尋千億資金 數(shù)字電視3年后瓜熟蒂落

　　2009年2月1日，這本來(lái)是美國(guó)關(guān)閉模擬廣播電視信號(hào)的日子，然而在美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬上任后，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，他決定將強(qiáng)制關(guān)閉的時(shí)間推遲到今年6月。

　　盡管如此，中國(guó)的數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換卻仍如火如荼，甚至有加速的態(tài)勢(shì)。從2003年開始，廣電總局在全國(guó)49個(gè)試點(diǎn)城市推進(jìn)的有線電視數(shù)字化改造，經(jīng)過了5年努力和超過500億元的投資，2008年底，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶超過了5000萬(wàn)戶。在數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的5年中，國(guó)內(nèi)的有線電視用戶從轉(zhuǎn)換初期的1.1億戶增長(zhǎng)到目前接近1.6億戶，有線電視的覆蓋率超過了40%。

　　2月1日，廣電總局科技司有關(guān)人士告訴記者，“按照目前的推進(jìn)速度，剩余有線電視用戶的轉(zhuǎn)換將在未來(lái)三年內(nèi)完成，這比原計(jì)劃要提前了兩年。”

　　從平穩(wěn)到爆發(fā)

　　“如果說(shuō)2007年有線電視的整體轉(zhuǎn)換是爆發(fā)期的開始，2008年和2009年將是真正的高潮期。”中國(guó)數(shù)字電視總編包冉告訴記者。

　　按照國(guó)家廣電總局2003年7月的規(guī)劃，2003年中國(guó)將全面推廣有線數(shù)字電視，力爭(zhēng)到2005年實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視接收用戶超過3000萬(wàn)戶；到2008年全國(guó)部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)高清晰數(shù)字電視播放；到2010年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視播放；到2015年全國(guó)停止模擬電視的播放。

　　然而，從2003年廣電總局正式在青島、深圳、佛山等地拉開有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換開始，數(shù)字電視的改造卻進(jìn)入了艱難的摸索。2004年，增長(zhǎng)到120萬(wàn)戶；2005年420萬(wàn)戶；2006年1250萬(wàn)戶；2007年2800萬(wàn)戶；2008年5100萬(wàn)戶，有線數(shù)字電視用戶過去5年的增長(zhǎng)迅速，這一計(jì)劃與廣電總局最初的規(guī)劃依然相差甚遠(yuǎn)。

　　由于青島、佛山、杭州等模式的爭(zhēng)論，以及有線電視用戶的抵制，最初的三年，廣電總局的數(shù)字電視計(jì)劃是在痛苦中度過，2005年420萬(wàn)用戶與計(jì)劃中的3000萬(wàn)戶差距很大。

 　　廣電總局副局長(zhǎng)張海濤近日表示，2008年開始，有線電視數(shù)字化已在全國(guó)大中城市全面推開，全國(guó)有100多個(gè)城市進(jìn)行了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中30多個(gè)城市已完成了整體轉(zhuǎn)換，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶超過5000萬(wàn)。

　　對(duì)此，包冉表示，“以往曾有人將數(shù)字電視稱作‘民怨工程’，這種說(shuō)法隨著數(shù)字電視節(jié)目的豐富開始減少，在轉(zhuǎn)換初期出現(xiàn)的退訂現(xiàn)象也幾乎絕跡，按目前的速度，剩余的8000萬(wàn)戶有線電視用戶有望在未來(lái)三年內(nèi)轉(zhuǎn)換完畢。”

　　與此同時(shí)，廣播電視臺(tái)內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，50%的省級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)制播系統(tǒng)數(shù)字化率達(dá)到90%以上。

　　隨著湖南、陜西、四川、貴州等省的有線網(wǎng)絡(luò)整合結(jié)束，2009年，這些省將以省為單位來(lái)完成轉(zhuǎn)換，按照廣電總局的預(yù)測(cè)，2009年的數(shù)字電視用戶數(shù)量將達(dá)到近1億戶，剩下的用戶將可能在2011年全部完成轉(zhuǎn)換。

　　1000億資金難題

　　最初三年有線數(shù)字電視的推進(jìn)緩慢，打亂了廣電總局?jǐn)?shù)字化改造的整體部署。

　　目前，在國(guó)內(nèi)的4億戶電視用戶中，有1.6億戶是有線電視用戶，2000萬(wàn)戶是衛(wèi)星電視用戶，剩下的2.2億戶則是地面電視用戶，而在2008年真正啟動(dòng)的只有有線電視用戶整體轉(zhuǎn)換。

　　事實(shí)上，早在2006年8月，地面數(shù)字電視的標(biāo)準(zhǔn)便以“融合標(biāo)準(zhǔn)”的狀態(tài)確立下來(lái)，但其產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)卻一直沒有突破，直到2008年元旦，地面數(shù)字電視在北京開播，轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)的高清綜合頻道和中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)的6套標(biāo)清頻道。

　　2008年5月1日，北京電視臺(tái)奧運(yùn)高清頻道開播。奧運(yùn)會(huì)期間，上海、天津、沈陽(yáng)、青島、秦皇島等奧運(yùn)城市以及廣州、深圳播出了地面數(shù)字電視，轉(zhuǎn)播了中央電視臺(tái)的高清頻道。

　　與此同時(shí)，廣電總局廣科院和規(guī)劃院共組織制訂了13項(xiàng)地面數(shù)字電視配套標(biāo)準(zhǔn)，其中有9項(xiàng)已頒布實(shí)施，從2009年開始在國(guó)家財(cái)政部25億元補(bǔ)貼的推動(dòng)下，地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)將在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)。

　　張海濤告訴記者，地面數(shù)字電視其實(shí)是1999年就開始準(zhǔn)備了，但是標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)化直到2008年才啟動(dòng)，2009年在所有配套標(biāo)準(zhǔn)都確定后，其產(chǎn)業(yè)化將有很大突破。

　　2008年，隨著“中星9號(hào)”的成功發(fā)射，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的2000萬(wàn)電視用戶將在未來(lái)兩到三年內(nèi)通過衛(wèi)星機(jī)頂盒接收到47套數(shù)字電視節(jié)目。

　　張海濤表示，中國(guó)廣播影視數(shù)字化正從有線電視單一領(lǐng)域向臺(tái)內(nèi)、地面、衛(wèi)星、電影等多個(gè)領(lǐng)域展開，已從局部地區(qū)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全國(guó)范圍推進(jìn)。

　　包冉認(rèn)為，地面數(shù)字電視目前看來(lái)盈利前景依然不明朗，但是覆蓋城郊和農(nóng)村用戶的功能有望在三年內(nèi)完成，有線數(shù)字電視3年內(nèi)整體轉(zhuǎn)換完畢，公益性的衛(wèi)星數(shù)字電視解決“村村通”問題，這樣一來(lái)，2015年的數(shù)字電視布局有望在2012年提前完成，模擬信號(hào)也很可能同期提前關(guān)閉。 　　記者了解到，前期有線電視轉(zhuǎn)換的投入已超過500億元，而據(jù)張海濤表示，后期地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視和剩余的有線電視轉(zhuǎn)換需要增加的投入還需要至少1000億元。顯然，這將成為廣電總局接下來(lái)要面對(duì)的主要難題。

　　發(fā)力高清

　　在廣電數(shù)字化改造取得重大突破后，接下來(lái)廣電將如何布局？

　　在2008年1月國(guó)務(wù)院“1號(hào)文”頒布廣電、電信雙向進(jìn)入的原則后，廣電總局在2008年底與科技部合作拋出了用10年時(shí)間建成下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)，核心傳輸帶寬超過1000GBps、每戶接入帶寬超過60MBps的規(guī)劃。

　　對(duì)此，廣電專家杜百川告訴記者，這個(gè)下一代廣播網(wǎng)是廣電與電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，10年的投資時(shí)間太長(zhǎng)，但從根本上來(lái)講，廣電在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與電信競(jìng)爭(zhēng)不占優(yōu)勢(shì)，廣電真正的優(yōu)勢(shì)還是內(nèi)容，特別是高清電視。

　　包冉認(rèn)為，從目前的傳輸、發(fā)射等技術(shù)層次上，電信運(yùn)營(yíng)商推進(jìn)的IPTV節(jié)目還難以做到高清，而廣電在這方面則占到了先機(jī)，NGB的建設(shè)也許能加大這一優(yōu)勢(shì)。

　　事實(shí)上，從全球范圍來(lái)看，廣電運(yùn)營(yíng)商都瞄準(zhǔn)了從標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視向高清晰度、超高清晰度、立體電視的發(fā)展。目前已有20多個(gè)國(guó)家開播了高清晰度電視節(jié)目，美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已制定了相應(yīng)的技術(shù)政策、節(jié)目政策和財(cái)稅政策，明確了關(guān)閉模擬電視的時(shí)間表。此外，美國(guó)和歐洲許多國(guó)家不僅在有線電視網(wǎng)絡(luò)里實(shí)現(xiàn)了雙向、交互、多功能，還在地面無(wú)線電視、衛(wèi)星直播電視中開展了雙向交互業(yè)務(wù)。而且，英國(guó)、日本等在超高清、立體電視等下一代電視技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域也有較大突破。

　　據(jù)記者了解，接下來(lái)，廣電總局的廣科院將與工信部有關(guān)部門合作研發(fā)超高清電視、立體電視的節(jié)目制作、發(fā)射、傳輸和接收技術(shù)以及3D電視等終端。

　　張海濤告訴記者，“廣電真正的殺手锏還是高清電視，2009年國(guó)內(nèi)將有15-20套高清電視節(jié)目出現(xiàn)，而高清電視的商業(yè)模式也將有所改變。”

　　據(jù)悉，經(jīng)過兩年收費(fèi)試驗(yàn)后，國(guó)內(nèi)的4套高清電視節(jié)目的推廣并不成功，因此免費(fèi)高清頻道2009年將成為廣電推廣的主流模式，主要盈利將與傳統(tǒng)電視一樣來(lái)自廣告收入。此外，雙向交互數(shù)字電視、下一代傳輸技術(shù)和基于互聯(lián)網(wǎng)的音視頻服務(wù)支撐技術(shù)都將是廣電接下來(lái)要攻克的技術(shù)，顯然廣電的新技術(shù)革命才剛剛開始  。