光伏特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果幾無懸念 央企低價(jià)中標(biāo)潛藏三大隱憂

　　光伏特許權(quán)招標(biāo)接近尾聲，央企不惜血本奪得領(lǐng)地。業(yè)界擔(dān)憂，在低于行業(yè)平均水平至少0.2元/千瓦時(shí)的電價(jià)之下，未來建成的電站質(zhì)量、發(fā)電量將難以得到保證。

　　隱憂之一--惡性競爭不利行業(yè)公平

　　中國280MW光伏招標(biāo)結(jié)果即將出爐。國家能源局權(quán)威人士稱，此次招標(biāo)仍將秉行“最低價(jià)中標(biāo)”原則。這意味著，在“青海共和30兆瓦并網(wǎng)項(xiàng)目”中報(bào)出的0.7288元千瓦時(shí)最低價(jià)，很可能以最終中標(biāo)價(jià)的身份讓光伏上網(wǎng)電價(jià)邁進(jìn)“毛票時(shí)代”。

　　多位行業(yè)專家表示，如果執(zhí)行0.7288元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，中標(biāo)企業(yè)必虧無疑。為什么“賠本的買賣”還有人做?數(shù)據(jù)顯示，此次參與招標(biāo)的13個(gè)光伏招標(biāo)項(xiàng)目中，報(bào)出最低價(jià)的企業(yè)中，央企占了七成。

　　央企不惜血本“圈地”的心情可見一斑。業(yè)內(nèi)人士表示，此次不惜報(bào)出低價(jià)獲得中標(biāo)的央企多數(shù)為電力央企，原因之一是電力央企多以傳統(tǒng)火電為主業(yè)，在政府鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的形勢下，其大舉進(jìn)軍光伏市場勢在必行，虧本進(jìn)場不失為一種策略;原因之二是政策規(guī)定火電企業(yè)必須擁有一定的可再生能源發(fā)電配額，因此電力央企此舉相當(dāng)于為自身累積配額。

　　與此相對(duì)，以民企為主的光伏元器件生產(chǎn)商則顯然無力支撐如此低價(jià)。無錫尚德有關(guān)人士表示，如果執(zhí)行0.7288元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，公司每度電預(yù)計(jì)要虧損0.2元錢。江西賽維有關(guān)人士則表示，若按上述價(jià)格，公司預(yù)計(jì)將虧損20%-30%。

　　這意味著，在目前的形勢下，如果電力央企不惜血本，那么民營企業(yè)是無論如何無法與之競爭的。

　　分析人士表示，在目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟的情況下，如果參與其中的主要都是對(duì)成本和價(jià)格不敏感的央企，那么行業(yè)的市場機(jī)制和效率都可能會(huì)逐漸淡化，不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)均衡和健康發(fā)展。

　　隱憂之二--質(zhì)量或難保證

　　對(duì)于0.7288元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，按照項(xiàng)目核算，預(yù)計(jì)需要17-18年才能實(shí)現(xiàn)盈利。然而，有專家表示，上述數(shù)字還是比較保守的，真正能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的時(shí)間可能需要20年。

　　據(jù)了解，去年以1.09元/千瓦時(shí)中標(biāo)的敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目使用的太陽能電池組件價(jià)格約為9美元，因此該項(xiàng)目預(yù)計(jì)需要16年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)盈利。如今太陽能電池組件價(jià)格已經(jīng)上升到約12美元，按照這一成本，在0.7288元/千瓦時(shí)的電價(jià)之下，項(xiàng)目至少需要20年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)盈利。

　　過低的上網(wǎng)電價(jià)除了導(dǎo)致盈利期大幅后延之外，還將直接壓低光伏元器件供貨價(jià)格以及供貨商的利潤。而對(duì)于國內(nèi)光伏元器件生產(chǎn)商而言，一邊是國際光伏市場需求的量價(jià)齊升，一邊是國內(nèi)光伏市場被央企低價(jià)盤踞，不少企業(yè)對(duì)這種“明顯賠本的買賣”并不感興趣。

　　無錫尚德有關(guān)人士表示，公司截至明年12月份的海外訂單已經(jīng)訂滿。阿特斯有關(guān)人士更是表示，如果不能中標(biāo)，公司并不遺憾。

　　一位不愿具姓名的供貨商表示，目前國內(nèi)出口到國外的太陽能電池組件價(jià)格已經(jīng)達(dá)到15-16美元，因此，即使有供貨商愿意低價(jià)甚至虧本供給中標(biāo)的央企，也很難保證電池組件的質(zhì)量及轉(zhuǎn)換率。

　　如此將帶來一系列不可預(yù)料的問題，例如故障頻繁、維修費(fèi)用高昂，再加上盈利時(shí)間大幅延后，期間的人力等各項(xiàng)成本都可能加倍增長，而這種現(xiàn)象在已有的光伏電站中并不罕見。