它將推動跨行業(yè)的整合

工業(yè)化與信息化戰(zhàn)略融合

　　“我認為，這一次如果相關(guān)部門合并，很有可能釋放強大的體制改革動力，大大推進中國特色的工業(yè)化信息化復合發(fā)展道路的探索，其深遠意義將遠遠超過部門的可能合并本身。”上述研究員說。

　　目前，國內(nèi)無論是核工業(yè)、航天工業(yè)、航空工業(yè)，還是船舶工業(yè)、兵器工業(yè)和信息行業(yè)，其本身已經(jīng)是“大而全”甚至“小而全”了。而這直接造成了資源的浪費和重復建設(shè)。

　　“從新體制的發(fā)展趨勢來看，最重要的整合是來自不同行業(yè)之間的整合。例如，航天技術(shù)和航空技術(shù)的融合、不同軍工領(lǐng)域技術(shù)的融合，是高技術(shù)發(fā)展的一個重要趨勢。”他舉例稱，美國的波音公司，一直是全球最主要的民用飛機制造商，同時也經(jīng)營著龐大的軍用飛機、衛(wèi)星、導彈防御、太空飛行器和運載火箭發(fā)射領(lǐng)域的業(yè)務(wù)；歐洲宇航防務(wù)集團(EADS)是歐洲和世界最大的宇航公司，既是“空中客車”的制造商，又活躍在軍用飛機、導彈、衛(wèi)星、智能監(jiān)控和偵查系統(tǒng)、戰(zhàn)場管理系統(tǒng)、電子防務(wù)等領(lǐng)域。

　　“而在我們過去的舊體制下，這種跨行業(yè)的業(yè)務(wù)整合是不可能的，現(xiàn)在如果進行整合，將容易得多。”

　　而在另外一方面，新的體制還提供了這樣的可能性，針對“行業(yè)電子”與“電子行業(yè)”的“老大難”問題，有望突破。在此之前，核、航天、航空、船舶、兵器工業(yè)的電子信息業(yè)務(wù)，都傾向于用自己內(nèi)部的力量解決，形成了所謂的“行業(yè)電子”；同時，電子行業(yè)也在迅速發(fā)展，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、通信業(yè)和軟件業(yè)等蒸蒸日上，并向其他產(chǎn)業(yè)不斷擴散。這樣，造成了相當嚴重的資源浪費。

　　“如果國防科工委與信息產(chǎn)業(yè)部合并，對不同行業(yè)之間的整合是個'利好'，至少制約這種整合的體制性障礙有所削弱。樂觀的估計是，不久將會涌現(xiàn)基于軍工的新型產(chǎn)學研聯(lián)盟，或者大型軍工央企的整合。”他說，按照國務(wù)院的要求，航空一集團與二集團的整合將可能走在前面。

　　“除了深化政府行政管理體制改革的角度，我們還應(yīng)該在我國工業(yè)化和信息化處在關(guān)鍵階段這一點，來理解國防科工委與信息產(chǎn)業(yè)部可能合并的意義。”他說，新的主管部門將加速軍工制造業(yè)信息化進程，并對工業(yè)化的發(fā)展任務(wù)完成產(chǎn)生推動作用。

　　“核、航天、航空、船舶、兵器等工業(yè)領(lǐng)域，都認識到了'數(shù)字軍工”、'數(shù)字國防'的極端重要性，將工業(yè)管理和信息化管理部門進行整合，將在體制上有利于信息化與工業(yè)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。“

　　”當然，上述部門如果整合，在實際操作上并非易事，更不可能一蹴而就。如果國防科工委與信息產(chǎn)業(yè)部合并，也只是消除了部分體制性障礙。哪怕是部分解決這些問題，還需要十一大軍工集團改革的深化，才能出現(xiàn)我們所希望的產(chǎn)業(yè)層面的整合。“他說。

　　軍工企業(yè)釋放活力

　　打破體制障礙之后的中國制造業(yè)，將會如何釋放出更多的活力，從而使得產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)得到充分的成長呢？

　　”我覺得，對于軍工企業(yè)來講，這無疑是一次發(fā)展的契機。“他說，按照國家自主創(chuàng)新發(fā)展的要求，在軍轉(zhuǎn)民用方面，已經(jīng)列入了中國科技規(guī)劃戰(zhàn)略，在此之前，國家相關(guān)部委對于軍工企業(yè)參與市場經(jīng)濟，對于民用企業(yè)參與軍隊建設(shè)，都有了一定的發(fā)展政策。

　　”核、航天、航空、船舶、兵器、信息等行業(yè)，都是軍民兩用型產(chǎn)業(yè)，本身就要服務(wù)于軍品、民品兩大市場。只要核心競爭力強，民品市場可以放眼國內(nèi)外，發(fā)展?jié)摿艽蟆?ldquo;

　　相比之下，我國國防預(yù)算就那么多，軍品市場規(guī)模是很有限的。”民品市場如果說是'太平洋'的話，軍品市場也就只能算是'游泳池'。“他說，我國軍工企業(yè)在全球市場上的競爭力是具有一定優(yōu)勢的，而如果將軍工企業(yè)更進一步放到市場經(jīng)濟中來，對于促進”軍轉(zhuǎn)民用“的規(guī)劃發(fā)展是有益的。

　　事實上，在國防科工委主管的六大行業(yè)中，中國的船舶和信息等產(chǎn)業(yè)的市場化、全球化走在了前面。

　　”特別是造船，是我們的驕傲。“按照統(tǒng)計，我國船舶工業(yè)在改革開放之后積極進入國際市場，船舶產(chǎn)量從1980年居世界第17位，到1994年以來連續(xù)11年位居世界第3位，到2006年超過日本晉身全球第二大造船國。其中，兩個船舶軍工集團(中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司)是我國船舶崛起的主體力量。

　　目前，我國已有5家造船企業(yè)進入世界造船企業(yè)前20強。由于中國造船業(yè)良好業(yè)績和光明前景的支撐，作為典型代表的”中國船舶“(滬東重機)不僅進入了百元股”俱樂部“成員，而且成為A股市場上首只200元股，去年十月一度摸高300元股。按照我國船舶工業(yè)的發(fā)展速度，我們應(yīng)在幾年內(nèi)超過韓國成為全球第一造船基地。

　　”改革將釋放軍工企業(yè)的活力，我相信在未來的許多國家重點的制造業(yè)中，將會產(chǎn)生更多的投資機會，也會產(chǎn)生更多的有世界影響力的企業(yè)。”他說。