WiMAX在中國面臨三重門

　　2006年10月末，WiMAX全球峰會在北京低調(diào)落幕，預示著WiMAX論壇連續(xù)兩年以高規(guī)格的“全球峰會”方式試圖打開中國市場大門的嘗試仍然難見成效。多數(shù)觀點認為，造成這種局面的原因是WiMAX的技術(shù)與標準成熟度不夠、商業(yè)模式不成熟及頻率分配至今尚不明朗。

　　上述因素的確對中國政府決策層的決心造成負面影響，但是，這些還都歸屬為戰(zhàn)術(shù)級別的考量因素，真正讓中國政府決策層對WiMAX三緘其口、謹慎從事的原因還要從中國在經(jīng)濟全球化大潮中建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略高度上去探尋。當前，WiMAX在中國所處的環(huán)境主要體現(xiàn)在3個方面：一是3G即將大規(guī)模建設和運營，特別是政府要確保TD-SCDMA的成功；二是政府大力推進創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)成為關(guān)注的重點；三是中國在融入國際高技術(shù)領域的過程中遭遇國際利益集團的嚴重阻擊和打壓(比如WAPI進軍國際標準事件)，中國需要尋找博弈的支點。

　　綜觀以上戰(zhàn)略格局，2007年WiMAX在中國3G、知識產(chǎn)權(quán)和WAPI的“三重門”前仍然難見起色。

一重門　中國3G不能讓WiMAX成為“攪局者”

　　無論是在2006年10月召開的“3G高峰論壇”，還是12月初于香港召開的“2006年世界電信展”，都明確傳達出中國將在2007年啟動3G建設的決策信息，特別是正在穩(wěn)步推進的TD-SCDMA在北京等4個城市規(guī)模放號的準商用試驗信息更加令人確信，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA系統(tǒng)將最先進入規(guī)模建設階段。

　　按照國際慣例，用6～8個月的時間建成3G網(wǎng)絡已經(jīng)不是難題，真正的考驗是3G的運營及3G業(yè)務的發(fā)展和成熟。歐洲和日韓的經(jīng)驗表明，在1～2年的3G成熟期內(nèi)很難期望有大量的高速數(shù)據(jù)業(yè)務出現(xiàn)。而且，即使出現(xiàn)一定的高速數(shù)據(jù)業(yè)務需求，HSDPA也已商用(據(jù)統(tǒng)計2006年全球HSDPA網(wǎng)絡建設數(shù)量遠遠超過WCDMA，目前已有32個HSDPA網(wǎng)絡在25個國家商用)，所以在中國也不需要尚未成熟的WiMAX幫忙。待3G高速數(shù)據(jù)業(yè)務成為主要業(yè)務時，B3G甚至E3G也已商用或者成熟，運營商無需再建設另類體系的WiMAX系統(tǒng)。所以，WiMAX是3G補充的說法其實是水中望月，有影而無實。

　　WiMAX對3G的真正威脅來自沒有移動通信運營執(zhí)照的電信運營商。這些運營商可能是固網(wǎng)運營商，也可能是國內(nèi)新興運營商(如中電華通)，還可能是中國基礎電信業(yè)務市場開放后進入的有外資背景的電信運營商。目前，利用己獲得的3.5GHz固定無線接入頻率，中國網(wǎng)通已在重慶及浙江、廣東、湖南、四川、陜西等地建立了WiMAX試驗網(wǎng)，其中廣東和湖南的WiMAX網(wǎng)絡已經(jīng)進入試商用階段；中國電信在我國北方的9省1市展開測試工作；中國鐵通和中國衛(wèi)通也在積極進行WiMAX試驗。特別是中電華通作為新興運營商曾在第一、第二次3.5GHz無線接入頻率評選(招標)中中標30個大城市，2006年8月又獲得信息產(chǎn)業(yè)部的經(jīng)營許可批文，目前開展的無線寬帶業(yè)務就是采用WiMAX的802.16d標準，而且表示要通過政府應用、行業(yè)應用、企業(yè)的數(shù)據(jù)接入最終擴展到個人用戶市場。而那些在WTO過渡期后進入中國的外資電信運營商如果能獲得WiMAX經(jīng)營權(quán)和頻率支持，這方面將是國外運營商切入中國市場的最有效途徑。

　　以上這些固定寬帶無線業(yè)務運營商一旦獲得更為充足的頻率資源并在802.16e標準成熟后，將完全有能力以移動的WiMAX業(yè)務向尚在成長中的3G叫板，從而對3G產(chǎn)業(yè)的形成和壯大形成威脅。政府決策層一定要避免像當初小靈通(PHS)那樣，以無線市話的名義，實際形成又一個移動通信市場的局面在3G時代重演。

　　出于保護3G產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，中國政府決策者決不會在3G剛剛起步時又引入一個競爭者。所以，對WiMAX繼續(xù)采取不冷不熱的觀望策略仍是2007年中國政府對WiMAX的政策基調(diào)。

二重門　知識產(chǎn)權(quán)將成為“攔路虎”

　　在經(jīng)濟全球化的浪潮中，知識產(chǎn)權(quán)己成為衡量國力的重要指標，是決定一個企業(yè)乃至一個國家興衰的重大問題。因此，WiMAX作為一項要在全國建設并運營的通信系統(tǒng)，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和專利分布狀況是政府必須考慮并把關(guān)的重點。

　　當前，對WiMAX專利分布狀況，WiMAX論壇主席RonResnick在2006年WiMAX全球峰會的報告中做了描述：WiMAX已有的1551個專利分別為331個公司擁有，其中74%的公司是WiMAX論壇會員。國內(nèi)企業(yè)中興和華為公司投入WiMAX研發(fā)的資金和人力最為明顯。中興公司透露在WiMAX專利方面有100多項提案和14項專利；華為公司則稱2006年它在整個WiMAX領域的提案和專利都獲得了一些成績，其中2006年上半年華為獲得了62項專利。這樣算來，中國的頂尖企業(yè)至今擁有的WiMAX專利僅占全部專利的5.03%，即使中興公司的100項提案都能獲得專利，其比例也僅為10.07%，這與英特爾、北電、阿爾卡特等國際電信廠商存在相當大的差距。應該說，到目前為止中國企業(yè)仍是WiMAX技術(shù)陣營里的配角，在WiMAX知識產(chǎn)權(quán)的競爭中處于十分不利的地位?？上攵?，如此情況下中國政府不會毫不遲疑地讓出中國市場。

　　在WiMAX專利分布和專利費率方面，WiMAX論壇副主席MohammadShakouri認為：“和CDMA2000所不同的是，在WiMAX論壇中技術(shù)是開放的，WiMAX技術(shù)的大部分專利由論壇中幾十家重要企業(yè)所掌握，這樣就避免了專利的壟斷問題，從而可以使得專利費大幅度下調(diào)?！备敝飨胍源舜蛳l(fā)展中國家對WiMAX知識產(chǎn)權(quán)的疑慮。

　　實際情況并非如此樂觀。2005年8月11日，CDMA領域的主要廠商美國高通公司宣布以6億美元收購Flarion技術(shù)公司，這一消息并未在中國國內(nèi)引起太多關(guān)注，然而這一事件對于未來無線寬帶互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略格局走向有著非同小可的意義。Flarion技術(shù)公司有一個世界級的團隊和一個豐富的OFDMA知識產(chǎn)權(quán)組合，獲得了近300項OFDM技術(shù)專利，而WiMAX及3G移動通信的部分技術(shù)都是源自OFDM。高通收購Flarion技術(shù)公司意味著WiMAX論壇的300多家公司都要在WiMAX項目上向高通交納專利費。高通公司至今仍是中國3G專利談判中最大的障礙，2006年12月21日，就在中國3G大幕拉開前夜，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華對最敏感的知識產(chǎn)權(quán)問題釋放出最新信號，他表示，有的國外公司提出知識產(chǎn)權(quán)費比例占整個銷售收入的15%～20%，這使中國公司只能給國外公司做“嫁衣”。據(jù)悉，這一表態(tài)在一定程度上直指習慣高舉專利“大棒”的美國高通公司。因此，中國企業(yè)也絕不能繞開高通公司OFDM專利池而獨善其身。對此，高通CEO保羅