美國(guó)加大對(duì)太陽(yáng)能電站開(kāi)發(fā)力度

　　美國(guó)Solarbuzz公司的調(diào)查結(jié)果顯示，美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目截至2015年的未交貨訂單量已超過(guò)18GW。電力運(yùn)營(yíng)商的大型發(fā)電站占其中的90%以上。日本同期公布的“百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電”計(jì)劃顯示，日本的電力運(yùn)營(yíng)商到2020年度將在日本全國(guó)約30處設(shè)置約140MW太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。兩者相比較，便可知美國(guó)推進(jìn)的開(kāi)發(fā)規(guī)模之大了。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，“中部大西洋地區(qū)已超越加利福尼亞州，成為最大的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)”(美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)主席Rhone Resch)。中部大西洋地區(qū)包括賓西法尼亞州、特拉華州、馬里蘭州、新澤西州、紐約州、弗吉尼亞州、西弗吉尼亞州、華盛頓哥倫比亞特區(qū)。其中，新澤西州在美國(guó)太陽(yáng)能電池市場(chǎng)上排名第二，2010年在州內(nèi)設(shè)置了約160MW太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，達(dá)到上年的近3倍。賓西法尼亞州的太陽(yáng)能電池市場(chǎng)也大幅飛躍，2010年設(shè)置了50MW以上的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。

　　像加利福尼亞州一樣擁有遼闊的土地，但日照不豐富的東海岸推進(jìn)太陽(yáng)能電池的要因是什么呢?這就是作為“可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)(Renewable Portfolio Standard：RPS)”一部分的“太陽(yáng)能撥出保障”條款。

　　RPS規(guī)定，使利用可再生資源發(fā)電的電力在電力銷量中占一定比例為電力運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)。不過(guò)，在對(duì)可再生能源技術(shù)沒(méi)有特殊規(guī)定的情況下，電力運(yùn)營(yíng)商有可能熱衷于風(fēng)力等設(shè)置成本低的技術(shù)。為解決這一問(wèn)題，美國(guó)的部分州制定了在利用可再生能源發(fā)電的電量中要含有一定量的太陽(yáng)能發(fā)電。這被叫做撥出保障條款，包括新澤西州、賓西法尼亞州在內(nèi)的13個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)已導(dǎo)入了這一條款。

　　新澤西州在2026年度(2025年6月～2026年5月)之前必須用太陽(yáng)能電池發(fā)電5.316GWh。賓夕法尼亞州設(shè)定了到2021年度(2020年6月～2021年5月)電力銷量的0.5%(累計(jì)約850MW)須由太陽(yáng)能電池完成的目標(biāo)。如果沒(méi)有管理系統(tǒng)，這項(xiàng)義務(wù)是無(wú)法完成的。這兩個(gè)州還規(guī)定，不能完成義務(wù)時(shí)，將對(duì)電力公司進(jìn)行罰款。比如，新澤西州2011年度(2010年6月～2011年5月)，未完成的每MWh將被罰款675美元，約合54.6日元/kWh(1美元=80.8日元)。

　　下面與日本的情況做一下比較。日本從本年度起，剩余電力收購(gòu)價(jià)格為住宅用42日元/kWh(420日元/MWh)、非住宅用40日元/kWh(400日元/MWh)。日本以平均電力零售價(jià)格的約2倍購(gòu)買電力。新澤西州的住宅用電力零售價(jià)格為約16.6美分/kWh，所以罰款額或未完成義務(wù)時(shí)每MWh的購(gòu)買價(jià)格則達(dá)到平均電力零售價(jià)格的4倍以上。

　　而在筆者所居住的加利福尼亞州圣地亞哥，政府對(duì)太陽(yáng)能電池全部發(fā)電量給予0.35美元/kWh的補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼5年。換算成日元，約合29日元/kWh。由此可見(jiàn)，同樣在美國(guó)國(guó)內(nèi)，在收購(gòu)價(jià)格的設(shè)定上也存在很大差異。

　　高額罰款是促使電力公司設(shè)置太陽(yáng)能電池的巨大動(dòng)力，因此大量太陽(yáng)能電池系統(tǒng)被陸續(xù)規(guī)劃和設(shè)置。另外，為了完成逐年增加的義務(wù)量，設(shè)置的系統(tǒng)也日趨大型化。比如，新澤西州在2005年設(shè)置的系統(tǒng)約50%為10kW級(jí)(主要用于住宅)，而到2010年，500kW以上的系統(tǒng)已經(jīng)占到50%以上。

　　另外，雖然沒(méi)有出臺(tái)太陽(yáng)能撥出保障條款，但加利福尼亞州提出了到2020年達(dá)到33%的最高RPS。以加利福尼亞州為主，美國(guó)2010年的發(fā)電量中，來(lái)自電力公司的太陽(yáng)能發(fā)電量占到了約30%。

　　Solarbuzz公司于2011年3月實(shí)施的調(diào)查結(jié)果表明，2010年日本市場(chǎng)規(guī)模為0.96MW，排在世界第4位，美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模為0.95MW，排名第5位。2011年以后，RPS用大型系統(tǒng)將推動(dòng)美國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大，美國(guó)市場(chǎng)將以超越曾因住宅用途獲得增長(zhǎng)的日本市場(chǎng)之勢(shì)，迅速增長(zhǎng)。