智能手機(jī)或?qū)⒃鯮oHS認(rèn)證：額外成本誰承擔(dān)

　　最近接觸到一個新詞“RoHS”，這個目前在國內(nèi)還是自愿性認(rèn)證的指標(biāo)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性認(rèn)證項目。伴隨著這項認(rèn)證的產(chǎn)生，所帶來的成本壓力到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)?

　　電子垃圾也是一種污染

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來我國每年至少報廢500萬臺電視機(jī)、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機(jī)、500萬臺電腦及上千萬部手機(jī)。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2010年發(fā)布的報告，中國已成為繼美國之后的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾。聯(lián)合國報告預(yù)測，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機(jī)將增長7倍。

　　隨著智能手機(jī)價格的大眾化，消費者對手機(jī)的更新?lián)Q代更加頻繁，被換掉的手機(jī)往往不能得到正確的處理。更重要的是，這些電子垃圾含有大量的有毒物質(zhì)，包含重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當(dāng)，就會對環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響人體的血液循環(huán)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等，并且會長期存留于環(huán)境當(dāng)中，造成持久性污染。尤其對于發(fā)展中國家，中國尤甚。

　　“應(yīng)該說，建立電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理機(jī)制勢在必行。”國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部二處副處長郝欣表示。

　　RoHS認(rèn)證國際強(qiáng)制國內(nèi)自愿

　　為了解決電子垃圾污染，歐盟向終端廠商提出了RoHS認(rèn)證測試。據(jù)了解，早在2002年歐盟就制定了該項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，主要用于電子、電氣產(chǎn)品的材料和工藝標(biāo)準(zhǔn)，為了保護(hù)人體健康及環(huán)境。RoHS是“電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”的簡稱。

　　“2006年歐盟開始實施RoHS，使用或含有重金屬以及多溴二苯醚PBDE，多溴聯(lián)苯PBB等阻燃劑的電氣電子產(chǎn)品限值超標(biāo)將不允許進(jìn)入歐盟市場。在歐盟這是一項必須執(zhí)行的強(qiáng)制性指標(biāo)。”

　　據(jù)中興通訊手機(jī)產(chǎn)品測試中心主任謝偉透露，從2006年開始，中興銷往歐洲的終端均要通過RoHS測試認(rèn)證。

　　但是，在中國該項認(rèn)證才剛剛推行一年，而且是屬于自愿性認(rèn)證。據(jù)了解，國推RoHS于2012年7月開始受理認(rèn)證申請，截止到2013年上半年，全國共發(fā)放國推污染控制認(rèn)證證書1500余張，獲證企業(yè)164家。

　　“作為一套自愿性認(rèn)證制度，國推污染控制認(rèn)證雖然由國家統(tǒng)一建立實施，但它并不是企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的準(zhǔn)入門檻，因此，企業(yè)自愿選擇參與認(rèn)證管理，充分體現(xiàn)著企業(yè)良好的社會責(zé)任意識和環(huán)境保護(hù)意識。”郝欣表示。

　　由自愿到強(qiáng)制成本壓力由誰承擔(dān)

　　為什么歐盟是強(qiáng)制性認(rèn)證而國內(nèi)是自愿性的?對此，郝欣表示：“達(dá)到RoHS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)需要企業(yè)從源頭開始就要對材料進(jìn)行控制，這無疑會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，沒法一步到位。”

　　國內(nèi)手機(jī)競爭激烈，利潤薄弱，增加這個認(rèn)證環(huán)節(jié)對企業(yè)來說是不可承受之重。“到底能夠增加多少成本呢?這要看手機(jī)的銷量，銷量越大，成本就會攤薄。在手機(jī)材料方面會有一些要求，我們需要從供應(yīng)鏈上就要開始控制。本身在中國市場我們的利潤就非常微薄，再加成本，就有可能是虧損的。一方面是希望能夠承擔(dān)社會責(zé)任，采用節(jié)能資源;另一方面又面臨著利潤的壓力。所以，我們也是希望能夠申請一些財政上的支撐。”謝偉表示。

　　“從國家層面來說，推行強(qiáng)制性非常困難。國家不希望因此增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加的成本肯定會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。”郝欣透露。

　　據(jù)了解，財政部正在制定廢舊電子產(chǎn)品回收的辦法，下一步手機(jī)將成為征收的對象。對于通過RoHS認(rèn)證的企業(yè)，希望能夠通過財政政策上的傾斜，來鼓勵企業(yè)積極申請RoHS認(rèn)證，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。