液晶進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整兩難 本土產(chǎn)業(yè)鏈成本博弈

　　1月8日，信息產(chǎn)業(yè)部在官方網(wǎng)站上掛出一則公告，宣布自2008年1月1日起，我國(guó)再次對(duì)部分消費(fèi)類電子產(chǎn)品、元器件及部分電子產(chǎn)品專用原材料進(jìn)口暫定關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行調(diào)整。

　　與2007年第一次調(diào)整后的稅率和稅目相比，此次新增加了液晶屏上游核心部件的暫定稅率，但卻沒有提高液晶屏成品進(jìn)口的關(guān)稅。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)的液晶屏企業(yè)來說，液晶屏上游部件的進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整顯然是一件關(guān)乎成本的大事情。由于國(guó)外液晶屏企業(yè)拒絕將核心技術(shù)和高代級(jí)液晶屏生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，很多國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)長(zhǎng)期面臨上游面板受制于人的情況。

　　此前，曾有國(guó)內(nèi)彩電人士建議，國(guó)家提高液晶屏進(jìn)口關(guān)稅來逼迫國(guó)外液晶屏將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。這次的關(guān)稅調(diào)整顯然讓國(guó)內(nèi)企業(yè)在一定程度上達(dá)到了自己的目的，但由于存在不同的利益主體，圍繞著液晶屏上游部件進(jìn)口的關(guān)稅博弈顯然將延續(xù)下去。

　　關(guān)稅政策調(diào)整

　　為了扶持國(guó)內(nèi)平板顯示新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等曾在不同時(shí)期出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。

　　2005年3月，為了盡快在國(guó)內(nèi)建立起自己的液晶屏生產(chǎn)線，稅務(wù)總局曾在當(dāng)時(shí)公告稱，自2003年11月1日起至2008年12月31日，對(duì)薄膜液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料和消耗品免征關(guān)稅;對(duì)液晶顯示器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　正是在這一優(yōu)惠政策的扶持下，京東方、上廣電NEC和龍騰光電從2003年開始零關(guān)稅從國(guó)外引進(jìn)上游核心部件和生產(chǎn)線設(shè)備，并迅速建立了自己的3條5代線。

　　然而在這些企業(yè)雄心勃勃準(zhǔn)備上馬6代以上液晶屏生產(chǎn)線的時(shí)候，國(guó)外液晶屏企業(yè)開始拒絕出讓核心技術(shù)，而液晶屏上游的玻璃基板、背光模組等企業(yè)也因?yàn)榱汴P(guān)稅的政策，不愿意將玻璃基板等生產(chǎn)線搬遷到國(guó)內(nèi)。

　　在這樣的情況下，原有的零關(guān)稅政策的作用就不再明顯。從2007年1月開始，信息產(chǎn)業(yè)部第一次宣布調(diào)整部分電子產(chǎn)品及原材料進(jìn)口暫定稅率，適當(dāng)調(diào)高了液晶顯示板2006年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率;新增了等離子顯示屏生產(chǎn)用銀電極漿料、介質(zhì)漿料、障蔽漿料、熒光粉漿料及平板電視機(jī)生產(chǎn)用貼片濾波器2007年暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率。

　　該次調(diào)整的內(nèi)容主要是等離子屏上游核心部件的進(jìn)口稅率。信息產(chǎn)業(yè)部等作出這樣決定背后的其它原因就是，2006年，彩虹集團(tuán)等國(guó)內(nèi)企業(yè)在等離子屏的熒光粉漿料等方面開始布局，這次的策略可以保護(hù)剛剛起步的國(guó)內(nèi)企業(yè)。

　　今年1月8日，信息產(chǎn)業(yè)部的公告再次調(diào)整了進(jìn)口電子產(chǎn)品的暫定關(guān)稅，新增了TFT-LCD液晶顯示屏生產(chǎn)用背光模組的光學(xué)元件、液晶顯示器背光模組用冷陰極燈管、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶玻璃基板及制造平板顯示器用超聲波清洗裝置等零部件暫定進(jìn)口關(guān)稅稅率。

　　記者了解到，液晶玻璃基板、液晶顯示屏用原板玻璃、液晶顯示屏背光模組的光學(xué)元件、液晶顯示板的暫定進(jìn)口關(guān)稅為3%，而液晶顯示器背光模組用冷陰極燈管的暫定稅率為4%，都依然處于較低的水平。

　　提高這些上游部件的關(guān)稅可以保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，這是因?yàn)?008年，國(guó)內(nèi)第一條5代液晶玻璃基板也開始點(diǎn)火，安彩高科的玻璃基板項(xiàng)目也開始起步，與此同時(shí)，京東方、海信等企業(yè)開始進(jìn)軍背光模組。這些企業(yè)與康寧等國(guó)外企業(yè)在資金實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模上都處于“嬰兒”狀態(tài)，還需要政策保護(hù)，而提高進(jìn)口關(guān)稅正是最為合理和溫和的保護(hù)措施。

　　然而，這次調(diào)整也給國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍液晶屏和液晶模組帶來了成本上升，特別是長(zhǎng)虹2007年大量采購(gòu)等離子屏生產(chǎn)線設(shè)備，而海信和TCL等國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)也準(zhǔn)備進(jìn)軍液晶模組，這次關(guān)稅調(diào)整將使其成本有所上升。

　　上廣電NEC有關(guān)人士表示，“這些液晶屏上游部件占液晶屏成本的50%以上，特別是背光模組和玻璃基板，這將使液晶屏企業(yè)建立新生產(chǎn)線的成本上浮3%-5%?！?/P>

　　然而從長(zhǎng)期來看，提高平板上游部件的進(jìn)口關(guān)稅，將對(duì)國(guó)內(nèi)液晶產(chǎn)業(yè)有益。彩虹集團(tuán)有關(guān)人士還表示，“逐步提高這些上游部件的進(jìn)口關(guān)稅，會(huì)讓包括美國(guó)康寧、日本旭硝子在內(nèi)的這些企業(yè)考慮到中國(guó)投資建立生產(chǎn)線，甚至考慮與彩虹等進(jìn)行合作?！?/P>

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后的利益分歧

　　顯然中國(guó)平板上游企業(yè)陷入了一種矛盾的境地：如果實(shí)施零關(guān)稅，其建立液晶屏生產(chǎn)線的成本就會(huì)降低;提高進(jìn)口關(guān)稅后雖然其建立新線的成本可能提高，但卻有助于讓外資企業(yè)將核心技術(shù)或前端生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到中國(guó)。

　　有業(yè)界人士表示，平板產(chǎn)業(yè)上游部件和生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅從2006年起呈現(xiàn)逐年分類上升的趨勢(shì)，但是其調(diào)整的速度明顯不夠快，這是因?yàn)槿绻徊降轿?，?guó)內(nèi)平板產(chǎn)業(yè)可能陷入無法承受的境地。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)的平板電視企業(yè)而言，其內(nèi)心的矛盾心理則更加明顯：一方面，他們希望能最低成本地采購(gòu)液晶和等離子面板;另一方面又希望能建立起國(guó)內(nèi)的液晶電視和等離子電視上游產(chǎn)業(yè)。

　　TCL、創(chuàng)維等彩電企業(yè)此前曾給信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)部門提出了自己的建議，希望提高液晶屏的進(jìn)口關(guān)稅，并通過提高進(jìn)口稅鼓勵(lì)國(guó)外品牌在中國(guó)投資建廠，與本土品牌一起開發(fā)和生產(chǎn)上游資源。同時(shí)，為了確保在下一代平板產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，希望政府給予產(chǎn)業(yè)投資和技術(shù)上的支持。

　　這顯然是個(gè)兩難的選擇。

　　東方證券分析師陳剛表示，“提高液晶屏進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于彩電企業(yè)來說就意味著成本的上升，但同時(shí)也可以讓外資液晶屏企業(yè)考慮到成本問題而將其生產(chǎn)線前端轉(zhuǎn)移到中國(guó)，但是進(jìn)口關(guān)稅必須提高到超過外資可以承受的成本才可以生效?！?/P>

　　據(jù)介紹，如果液晶屏進(jìn)口關(guān)稅提高15%，那么短期內(nèi)國(guó)內(nèi)平板電視企業(yè)將承受15%的成本壓力(本身液晶屏價(jià)格也在不斷上調(diào))，而液晶屏企業(yè)則可能會(huì)考慮將6代以上的液晶屏生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。

　　當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果外資能將液晶屏前端轉(zhuǎn)移到中國(guó)，那么就意味著困擾國(guó)產(chǎn)平板多年的上游面板“瓶頸”的解決。

　　有國(guó)內(nèi)平板電視行業(yè)人士表示，CRT電視時(shí)代，正是國(guó)家出300億元資金，將日立、松下等日本企業(yè)的彩管生產(chǎn)線吸引到深圳、佛山、東莞等地建立了8大彩管企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)，才使國(guó)產(chǎn)彩電在上世紀(jì)90年代徹底打破了外資品牌，如今平板電視時(shí)代，只要外資能將液晶屏生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到廣東，國(guó)內(nèi)的彩電企業(yè)就可以獲得反擊的絕好機(jī)會(huì)。

　　然而，國(guó)產(chǎn)平板企業(yè)的愿望至少在2008年還不能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的公告，這次調(diào)整的進(jìn)口關(guān)稅并不包括液晶屏，液晶屏的進(jìn)口關(guān)稅依然維持在2007年的3%水平。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)的液晶屏產(chǎn)業(yè)來說，目前依然缺乏生產(chǎn)大屏幕液晶屏的能力，如果外資液晶屏廠商進(jìn)入則可能會(huì)影響到其生存環(huán)境。

　　此外，根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，對(duì)原產(chǎn)于港、澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的部分電子產(chǎn)品實(shí)行了零關(guān)稅，這可能為外資通過中轉(zhuǎn)方式來規(guī)避關(guān)稅提供了一些可能，這些也都需要對(duì)現(xiàn)有稅率政策進(jìn)行調(diào)整。

　　顯然，圍繞著平板產(chǎn)業(yè)上游部件進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整的博弈還將繼續(xù)下去，整個(gè)中國(guó)平板電視產(chǎn)業(yè)鏈在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面前遭遇的這種尷尬，其實(shí)正是不同利益主體的不同訴求的反映。