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光伏業(yè)“雙反”風(fēng)波再度升級

—— 反補貼稅征收可能性很大
作者: 時間:2012-02-07 來源:光伏制造 收藏

  自美國商務(wù)部就中國輸美(板)發(fā)起“反傾銷、反補貼”案(以下簡稱“雙反”)正式立案后,該案又有進一步的進展。因為去年10月~12月期間,中國企業(yè)出口美國的數(shù)量和金額增長過快,1月30日,美商務(wù)部在對華(板)案中做出緊急情況裁定并決定追溯征收反補貼稅,即在初步裁定反補貼稅率后,向前追溯90天開始征稅。

本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/128599.htm

  2月1日,相關(guān)企業(yè)人士以及代理此案的律師在接受記者采訪時表示,此舉并不表示美國商務(wù)部一定會在初步裁定反補貼稅率后向前追溯90天開始征稅,這需要美國商務(wù)部在終裁中決定通過此提案;同時,也需要美國國際貿(mào)易委員會(ITC)在終裁中同意此提案。不過,可以預(yù)測,美商務(wù)部還將在對華企業(yè)反傾銷調(diào)查中采取緊急情況裁定并決定追溯征收反傾銷稅。

  分析人士認(rèn)為,這可能預(yù)示著中美兩國在光伏 “雙反”領(lǐng)域內(nèi)的“糾紛”進一步升級,中方強烈反對和中國光伏企業(yè)的應(yīng)訴努力沒能取得實際效果,這也表明美國商務(wù)部早已預(yù)設(shè)了初裁結(jié)果,反補貼稅征收可能性很大。

  美認(rèn)為中國出口增長過快

  英利集團法律事務(wù)總監(jiān)陳卓稱,美商務(wù)部之所以作出緊急情況初裁只看進口數(shù)據(jù)就行,并且只看強制應(yīng)訴企業(yè)天合光能、無錫尚德去年底出口美國產(chǎn)品的數(shù)據(jù),只要有大的增長,就能憑此做出緊急情況初裁。

  據(jù)媒體報道,案件起訴方德國SolarWorld近日提供了一份材料稱,美國商務(wù)部已發(fā)現(xiàn)2011年底美國大量進口中國太陽能板的現(xiàn)象,有可能為美國商務(wù)部決定征收 “雙反”稅提供新的證據(jù)。

  “我們對美商務(wù)部因進口海關(guān)數(shù)據(jù)增長就做出反補貼緊急情況初裁并不驚訝,這完全在我們的預(yù)計中。”陳卓說道,“下一步,美商務(wù)部很有可能在光伏產(chǎn)品反傾銷稅上啟動緊急情況初裁,也會向前追溯90天開始征稅。”

  國內(nèi)14家光伏企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴代理律師李磊說,之所以追溯90天開始征稅是因為美商務(wù)部擔(dān)心一些中國光伏企業(yè)在初裁之前,有意加大對美國出口量,這就存在逃避征稅的可能性。

  是否追溯還需最終裁定

  雖然,美商務(wù)部對華太陽能電池(板)案中做出緊急情況裁定,但是否追溯90天征稅還需要最終裁定,同時,ITC在最終裁定中也要同意此提案。

  陳卓稱,從歷史經(jīng)驗上看,ITC在實際中存在最終裁決認(rèn)定緊急情況裁定的可能性不是很大。因為ITC不同于美商務(wù)部只考慮海關(guān)進出口的數(shù)據(jù),還要看其他更多的因素,還會征求中國光伏企業(yè)的意見。

  據(jù)陳卓分析,2011年10月~12月的較短期間內(nèi),中國向美國出口了大量的太陽能電池(板)是因為美國太陽能市場自身增長的原因,此外,由于美國幾個州太陽能補貼項目即將到期,補貼政策將取消,一些美國光伏企業(yè)趁機加大了從中國進口量,光伏組件的需要也就增大了。

  不過,反補貼緊急情況初裁暫時不會給中國光伏企業(yè)帶來大的影響。李磊說,此緊急情況初裁是美“雙反”程序中的一部分,在等到美商務(wù)部做出反補貼初裁前對中國光伏企業(yè)幾乎沒有影響,而在初裁決定后只需要交90天的保證金,并不實際上征收;最后,還要看美商務(wù)部終裁的結(jié)果才能確定是否征收。征還是不征的可能性都很多,包括對什么企業(yè)征收,以什么標(biāo)準(zhǔn)征收等都不一樣。

  “不只是美商務(wù)部終裁要通過,還需要ITC在最終裁定中也要同意,這兩個機構(gòu)都要獨立的認(rèn)定才可以征收的。”陳卓補充道。


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