信息化監(jiān)管是下一步

　　業(yè)界曾一致猜測(cè)信息產(chǎn)業(yè)部將和國(guó)家廣電總局進(jìn)行整合，對(duì)此，北京大學(xué)行政管理學(xué)院教授周志忍認(rèn)為，廣電總局更多是基于對(duì)影像、影視方面的內(nèi)容和信息傳播管理，而信息產(chǎn)業(yè)部更多側(cè)重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升上，而從國(guó)家整個(gè)大的“工業(yè)化”思路戰(zhàn)略上考慮，國(guó)防科工委下屬的軍工產(chǎn)品要加快工業(yè)化步伐，一定要向市場(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，并且增加自身的創(chuàng)新力和信息化程度，所以和信息產(chǎn)業(yè)部的合并是合理的。

　　“從微觀層面上說(shuō)，將這兩個(gè)部委合并的整體思路是今后中國(guó)軍用市場(chǎng)發(fā)展要走民用化，軍工產(chǎn)品要面向民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)。”竹立家認(rèn)為。

　　同樣以美國(guó)為例，美國(guó)提出“軍民一體化”的設(shè)想，將分離的國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)與更大的民用科技工業(yè)基礎(chǔ)緊密結(jié)合，形成統(tǒng)一的國(guó)防科研體系，軍用產(chǎn)品都是國(guó)家統(tǒng)一預(yù)算采購(gòu)，然后由民營(yíng)公司應(yīng)標(biāo)生產(chǎn)完成，如美國(guó)的波音公司、福特公司和希伯萊公司等，民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)是一種趨勢(shì)。

　　竹立家表示，軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)要打破壟斷，合理定價(jià)，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在相同條件下，讓各種所有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際上來(lái)看，上世紀(jì)的軍事變革，西方一些國(guó)家已打破了依賴國(guó)防工業(yè)從事軍品科研生產(chǎn)模式。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一些民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)含量較高的行業(yè)，甚至有一些產(chǎn)品國(guó)營(yíng)企業(yè)成本降不下來(lái)，而民營(yíng)企業(yè)則在相同價(jià)格情況下可以又好又快地生產(chǎn)出軍品。

　　而信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在各產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)化程度和創(chuàng)新力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新力對(duì)軍工產(chǎn)業(yè)是一個(gè)借鑒和互補(bǔ)，比如完全不排除今后國(guó)家可以將一項(xiàng)軍工產(chǎn)品外包給民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)。

　　“但此次大部委合并一定是有機(jī)合并，而不能是兩張皮。”竹立家強(qiáng)調(diào)，合并調(diào)整后的大部委，必須徹底取消以往部委的舊體系，而完全重新形成一個(gè)有機(jī)體，必須是一個(gè)全新的大部委機(jī)制，“這個(gè)磨合至少需要兩到三年”。

　　信息和內(nèi)容監(jiān)管是下一步

　　有關(guān)為了解決電信、互聯(lián)網(wǎng)、電視三網(wǎng)融合問(wèn)題的政府監(jiān)管問(wèn)題，陳金橋認(rèn)為，這應(yīng)該是在上述部委調(diào)整完成后的下一步工作。

　　由于電信網(wǎng)絡(luò)與廣電網(wǎng)絡(luò)分別由信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣電總局進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管，而隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的滲透，無(wú)線技術(shù)的發(fā)展，更多基于視頻、通話等新業(yè)務(wù)在三個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的重合越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)之間不能相互連接，相應(yīng)的業(yè)務(wù)也無(wú)法跨網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，電信運(yùn)營(yíng)商至今很難涉足廣電業(yè)務(wù)，IPTV醞釀了很久卻遲遲不能全國(guó)拓展，手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)也爭(zhēng)持不下，因此，之前業(yè)界普遍認(rèn)為基于“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的政府監(jiān)管要統(tǒng)一。

　　“以往信息產(chǎn)業(yè)部的管理模式、思路和特征與國(guó)防科工委體系的是完全不同的，信息產(chǎn)業(yè)部的管理思路是信息服務(wù)，而國(guó)防科工委的思路更多是制造生產(chǎn)，這兩個(gè)部委的合并，在今后的整合中還將面臨很多問(wèn)題。”上述信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院專家表示。

　　而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究室相關(guān)人士告訴記者，基于內(nèi)容和信息化監(jiān)管是下一步要走的事情，例如不排除未來(lái)將內(nèi)容和信息相關(guān)的職能都劃歸到國(guó)家新聞出版總署。

　　“部委調(diào)整后，對(duì)于原信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的幾大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，也不排除要將以往更多面向家庭和個(gè)人的市場(chǎng)思路和重點(diǎn)向面向產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息化思路轉(zhuǎn)變。”陳金橋表示。