新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺(tái)

　　為碳排放下降中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能

　　國(guó)務(wù)院決定，到2020年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。有關(guān)專家認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度是非常大的。 2008年，我國(guó)的能源消費(fèi)總量為28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比僅為8.4%。

　　根據(jù)初步分析判斷，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2020年我國(guó)水電裝機(jī)要達(dá)到3億千瓦以上，核電投運(yùn)裝機(jī)達(dá)到6000萬(wàn)~7000萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能及其他可再生能源利用量達(dá)到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。為此，在控制煤炭消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家將大力發(fā)展可再生能源和核能。

　　減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電。“每投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦核電，相當(dāng)于提升非化石能源比重1個(gè)百分點(diǎn)。”張國(guó)寶在第二次全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，2010年我國(guó)將研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化，水電是最值得大力開發(fā)利用的清潔能源。預(yù)計(jì)2010年我國(guó)累計(jì)水電裝機(jī)容量將達(dá)1.9億千瓦。如何更好的利用水電資源?張國(guó)寶認(rèn)為，今后應(yīng)轉(zhuǎn)變水電開發(fā)思路，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)水電合理開發(fā)。

　　近年來(lái)，風(fēng)電在我國(guó)呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。預(yù)計(jì)2010年風(fēng)電裝機(jī)將突破2000萬(wàn)千瓦。專家建議，2010年要繼續(xù)促進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；茫七M(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)電市場(chǎng)消納和外送問題。同時(shí)，按照科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展的原則，啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電內(nèi)需市場(chǎng)。此外，開發(fā)利用生物質(zhì)能和其他可再生能源。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)將調(diào)高

　　周鳳起告訴記者，即使中國(guó)新能源快速增長(zhǎng)，但在我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)里面，發(fā)電站中火電占74.4%，水電占20.4%，核電和風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等僅占不到7%。相較于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的差距甚遠(yuǎn)。因此，中國(guó)必須在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上繼續(xù)大做文章，特別是大力發(fā)展水電、風(fēng)電、核能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等低排放與可再生能源，加大研發(fā)投入，重視技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在新能源革命中占據(jù)先機(jī)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的初稿已經(jīng)制定完畢，并完成了向各地發(fā)改委以及相關(guān)企業(yè)征求意見的工作，目前交予各部委征求意見。在完成各項(xiàng)程序，并進(jìn)行最后的修改之后，將盡快擇機(jī)出臺(tái)。

　　周鳳起透露，本次新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與此前的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣，主要的內(nèi)容是2009～2011年三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大的特點(diǎn)在于內(nèi)容非常具體，三年內(nèi)具體目標(biāo)和措施都將一目了然。”由于近年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。除了水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及核電之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　按照2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》， 到2010年，水電規(guī)模將達(dá)到1.9億千瓦，到2020年，水電規(guī)模將達(dá)到3億千瓦;到2010年，風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬(wàn)或千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，到2020年，力爭(zhēng)在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、吉林以及江蘇沿海等地建立若干個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地;到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)到30萬(wàn)千瓦，到2020年，達(dá)到180萬(wàn)千瓦。

　　周鳳起指出，目前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過(guò)了原有的規(guī)劃預(yù)期。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，各項(xiàng)新能源的發(fā)展目標(biāo)都將有“一個(gè)較大幅度的調(diào)整”。 除了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，周鳳起表示，還可能出臺(tái)《可再生能源發(fā)展指導(dǎo)意見》，目標(biāo)是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此外光伏上網(wǎng)電價(jià)也可能確立，“這是與振興規(guī)劃相匹配的，因?yàn)槿绻麤]有上網(wǎng)電價(jià)，規(guī)劃等于零。”

　　新能源發(fā)展目標(biāo)的提升將帶來(lái)總投資額的增加。

　　根據(jù)國(guó)家能源局提供的最新數(shù)據(jù)，到2020年，全國(guó)水電新增裝機(jī)約19000萬(wàn)千瓦，總投資約為13000億元;風(fēng)電新增裝機(jī)約10000萬(wàn)千瓦，總投資約為9000億元;太陽(yáng)能發(fā)電新增173萬(wàn)千瓦，總投資約1300億元;太陽(yáng)能熱水器新增2億平方米，總投資約4000億元;生物質(zhì)發(fā)電新增2800萬(wàn)千瓦，總投資約2000億元;農(nóng)村用戶沼氣新增6200萬(wàn)戶，總投資1900億元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)測(cè)算，如果要實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)，需要總投資約30000億元以上。