林本堅等業(yè)界人士發(fā)聲：美國芯片法案將傷害臺灣！

2月28日消息，近日，臺積電前研發(fā)副總林本堅、中國臺灣工研院前院長史欽泰，首度在海外智庫Project Syndicate上與中國臺灣中研院士、芝加哥大學布斯商學院經(jīng)濟學教授謝長泰共同撰文，發(fā)布了題為《美國芯片法案如何傷害臺灣》（How America′s CHIPS Act Hurts Taiwan）的文章，盡管美國《芯片與科學法案》的本意是好的，但其設計非常糟糕，很可能會削弱全球領先的半導體制造商臺積電的實力，并使整個半導體行業(yè)變得更加脆弱。中國臺灣和美國可能都將遭受該法案的反噬。

△林本堅

對于先進半導體制造產(chǎn)能過分集中在中國臺灣一事，很早就引起了美國的擔憂，因為一旦臺海危機爆發(fā)，半導體供應鏈將會變得極其脆弱。對此，美國在2022年就通過了《芯片與科學法案》，提供超過520億美元的直接補貼資金來鼓勵半導體制造商在美國建設晶圓廠。但是，文章認為，按照《芯片與科學法案》法案的設計，不僅目標可能無法實現(xiàn)，甚至可能削弱中國臺灣最重要的半導體產(chǎn)業(yè)，威脅中國臺灣安全。

美國芯片法案難以打造獨立的半導體生態(tài)

目前全球半導體行業(yè)主要由位于世界各地的專業(yè)公司主導。臺積電也只專注于晶圓代工制造，并且主要是中高端芯片，而半導體生態(tài)系統(tǒng)中還有其他同樣重要的公司，包括英特爾、AMD、Nvidia和高通（只設計芯片）等美國公司，以及荷蘭光刻機廠商ASML、日本半導體設備大廠Tokyo Electron（東京電子）和英國半導體IP廠商Arm公司等。

所有這些專業(yè)化帶來了兩個主要好處。首先，這意味著全球供應鏈的每個部分都可以專注于并改進其最擅長的方面，這也有利于供應鏈的其他部分。其次，全球供應鏈所有環(huán)節(jié)的產(chǎn)能都有所增加，這也反映了該行業(yè)對需求沖擊的抵御能力更強。

成本代價是半導體產(chǎn)業(yè)受供應沖擊，這問題非中國臺灣獨有，供應鏈所有環(huán)節(jié)都有潛在瓶頸，但只有較少環(huán)節(jié)和中國臺灣一樣面臨地區(qū)沖突風險。因此美國、日本、德國為臺積電海外建廠提供了巨額補助，這也推動了臺積電在日本熊本、美國亞利桑那州鳳凰城、德國德累斯頓建設新廠。

目前，臺積電位于日本熊本的首座晶圓廠已經(jīng)按計劃完工，臺積電許多供應商也一起落戶熊本，但美國亞利桑那州晶圓廠進度大幅落后，且臺積電供應商也較少跟著落戶美國。

此外，臺積電過去25年在華盛頓州波特蘭廠的經(jīng)歷，使外界更懷疑臺積電美國亞利桑那州晶圓廠的前景。臺積電創(chuàng)始人張忠謀此前就曾表示，臺積電當時很難找到能維持競爭力的勞動力，即使提供相同培訓和相同設備，在美生產(chǎn)成本仍比臺灣高出50%，因此，臺積電選擇不再擴建波特蘭廠。

然而，根本問題在于，雖然美國工人在芯片設計技術(shù)嫻熟，但卻缺乏具備芯片制造所需的技能的工人，而這個專業(yè)技能在這領域相當重要。此外，工人必須一絲不茍、注重細節(jié)，并致力于實現(xiàn)一致性、完美性和及時生產(chǎn)，也要熟練地掌握設備的工作原理和現(xiàn)場數(shù)據(jù)。

而臺積電亞利桑那州晶圓廠之所以進度延后，主要也是因為具備半導體制造所需技能的美國工人實在太少。如臺積電創(chuàng)辦人張忠謀2022年所警告，通過將半導體制造遷往美國來尋求經(jīng)濟安全，是昂貴且徒勞的做法。此外，美國補貼的520億美元數(shù)字看似龐大，卻不足以創(chuàng)建一個自給自足的半導體生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)政策如同戰(zhàn)爭，補貼恐使臺積電變調(diào)

雖然產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)揮積極的推動作用，但只有在適當情況下才能發(fā)揮作用，臺積電就是最好的證明。該文章指出，中國臺灣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者明確選擇一個建立在現(xiàn)有制造優(yōu)勢基礎上的利基市場，也沒有試圖復制當時領先的英特爾的模式，因為具備必要設計技能的中國臺灣工人太少。同樣的道理，日本對臺積電的補貼很可能會成功，因為日本已經(jīng)擁有充足的熟練制造工人。

文章認為，產(chǎn)業(yè)政策與戰(zhàn)爭一樣，也會帶來許多意想不到的后果。提供免費資金/補助可能使臺積電從一家堅持不懈地、專注于創(chuàng)新的公司，轉(zhuǎn)變?yōu)橐患腋P(guān)心如何獲得補貼的公司。隨著臺積電試圖在亞利桑那州解決問題的時間越長，管理層對其他事務的關(guān)注度就越少，這些問題非常嚴重，外部傳聞此事也導致了臺積電董事長劉德音于去年12月辭職。

最后，該文章還指出美國《芯片與科學法案》所帶來的三大風險：

首先，如果臺積電轉(zhuǎn)移關(guān)注點，失去對創(chuàng)新的投入，最大損失將是其客戶和供應商，其中大部分是美國公司。此外，還會阻礙AI發(fā)展，該領域很大程度上依賴臺積電制造的先進芯片；

其次，臺積電可能減少在臺產(chǎn)能投資，降低整個半導體產(chǎn)業(yè)抵御需求沖擊的能力；

最后，臺積電可能迷失方向，以至于被其他公司取代，失去在先進半導體制造領域的領導地位。許多中國臺灣人已將美國芯片法案視為美國企圖奪取臺灣技術(shù)的行動，也對美國政客對臺灣經(jīng)商環(huán)境的負面評價、政局不穩(wěn)時的應對響應表示不滿。

如果臺積電從主導地位跌落，更進一步強化美國最終不在乎中國臺灣的感覺。但如果中國臺灣的經(jīng)濟和安全受到削弱，對美國自身造成的傷害，將超過在美國實現(xiàn)更大半導體產(chǎn)能所帶來的任何利益。歸根結(jié)底，中國臺灣的半導體供應鏈安全就是美國的安全。

該評論認為，盡管美國《芯片與科學法案》初衷良好，但設計卻很糟糕，非但不能在美國建立可持續(xù)發(fā)展的半導體制造集群，反而可能對臺積電造成長期損害，最終損害中國臺灣經(jīng)濟。美國更明智的做法是保護自身經(jīng)濟安全的同時，加強中國臺灣的供應鏈安全，并在日本等國進行產(chǎn)能，可能才是一種有效戰(zhàn)略。

編輯：芯智訊-浪客劍