淺談?chuàng)P塵監(jiān)測(cè)與“十四五”政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系

目前我國(guó)城市化水平正在不斷提高，城市整體工業(yè)化程度、市政設(shè)施也得到了飛速的發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)部統(tǒng)計(jì)，截至去年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)45.68%。

城市化大規(guī)模發(fā)展必定會(huì)伴隨著揚(yáng)塵污染，目前正處于“十四五”、“兩會(huì)”時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)與揚(yáng)塵污染也將著重提及，各項(xiàng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)政策或許有較大的變動(dòng)，為了讓大家能夠適應(yīng)未來(lái)新政策，本文將列舉幾項(xiàng)重點(diǎn)地區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)政策法規(guī)以供參考。

一、三項(xiàng)國(guó)家重要揚(yáng)塵政策規(guī)定

1、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

在《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中，針對(duì)建筑施工所引起的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，建立了可按照排放污染物的種類和數(shù)量來(lái)征收排污費(fèi)的制度。但因?yàn)榻ㄖ┕ぞ哂虚_(kāi)放性和季節(jié)性的特定，因此，環(huán)保部門(mén)在進(jìn)行污染物排放核定時(shí)，需要根據(jù)物料衡算方法進(jìn)行核定工作。建筑商需要根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī),制定相應(yīng)的施工揚(yáng)塵防控方案，并向環(huán)保部門(mén)提請(qǐng)污染排放申報(bào)。

2、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》

2020年2月，生態(tài)環(huán)境部審議并通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例（草案）》，提出通過(guò)制定條例，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效，進(jìn)一步明確和規(guī)范主管部門(mén)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、排污單位等相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)。

3、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》

國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)城市站的設(shè)備更換周期為5-8年，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中對(duì)于下一階段的建設(shè)任務(wù)要求中也提及了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，并加強(qiáng)交通路邊站的建設(shè)，常規(guī)參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備前景廣闊。隨著環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)向好，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的量程、檢出限、精密度的要求會(huì)更高。因此，改進(jìn)常規(guī)參數(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備性能指標(biāo)，甚至采用新技術(shù)新方法實(shí)現(xiàn)突破，將會(huì)是監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)商競(jìng)爭(zhēng)的主要方向。

二、山東相關(guān)法律法規(guī)

1、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》

山東省在2012年3月1日起施行的《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》中，有詳細(xì)“違規(guī)罰款”的收費(fèi)政策，基本與我國(guó)大部分地區(qū)現(xiàn)行的施工揚(yáng)塵收費(fèi)政策以“違規(guī)處罰”相一致。

《辦法》中對(duì)各類建筑施工工地，進(jìn)行了詳細(xì)的抑塵措施規(guī)定，當(dāng)施工單位違反其中某些防塵規(guī)定時(shí)，管理部門(mén)將對(duì)施工單位處于一定數(shù)額的罰款?；凇斑`規(guī)處罰”的征收方式，不過(guò)由于所需繳納的罰款數(shù)額小，這使得建筑商寧愿上繳違規(guī)罰金，該模式對(duì)控制施工揚(yáng)塵所起的作用較小。

2、《山東省房屋建筑工地施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》

省住建廳于2020年4月16日出臺(tái)了《山東省房屋建筑工地施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》，明確：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土（石）方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)仁┕P(yáng)塵防治六項(xiàng)措施。

根據(jù)《導(dǎo)則》，建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)首要責(zé)任，施工單位負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，應(yīng)明確施工揚(yáng)塵防治要求，向施工單位支付施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展工地?fù)P塵防治綠色化措施，要求避免因使用防塵網(wǎng)等造成的二次污染。

施工工地?fù)P塵污染是影響城市形象，大氣質(zhì)量的重要因素，通過(guò)國(guó)家政策保證治理?yè)P(yáng)塵污染意義重大，能夠有效確保揚(yáng)塵治理出成效，健全完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，減少對(duì)環(huán)境地污染，降低由于施工對(duì)公民生活環(huán)境造成的影響。為把我國(guó)建成生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美的城市做出新的貢獻(xiàn)。