科研院所所獲基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會R&D經(jīng)費(fèi)中的占比長期徘徊在5%左右，發(fā)達(dá)國家基本保持在10%以上，其中美國在18%左右，法國、瑞士等歐洲國家超過25%。

　　一個國家科學(xué)技術(shù)能力的形成是個長期積累的過程，歐美自文藝復(fù)興以來有近五百年的科學(xué)傳統(tǒng)，日本自1868年明治維新以來有近150年的科學(xué)傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)直接對應(yīng)在了各國獲諾貝爾科學(xué)獎的人數(shù)上，反映了各國的科研實(shí)力。

　　自1901年頒發(fā)首屆諾貝爾獎至2014年，世界各國獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(物理、化學(xué)、生理學(xué)或醫(yī)學(xué))的共有 588人，其中美國占45.4%，美英德法四國占75.5%。日本16人獲獎，和瑞典并列第五。

　　迄今為止，中國大陸尚無人獲得諾貝爾科學(xué)獎。

　　1960年代末，日本在二戰(zhàn)廢墟上重新崛起，并在大多數(shù)重要行業(yè)的技術(shù)水平上都趕上歐美，終于實(shí)現(xiàn)了百年來的夙愿?！吨袊圃?025》制定了到2049年新中國成立一百年時進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列、建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。站在歷史的維度，這個看似長遠(yuǎn)的目標(biāo)，其實(shí)是一個很高的要求，一個時間緊迫的任務(wù)。