電子產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃：從激進(jìn)到溫和

　　公眾的熱情總像股市里的消息，常常“見光死”。在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》出臺(tái)前，人們?cè)鴺反瞬黄５爻醋?，而正式出臺(tái)后，熱情反而淡了。

　　而事實(shí)上，《規(guī)劃》前后兩稿內(nèi)容的調(diào)整，有很多意味。從過度強(qiáng)調(diào)自主性，過度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)某一環(huán)節(jié)的激進(jìn)策略，轉(zhuǎn)向溫和的漸進(jìn)式發(fā)展，且更加貼近應(yīng)用。

　　比如筆者一直關(guān)注的半導(dǎo)體行業(yè)。《規(guī)劃》草案中，原本有句著重強(qiáng)調(diào)的話，即“加強(qiáng)芯片制造和設(shè)計(jì)能力，逐步建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系”。在最終稿中，成了“完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系”，占據(jù)內(nèi)容比例最大的，則是如何整合研發(fā)、制造、終端、市場(chǎng)需求、人才、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)資源，最終實(shí)現(xiàn)突破。

　　這也體現(xiàn)在其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。比如平板領(lǐng)域，目標(biāo)仍是突破平板顯示面板瓶頸，帶動(dòng)顯示產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。但強(qiáng)調(diào)的是“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”，同樣是完善產(chǎn)業(yè)體系。在自主性上，則溫和地表示，“逐步掌握顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)”。軟件、通信業(yè)的發(fā)展模式的表述也基本類似。

　　文字表述變更背后，顯然是深刻的現(xiàn)實(shí)。“自主可控”之類的詞匯，確實(shí)能調(diào)動(dòng)起情緒，讓人看著就來勁。畢竟許多領(lǐng)域，中國(guó)雖有市場(chǎng)，但技術(shù)力量弱小。

　　但走向“自主可控”恐怕沒那么快，畢竟核心技術(shù)非一朝一夕能獲取。短期內(nèi)中國(guó)優(yōu)勢(shì)仍在于制造以及龐大的需求，在制造業(yè)本身面臨迫切轉(zhuǎn)型壓力下，完全依靠自主技術(shù)力量支撐，顯然不現(xiàn)實(shí)。

　　最終稿顯然比以往更加強(qiáng)化信息技術(shù)與工業(yè)的融合。“應(yīng)用”、“系統(tǒng)應(yīng)用”、“融合應(yīng)用”等詞匯出現(xiàn)頻率很高，遠(yuǎn)多于初稿。而且，貼近民生的領(lǐng)域最受關(guān)注，它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域應(yīng)用，并且要服務(wù)“三農(nóng)”，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。顯然呼應(yīng)了近期國(guó)家宏觀政策。

　　這種改變，吻合了這一文件名稱中的關(guān)鍵詞，即“規(guī)劃”與“調(diào)整”，它強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性，而非激進(jìn)的局部變革。后者可能獲得部分優(yōu)勢(shì)，但無益于化解中國(guó)未來三年面臨的危機(jī)與難題。

　　但是，如果以為中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)漠視創(chuàng)新，為短期目標(biāo)讓路，那太小看了中國(guó)。溫和的表述，同樣充滿著力量。

　　比如在平板顯示領(lǐng)域，它首次表示“重點(diǎn)加強(qiáng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作”，而這正是業(yè)界目前強(qiáng)調(diào)的焦點(diǎn)，它有助于產(chǎn)業(yè)鏈完善，不至于過度依賴日韓；而在幾乎所有的行業(yè)，最終稿都提到了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，顯示出中國(guó)借助資源優(yōu)勢(shì)獲得話語(yǔ)權(quán)的欲望；而“優(yōu)惠”、“投資”“人才”、“平臺(tái)化”等詞匯的高頻率，更是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　當(dāng)然，這種力量，相對(duì)最終稿傳達(dá)的整個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)新，尤其是將信息技術(shù)滲透到國(guó)計(jì)民生的思路，都只能算是局部動(dòng)作。