中國太陽能產(chǎn)業(yè)遭遇沖動擴(kuò)張與產(chǎn)能過剩

　　五、補(bǔ)貼依賴

　　泰州園博園是江蘇省第六屆園藝博覽會的舉辦地點(diǎn)。畫面中的園博園科技館就是一座太陽能光伏建筑一體化示范項(xiàng)目，園博會開幕時，樓頂?shù)?a class="contentlabel" href="http://m.butianyuan.cn/news/listbylabel/label/太陽能">太陽能板就能供應(yīng)整個場館的照明。

　　中盛光電集團(tuán)品牌中心品牌總監(jiān)沈勇告訴記者：“事實(shí)上這個項(xiàng)目呢，是這次我們適應(yīng)建設(shè)部128、129號文件申報(bào)的10兆瓦泰州綜合示范電站，城市綜合示范電站中的一個，而它是最具代表性的一個。為什么這么講呢，因?yàn)樗募夹g(shù)是最先進(jìn)的，它采用的是光伏建筑一體化技術(shù)，也就是說它的光伏組建和建筑材料直接是結(jié)合在一起的，是構(gòu)建型的光伏組件。記者：”這個建成之后可以發(fā)多少電啊?”沈勇：“它每年發(fā)電量是在62萬度左右。” 記者：“62萬度，那投資多少呢?”沈勇：“投資是2000萬左右，預(yù)計(jì)在五年左右可以收回總的發(fā)電成本。”

　　江蘇省發(fā)改委下發(fā)的電價補(bǔ)償政策分三年補(bǔ)償，第一年補(bǔ)償是每度電3塊7，第二年定價補(bǔ)償3塊2，第三年為2塊9。電網(wǎng)要以三元以上的價格收購太陽能發(fā)的電，再加上財(cái)政部與建設(shè)部出臺每瓦補(bǔ)貼20元的政策，企業(yè)沒有理由不抓緊上項(xiàng)目。記者：“沒有財(cái)政部政策也沒有江蘇省電價補(bǔ)貼政策，你們是沒有辦法來做這個事情的?”中盛光電泰州園博園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：“那樣子投資收益率時間比較長一點(diǎn)，需要11年左右，所以國家出臺了這樣的政策也是推動了太陽能光伏發(fā)電在國內(nèi)整個市場的發(fā)展。我們中盛光電也是借國家政策的東風(fēng)，所以在泰州，包括全國各地現(xiàn)在也是搶占市場。

　　未來，通過屋頂和玻璃幕墻等方式與建筑進(jìn)行結(jié)合，將是光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的主要方式。也是國家目前重點(diǎn)補(bǔ)貼的領(lǐng)域。在泰州發(fā)改委我們了解到，園博園示范電站只是泰州推廣光伏應(yīng)用其中的一個，泰州正在規(guī)劃在全市選擇101座建筑來實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃。江蘇省泰州市發(fā)改委投資處處長周玲潔：“這個項(xiàng)目大概是有38個建筑單位，一共采納101個建筑，總的屋頂?shù)奶柲馨l(fā)電的面積是13萬平方米，總的一個太陽能光伏發(fā)電的項(xiàng)目的裝機(jī)容量，是10.39兆瓦，項(xiàng)目總的投資是3.99億元，建設(shè)的年限是2009年到2010。

　　除了泰州，各地也都在爭取搭上國家政策這輛快車，加速太陽能發(fā)電在城市當(dāng)中的應(yīng)用。新余市委書記汪德和說：“我們想三年之內(nèi)把我們這個新余市的這些建筑物，這些城市里面的建筑物，符合鋪屋頂計(jì)劃的，全部把它鋪起來。”記者：“三年之內(nèi)?”汪德和 ：“三年之內(nèi)，我估計(jì)爭取國家補(bǔ)貼的資金，按照現(xiàn)在的政策，至少在20個億以上，可能還會更多。”記者：“但這全是國家的補(bǔ)貼呀。”汪德和：“對，國家的補(bǔ)貼支持。”

　　據(jù)了解，屋頂計(jì)劃4月出臺至今，全國已經(jīng)申報(bào)了700MW的光電建筑一體化項(xiàng)目。然而，這些申報(bào)中最終只有70MW的項(xiàng)目量有望進(jìn)入補(bǔ)貼名單，也就是說僅占申報(bào)數(shù)量的十分之一。

　　中國可再生能源學(xué)會石定寰說：“政府的財(cái)政補(bǔ)貼是有一定數(shù)額的限制的，是隨著你國家的財(cái)力，你有多大的財(cái)力，你能拿出多少錢來補(bǔ)貼，他總有一個量的限制，那么這個量不可能是無限的，好像“金太陽”工程，我聽到的消息是兩年補(bǔ)貼500兆瓦，500個兆瓦就是每年250兆瓦，相當(dāng)于我們?nèi)ツ晟a(chǎn)能力的十分之一。”

　　事實(shí)上，政府補(bǔ)貼一直是各國鼓勵新能源發(fā)展的一個慣用手段，但對于政府補(bǔ)貼的理解，世界光伏應(yīng)用的大國德國的做法或許值得我們借鑒。比利時羿飛公司中國區(qū)總經(jīng)理周靜說：“每年在德國的話，比如按照8%到10%，它有一個遞減，整個上網(wǎng)電價有個遞減，它為什么要有遞減呢，它是給技術(shù)開發(fā)也好，給投資商也好，給系統(tǒng)集成商也好，設(shè)備供應(yīng)商也好，有一個潛在的壓力，也就是說，你還要再有利潤的話，你必須要去做技術(shù)更新，去怎么樣節(jié)約成本，怎么樣在系統(tǒng)上更加優(yōu)化，來把你的成本降低。”

　　依賴財(cái)政補(bǔ)貼決對不是長久之策。未來真正有競爭力的公司，只能是那些想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平、甚至更低的企業(yè)。2008年年底，一份由江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會起草的《2012年光伏發(fā)電的科研專項(xiàng)》報(bào)告，上報(bào)給了科技部相關(guān)部門，這份報(bào)告核心意思其實(shí)就是一句話，那就是到2012年我國光伏發(fā)電成本將降到1元/度。一時間，1元一度成為太陽能在中國能夠規(guī)模應(yīng)用的一個實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。很多人對這個目標(biāo)充滿信心。江西省新余市委書記汪德和說：“我預(yù)計(jì)不用兩年，它可以降到1塊錢以下，降到7毛錢左右。7毛錢左右我認(rèn)為就是正常的煤電價格就是7毛錢左右這樣一個水平。王體虎說：“只要我們把這個多晶硅價格繼續(xù)往下降，就很可能在兩三年之內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)，幫助整個光伏產(chǎn)業(yè)一起可以實(shí)現(xiàn)1塊錢1度電。

　　對于何時能一元一度電，中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華再次提出了不同的看法。潘家華說：“如果只是一種常規(guī)性的就是通過擴(kuò)大規(guī)模這個單位的成本有所下降，那么下降的幅度應(yīng)該是非常有限的，除非我們有一種革命性的技術(shù)性突破，那么有可能一下就降得很低。但是目前，如果是取當(dāng)今的技術(shù)在五年以內(nèi)的話，幾乎是沒有這種可能產(chǎn)生真正的突破，/那么在五年能夠把太陽能的這個成本降得跟火電水平相當(dāng)?shù)脑?，我覺得是天方夜譚。”

　　石定寰則認(rèn)為，三到五年就能與常規(guī)能源相提并論的說法有些過于樂觀，但他認(rèn)為火電與光伏發(fā)電的價格在不遠(yuǎn)的將來就能有一個交叉點(diǎn)。光伏行業(yè)要擺脫依賴政策的時間大概在2015年。石定寰說：“我們這個化石能源發(fā)電，煤炭發(fā)電也好，其它的發(fā)電也好，成本是在逐漸提高的，主要是資源在減少，而環(huán)保對它的壓力越來越大，需要這個電越來越清潔，需要清潔就要處理氮氧化物二氧化硫，進(jìn)一步將來可能還有二氧化碳的問題，如果把這些污染物一個個加起來處理，就勢必會增加火電的成本，那么火電成本上升，光伏電池成本是要下降的，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模的擴(kuò)大，那么將來應(yīng)該有一天這個成本正好是有一個交叉點(diǎn)，這個交叉點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)。記者：“您覺得這個交叉點(diǎn)應(yīng)該在什么時候?” 石定寰：“不光是我個人認(rèn)為，是有很多國際機(jī)構(gòu)都在對世界這個趨勢進(jìn)行預(yù)測，最近我看德國的這樣一個預(yù)測2015年左右。能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個交叉。”

　　就在各地政府和企業(yè)將極大熱情投入到太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用，憧憬不遠(yuǎn)將來的美好景象時，中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華再一次表達(dá)了他的不同立場。潘家華說：“那么我們就應(yīng)該以一種這個投資、研發(fā)把技術(shù)先弄成熟了，現(xiàn)在應(yīng)該投資就是什么呢，技術(shù)研發(fā)這個階段，而不在于大規(guī)模地去投資利用這個階段，因?yàn)槟憷貌痪邆涓偁幜Γ扔谀悻F(xiàn)在你站都站不起來，你還能跑，哪有不跌倒的道理呀?這個道理就這么簡單，所以呢我們要做，但是現(xiàn)在還是屬于呢，應(yīng)該是一種研究和開發(fā)這個階段，不是以大規(guī)模的這個開發(fā)利用的階段。”

　　“飛得太接近太陽會燒焦你的翅膀”，美國《華爾街日報(bào)》用這句話在提示，太陽能產(chǎn)業(yè)急速的擴(kuò)張可能會帶來的后果。在國內(nèi)國外政策的雙重刺激下，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢確實(shí)已經(jīng)到了沸騰的程度，“沖動擴(kuò)張”和“產(chǎn)能過剩”也成了媒體和輿論評價中國新能源的關(guān)鍵詞。然而，在產(chǎn)業(yè)沖動的面前，我們作為觀察者的態(tài)度不能失去理性。對于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)來說，太陽能發(fā)電的比例在整個能源結(jié)構(gòu)中的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果說有過剩，那是低技術(shù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過剩。是上網(wǎng)問題難以解決帶來的過剩，解決這個問題的方式就是應(yīng)該從國家層面加大技術(shù)研發(fā)，智能電網(wǎng)建設(shè)盡快推進(jìn)。中國做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興的權(quán)宜之計(jì)，而是為了我們自己。在明確了綠色的方向之后，我們需要更多的是智慧和堅(jiān)持。