信息化促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央作出的戰(zhàn)略部署，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是增強國際競爭力的迫切需要，是解決經(jīng)濟運行中資源環(huán)境壓力大、流動性過剩、農(nóng)民增收難等突出問題的關(guān)鍵所在，也是信息化工作必須牢牢把握的方向。 

一、發(fā)揮信息化在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用 

——信息成為生產(chǎn)要素，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要特征。信息化促進了經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，催生了新興科技產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。 

——信息技術(shù)應(yīng)用是提高經(jīng)濟運行效率的重要手段。信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，使信息獲取更加便捷、及時，在促進社會分工進一步深化的同時，有利于支持決策，捕捉商機，拓展市場，有利于降低交易成本和提高經(jīng)濟運行效率。 

——信息化是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最活躍的部分，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。同時，應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變其設(shè)計、生產(chǎn)和流通方式，有利于推動企業(yè)流程再造與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量，降低資源消耗，提高生產(chǎn)效  
率。 

——信息化是推動技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的重要引擎。對技術(shù)創(chuàng)新而言，通過信息技術(shù)推動相關(guān)科學(xué)知識、技術(shù)訣竅和金融、人才、專利等創(chuàng)新要素信息擴散，可以促進創(chuàng)新所需知識和信息的獲取，降低創(chuàng)新成本；對體制創(chuàng)新而言，應(yīng)用信息技術(shù)，不僅要改進生產(chǎn)手段，優(yōu)化生產(chǎn)流程，而且要求組織調(diào)整，管理體制創(chuàng)新，并建立與之相適應(yīng)的組織架構(gòu)、管理模式甚至法律法規(guī)體系。 

在推進信息化、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中，要特別關(guān)注兩點： 

一是要注重發(fā)揮信息化對觀測經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的重要作用。充分發(fā)揮信息化條件下顯著增強的信息處理能力，清晰、完整掌握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)信息，科學(xué)、深入分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在關(guān)系，以推動高能耗、高物耗、高污染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型，支持高技術(shù)、高就業(yè)、高利潤等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

二是注重發(fā)揮信息化對提高經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價科學(xué)性的重要作用。發(fā)揮信息化條件下顯著增強的知識處理能力，嚴(yán)謹(jǐn)、完備描述經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指標(biāo)特征，準(zhǔn)確、合理評價經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻。 

二、促進信息化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的密切融合 

(一)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，并把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要充分考慮人多地少的國情，適應(yīng)以家庭承包為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率和單位土地產(chǎn)出，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性；圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾，抓住市場、科技、生產(chǎn)、流通和提高勞動者素質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化信息化服務(wù)和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。 

——建設(shè)涉農(nóng)信息資源體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民多樣化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃與整合開發(fā)市場、科技、農(nóng)資、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量安全、政策法規(guī)等信息資源和特色農(nóng)業(yè)信息資源，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成功能完備、內(nèi)容豐富、質(zhì)量可靠的涉農(nóng)信息資源體系。 

——加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。綜合利用網(wǎng)絡(luò)、呼叫中心和廣播電視等信息技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)手段，加強對農(nóng)民特別是農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等的科技信息服務(wù)；創(chuàng)新農(nóng)村科技信息入戶模式，提升農(nóng)業(yè)科技推廣的信息服務(wù)實效。 

——加強農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)。圍繞市場需求，加強農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)，特別是要加強國家農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，注重農(nóng)產(chǎn)品供求信息、批發(fā)交易與期貨交易信息的采集、匯聚、整合和開發(fā)，強化市場預(yù)測和決策支持功能，向生產(chǎn)者提供準(zhǔn)確的導(dǎo)向信息，抵御市場風(fēng)險。 

——重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化。利用信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、精確性。 

——推進市場流通信息化。加強農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、質(zhì)檢等部門涉農(nóng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強城鄉(xiāng)一體化市場流通信息服務(wù)。 

——加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合。繼續(xù)加強通信和廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)資源和信息傳播渠道整合利用。 

(二)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展 

第一，借助信息化條件下強大的信息處理能力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展： 

——金融保險業(yè)要借助信息化設(shè)計產(chǎn)品、拓展渠道、管理風(fēng)險；現(xiàn)代物流業(yè)可以借助信息化規(guī)劃路由、跟蹤進程、管理客戶；管理咨詢業(yè)要借助信息化整合知識、分析案例、設(shè)計方案。 

——依托信息通信技術(shù)，發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)，進一步完善市場結(jié)構(gòu)，推動有效競爭和技術(shù)、商務(wù)模式創(chuàng)新。建立和完善信息服務(wù)領(lǐng)域的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)分類和企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)證制度。加強信息服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進。 

——發(fā)展電子商務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。特別是要進一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容。要加強電子商務(wù)信息、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代物流、交易、支付等管理平臺和信用自律體系建設(shè)，為電子商務(wù)應(yīng)用主體提供靈活、便捷、安全、高效服務(wù)。 

積極推進中央企業(yè)和中小企業(yè)信息化，鼓勵企業(yè)鏈接社會化的電子商務(wù)平臺，更好地融入電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境。 

第二，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方公共服務(wù)平臺，推廣信息化應(yīng)用服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)、旅游、餐飲和社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，注入發(fā)展動力。 

(三)促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

第一，以節(jié)能降耗減排為切入點，利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)： 

——要加強對鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、石油、化工、建筑等重點行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測；加強對經(jīng)濟運行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測與分析，以提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益為目的，加強信息化應(yīng)用，服務(wù)于行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法  
監(jiān)督，服務(wù)于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能降耗和污染減排調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，推動行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。 

——要利用信息技術(shù)，加快振興裝備制造業(yè)。通過利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化手段，提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率；在基礎(chǔ)制造技術(shù)、高檔數(shù)控機床、國防安全核心關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)元器件等領(lǐng)域深化信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、快速響應(yīng)的設(shè)計與制造，促進制造業(yè)實現(xiàn)由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 

一是在生產(chǎn)控制層面，要以網(wǎng)絡(luò)化數(shù)控設(shè)備為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新研究和開發(fā)設(shè)計、工藝管理和加工制造、過程協(xié)同和質(zhì)量控制、物料配送和產(chǎn)品管理等生產(chǎn)制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進信息化，以提高生產(chǎn)制造全過程工作效能。 

二是在資源配置層面，要以成本分析為基礎(chǔ)，圍繞外部協(xié)作、內(nèi)部計劃、及時響應(yīng)等環(huán)節(jié)推進信息化，以提高企業(yè)市場響應(yīng)效率。 

三是在規(guī)劃決策層面，要以信息管理為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)品市場與客戶關(guān)系、人力資源與資本運作、發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進信息化，以提高企業(yè)開拓創(chuàng)新、管理風(fēng)險的能力。 

第二，堅持自主創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)，特別是在一些重要領(lǐng)域要有所作為，著力形成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；在無線射頻等領(lǐng)域，加快自主知識產(chǎn)權(quán)和國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，實施自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。加快推進高性能計算、可信計算、無所不在網(wǎng)絡(luò)及其信任體系的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。