深圳LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃廢止令解讀 發(fā)展環(huán)境尚好

　　從環(huán)資委宣布我國綠色照明節(jié)能改造示范工程的實施，再到《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》出臺，研究確定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策;從發(fā)改委正式發(fā)布中國逐步淘汰白熾燈路線圖，再到五個步驟逐步禁止進口和銷售白熾燈的陸續(xù)實施。過去一年多來，國內(nèi)LED行業(yè)利好政策可謂是接連不斷。

　　不過，與此形成鮮明對比的是：深圳市政府今年三月份在其政府公報中宣布，將廢止市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)的通知》(深府〔2009〕41號)。而深圳市政府至今并未說明廢止該文件的緣由。

　　“廢令”一出，一石激起千層浪。對于此次LED“廢令”，深圳市政府三緘其口的態(tài)度，讓社會各界猜想紛紛，網(wǎng)絡(luò)上“LED行業(yè)被深圳拋棄”的消息甚囂塵上。更有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如此下去，LED行業(yè)大企可能會像當(dāng)年深圳四大明星企業(yè)(中興通訊、華為、招商銀行和平安保險)一樣出現(xiàn)“遷都”風(fēng)波，深圳恐將再陷“被棄門”。

　　撲朔迷離：“半壁江山”疑觸“天花板”

　　深圳LED產(chǎn)業(yè)一度是中國LED的代名詞。上世紀90年代初，深圳開始了LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一路狂飆突進后，其從事半導(dǎo)體照明技術(shù)及產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用的企業(yè)多達一千多家。

　　經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前深圳LED產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)值規(guī)模達800多億元，在廣東省占據(jù)近“半壁江山”。而且，深圳是太陽能LED燈具全球最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、LED背光源全球主要的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、LED顯示屏國內(nèi)最大的生產(chǎn)和供應(yīng)基地、LED封裝和特種工業(yè)照明國內(nèi)主要的生產(chǎn)地區(qū)。除了國家政策的大力推進，廣東省更是將其列入重點培育發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，創(chuàng)造了爆炸式的增長速度和獨步全球的產(chǎn)能。

　　此外，關(guān)于LED市場研究機構(gòu)也是利好頻傳，根據(jù)商場研究機構(gòu)DIGITIMESResearch預(yù)估，2013年全球高亮度LED產(chǎn)值將達112.9億美元，年成長率將為15.8%，帶動產(chǎn)業(yè)成長動能主要來自照明應(yīng)用，預(yù)估占整體應(yīng)用別比重達近30%。

　　就在大家對LED未來滿是期待之時，沒有公布任何解釋和理由，深圳市政府突然廢止了一部正在實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭一棒。此次廢止的《規(guī)劃》中提出要將深圳“建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”，還定下了到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值1300億元以上的發(fā)展目標(biāo)。

　　一位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時透漏，這個規(guī)劃是國內(nèi)首部推行的LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，很多城市制定的相關(guān)規(guī)劃，都是以此為藍本。

　　一部對LED前景如此看好的《規(guī)劃》，為何突然被廢止?“廢令”一出，讓不少業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生這個產(chǎn)業(yè)已被深圳市政府拋棄的猜想，更有甚者發(fā)出“LED行業(yè)在深圳已經(jīng)觸碰到‘天花板’”的悲鳴。

　　眾矢“霾”伏：尷尬“廢令”誰之過?

　　曾被譽為LED行業(yè)創(chuàng)造了崛起神話的“深圳寶地”，為何突然廢止LED規(guī)劃?這些年，深圳政府又為做了LED行業(yè)哪些貢獻?所制政策實施力度如何?深圳企業(yè)是否真正從中受益，政策規(guī)劃是否行之有效?規(guī)劃廢止之后，這些問題立即引起軒然大波。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2009年3月7日，深圳市人民政府向各區(qū)人民政府、市政府直屬單位下發(fā)《LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》指出，“基于LED技術(shù)的半導(dǎo)體照明，具有高效、節(jié)能、環(huán)保、長壽命、易維護等特點，將催生新的光源革命。”而作為“LED產(chǎn)業(yè)四大片區(qū)”之一的深圳，則應(yīng)積極推動LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》要求：到2010年，深圳市LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值達到280億元以上，培育和發(fā)展5家以上產(chǎn)值超過5億元的影響力企業(yè);到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要在年產(chǎn)值1300億元以上，培育和發(fā)展產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)1家以上、產(chǎn)值超過50億元的2—3家、產(chǎn)值超過10億元的10家以上?！兑?guī)劃》還強的，發(fā)展的重點應(yīng)該放在芯片、封裝等技術(shù)領(lǐng)域。

　　雖然規(guī)劃中1300億元的奮斗目標(biāo)確實讓人心血澎湃，然而記者在進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)對其漠不關(guān)心，有些甚至不知道規(guī)劃的存在。

　　記者隨后對二十幾家深圳本地LED企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)高層對于規(guī)劃廢止一事也是一頭霧水。

　　茂碩電源科技有限公司總裁的顧永德表示，此次規(guī)劃廢止的具體原因他不是很清楚，但是茂碩的目標(biāo)客戶是面向全球市場，在深圳的業(yè)務(wù)占比很小，所以此次規(guī)劃廢止對茂碩電源基本沒有影響。一些業(yè)內(nèi)人士也向記者透漏，深圳市很多LED企業(yè)走的是市場路線，他們的目標(biāo)客戶在深圳的不多，此次規(guī)劃的廢止對LED大多數(shù)深圳企業(yè)的影響不大。

　　“深圳政策雖然很多，但是僧多粥少，真正能得益的還是極少數(shù)的企業(yè)，深圳市的很多LED企業(yè)發(fā)展迅速，都是靠在市場競爭中真刀真槍打拼發(fā)展起來的。”多家LED企業(yè)的高管在接受采訪時訴苦道。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者透漏：“這個行業(yè)也存在著很多需要政府監(jiān)管以及政策指引的地方，例如有些企業(yè)是靠補貼，拿項目過活，但是技術(shù)卻很缺乏，像芯片等核心部分，就只能依賴進口。有很多小企業(yè)甚至連研發(fā)部門也沒有，直接抄襲，再打‘價格戰(zhàn)’，讓原本不規(guī)范的市場更加混亂，這些都迫切需要有關(guān)職能部門去梳理引導(dǎo)。”

　　深圳大學(xué)光電子科學(xué)技術(shù)系主任柴廣躍稱，目前深圳的LED在全國仍是規(guī)模最大，但發(fā)展速度早已經(jīng)落后，建議政府給予關(guān)注。一位不愿意透漏姓名的業(yè)內(nèi)學(xué)者也表示，廣東省政府把半導(dǎo)體照明作為三大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一來重點扶持，深圳這次廢除規(guī)劃和廣東省的基調(diào)是有點背道而馳，所以容易引起爭議。

　　“當(dāng)年的政策使得企業(yè)一窩蜂上去，剛好沒過多久就碰到了歐美經(jīng)濟的不景氣，同時深圳市政府對這產(chǎn)業(yè)的支持“雷聲大，雨點小”，整個產(chǎn)業(yè)一下就迷失了方向。”多家照明行業(yè)高層表示，“政府制定應(yīng)該要慎而再慎，朝令夕改容易讓群眾產(chǎn)生抵觸情緒。”

　　“企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃一般都是會按照政府的規(guī)劃要求去制定，并盡量地與其吻合，如今‘廢令’一出，容易給整個行業(yè)帶來迷茫感，尤其是深圳還扮演著改革先行者的角色，深圳的一舉一動，都可能在國內(nèi)乃至全球引起蝴蝶效應(yīng)。”一家LED上市公司的總經(jīng)理坦言。

　　企業(yè)怒駁：“第二個光伏產(chǎn)業(yè)”純屬誤讀

　　在深圳市“廢令”出來之后，網(wǎng)上便熱傳某位不愿透漏姓名的官員表示實施“廢令”是擔(dān)心“LED產(chǎn)業(yè)成為第二個光伏產(chǎn)業(yè)”。

　　對此，勤上、茂碩、日上、遠方光電等照明企業(yè)高層紛紛駁斥了這種論調(diào)，并堅定表示“LED不可能成為第二個光伏產(chǎn)業(yè)”。

　　“曾經(jīng)盛極一時的光伏產(chǎn)業(yè)，在短短的數(shù)年里，從山峰跌入谷底，國內(nèi)一線企業(yè)全面陷入巨虧的尷尬境地。但是LED產(chǎn)業(yè)絕不是第二個光伏產(chǎn)業(yè)。因為LED產(chǎn)業(yè)不僅有巨大的國內(nèi)市場作支撐，還有強勁的國外市場可以依托，而且LED應(yīng)用領(lǐng)域非常廣，更重要的是技術(shù)還在發(fā)展當(dāng)中。”茂碩電源科技有限公司的副總裁秦傳君回應(yīng)。

　　根據(jù)DIGITIMESResearch的預(yù)估，2013年全球高亮度LED產(chǎn)值將達112.9億美元，年成長率將為15.8%。在國內(nèi)，若將我國所有的燈換成LED，全國一年在照明上節(jié)省的電量，相當(dāng)于2.5個三峽水電站。LED照明如果應(yīng)用在民用上，光明前途是確定無疑的，LED照明將是全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　“LED產(chǎn)業(yè)是最健康、最有前途的行業(yè)。LED市場下一步潛力還非常巨大。只要有技術(shù)含量，技術(shù)保持領(lǐng)先，即便經(jīng)濟形勢起伏不定，在市場競爭中還是會占據(jù)主動的。”多個照明行業(yè)上市公司的負責(zé)人在接受采訪時表示。

　　目前看來在照明市場，LED經(jīng)銷正規(guī)廠家產(chǎn)品的商家對LED市場表現(xiàn)都較積極樂觀，也有逐步擴大LED產(chǎn)品占比的意圖;而經(jīng)營小品牌甚至組裝產(chǎn)品的店主們則相對保守，對LED產(chǎn)品未來發(fā)展處觀望態(tài)勢。

　　辟謠“被棄”，期待新政落地開花

　　深圳LED規(guī)劃從當(dāng)初的風(fēng)光落地，到如今的戛然廢止，無疑給處于全球經(jīng)濟寒冬的LED產(chǎn)業(yè)，帶來明顯的悲觀情緒。而政府對于“廢令”的三緘其口，社會各界猜測紛紛，社會眾多網(wǎng)絡(luò)紛紛轉(zhuǎn)載企業(yè)被深圳政府拋棄的消息，更有甚者將其與當(dāng)年的四大企業(yè)“遷都”上海的事件，認為處理不當(dāng)有可能引發(fā)眾多LED企業(yè)遷離深圳。

　　“深圳要是不要我們，那我們只能走了。”幾位照明企業(yè)的高管激動地向記者吐糟。“這次規(guī)劃的廢止對我們企業(yè)的影響不大，因為我們企業(yè)本來就是在全球市場的大浪淘沙中歷練出來的，但是如果深圳市對LED行業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，對比其他地區(qū)的利好政策，一些企業(yè)也許會做出‘遷都’的選擇。”邦貝爾的一位高層表示出自己的擔(dān)憂。

　　對于企業(yè)們的擔(dān)心，記者電話采訪了廣東半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮。眭世榮對記者表示，雖然深圳市取消了《規(guī)劃》，但廣東省仍將LED產(chǎn)業(yè)列為三大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一進行大力扶持，整體而言政策環(huán)境仍是向好，而深圳市對于LED行業(yè)的扶持也是一直處于支持的態(tài)度。

　　對于此次規(guī)劃的廢止，眭世榮表示深圳市有關(guān)職能部門作出這個決策，主要有三方面的思考，第一是制定的時間較早，不適合當(dāng)今的LED行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;第二是深圳市LED規(guī)劃在其他相關(guān)政策中都被涵蓋了;第三是國家以及廣東省的相關(guān)政策中也都涵蓋深圳LED規(guī)劃的內(nèi)容。此外，眭世榮也表示，政策廢止一個行業(yè)規(guī)劃或多或少都會對這個產(chǎn)生一些影響，希望各大企業(yè)能理智地看待這件事情，不要被不明真相的人所誤導(dǎo)誤導(dǎo)，同時也希望深圳市有關(guān)職能部門能盡快地出臺一個行之有效的行業(yè)專項政策，一些惡意謠言也會不攻自破。

　　日上光電、茂碩照明、邦貝爾等企業(yè)在接受采訪時紛紛表示，我國LED產(chǎn)業(yè)正處在百花齊放、百花爭妍、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，針對這一特點，深圳市有關(guān)職能部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控，在指導(dǎo)企業(yè)們在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時搞好科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展，避免熱門一擁而上，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，重蹈浪費資金，浪費人力、物力的覆轍。同時轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展，既有分工又有合作應(yīng)當(dāng)成為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識與模式，在此大前提下各企業(yè)根據(jù)自身的特長，協(xié)調(diào)分工、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理、有序競爭，走符合自我發(fā)展的道路，進而共同推進LED行業(yè)做大做強，使得深圳LED產(chǎn)業(yè)“世界夢”涅槃重生。