國(guó)產(chǎn)IT廠商激辯微軟 微軟反壟斷調(diào)查或有突破

　　沉寂至今的微軟反壟斷調(diào)查，終于再次傳出消息。1月5日，國(guó)家工商總局專案組對(duì)微軟公司進(jìn)行了反壟斷詢問(wèn)調(diào)查，要求其就工商總局對(duì)微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調(diào)查以來(lái)獲取的電子數(shù)據(jù)中有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　工商總局并未透露“重大問(wèn)題”的詳情，但一位參與舉報(bào)微軟的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“這是一個(gè)新的信號(hào)。我們當(dāng)初提交舉報(bào)材料、這個(gè)調(diào)查啟動(dòng)之后就沉寂了。在我們以為調(diào)查擱置的時(shí)候，提出‘重大問(wèn)題’算是一步進(jìn)展了?！?015年初，業(yè)內(nèi)一度有傳言稱“微軟調(diào)查因缺乏有力證據(jù)而終止”。

　　2014年7月28日和8月6日，國(guó)家工商總局先后兩次突擊檢查微軟公司在中國(guó)大陸的多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定對(duì)微軟涉嫌的壟斷行為立案調(diào)查。兩次突擊檢查中，工商總局獲取的電子數(shù)據(jù)包括微軟公司的部分合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部溝通文件、郵件，以及微軟財(cái)務(wù)外包公司的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

　　此次工商總局公告微軟的“電子數(shù)據(jù)有關(guān)重大問(wèn)題”就來(lái)自其中，上述人士猜測(cè)，“相比于當(dāng)初讓舉報(bào)方與微軟答辯的環(huán)節(jié)，這是個(gè)新方向。雖然不確定進(jìn)展有多大，但至少工商總局應(yīng)該是掌握了一定的證據(jù)?！?/p>

　　激辯微軟

　　早在2013年6月，國(guó)家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的“微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗(yàn)證等問(wèn)題”進(jìn)行了核查。知情人士透露，在其后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)微軟的調(diào)查主要以“舉報(bào)廠商與微軟答辯會(huì)”的形式進(jìn)行。

　　記者獲得的一份安全殺毒廠商與微軟答辯會(huì)的記錄材料顯示，至少3家安全殺毒廠商提出了10多條因?yàn)閃indows操作系統(tǒng)不開(kāi)放、開(kāi)放不充分導(dǎo)致國(guó)內(nèi)安全軟件公司在Windows上生存空間被壓縮的證據(jù)。

　　其中包括，多個(gè)操作系統(tǒng)函數(shù)不公開(kāi)，使得安全殺毒廠商額外投入大量的人力、物力進(jìn)行函數(shù)分析，企業(yè)多走彎路，且嚴(yán)重影響查殺效果;多個(gè)操作系統(tǒng)的API接口不開(kāi)放，導(dǎo)致眾多基于Windows操作系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、木馬防御系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)受到較大影響。但與此同時(shí)，微軟卻對(duì)國(guó)外殺毒軟件提供更多的API接口，對(duì)國(guó)內(nèi)延遲甚至不提供，一定程度上造成我國(guó)殺毒軟件在PC上的木馬查殺效果及能力達(dá)不到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　舉報(bào)廠商指責(zé)這是微軟為了搭售自己殺毒軟件而遏制其他廠商的競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)殺毒廠商實(shí)施成本約束、對(duì)不同合作伙伴實(shí)施差別待遇。微軟并未回應(yīng)這些指責(zé)，但微軟在答辯中稱，這些限制行為是在充分考慮用戶安全的基礎(chǔ)上實(shí)施的。

　　“類似的答辯會(huì)，2014年召開(kāi)了好幾次。”一位參與答辯會(huì)的知情人士告訴記者：“不只是殺毒軟件，還有其他的應(yīng)用軟件、辦公軟件?！边@其中包括廣為人知的WPS與office不兼容事件。此外，國(guó)內(nèi)眾多手機(jī)廠商也舉報(bào)微軟收取的手機(jī)專利費(fèi)涉嫌壟斷。據(jù)悉，微軟對(duì)每部手機(jī)征收8-9美元專利費(fèi)。

　　這似乎是上世紀(jì)末美國(guó)、歐盟對(duì)微軟反壟斷案件的重演——這個(gè)在當(dāng)時(shí)被稱為“世紀(jì)末審判”的案件焦點(diǎn)也在于微軟搭售瀏覽器、技術(shù)信息不公開(kāi)。最終，歐盟委員會(huì)耗時(shí)11年，終于在2009年底讓微軟承諾向PC用戶提供自主選擇瀏覽器的權(quán)利，并向歐盟同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者提供他們所需的互操作性信息。

　　“歐盟對(duì)于微軟反壟斷的審理，我們可以借鑒。”1月10日，中國(guó)工程院院士倪光南接受記者采訪時(shí)指出，“微軟應(yīng)該公開(kāi)接口標(biāo)準(zhǔn)，兼容同業(yè)軟件，并且不能捆綁IE瀏覽器、offiice、殺毒等軟件?！?/p>

　　關(guān)于工商總局1月5日的聲明，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向微軟求證，后者回應(yīng)稱：“我們始終嚴(yán)格遵守中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，并一直積極配合工商總局的調(diào)查?！?/p>

　　微軟壟斷加劇?

　　“微軟在PC市場(chǎng)的壟斷地位毋庸置疑，沒(méi)有任何其他企業(yè)在所在行業(yè)的壟斷程度能超過(guò)微軟。”

　　而現(xiàn)在，微軟的壟斷地位并沒(méi)有因?yàn)楣ど炭偩值姆磯艛嗾{(diào)查而受影響，反而在進(jìn)一步加劇。

　　2015年9月，中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，微軟與中國(guó)電子科技集團(tuán)(CETC)宣布達(dá)成合作協(xié)議。2015年12月18日，烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，微軟又與CETC聯(lián)合宣布成立合資公司，通過(guò)這一合資公司，微軟將向中國(guó)政府和國(guó)企提供定制版Win 10操作系統(tǒng)。

　　倪光南指出：“在國(guó)內(nèi)，政府采購(gòu)市場(chǎng)是唯一一個(gè)不被微軟完全壟斷的市場(chǎng)，現(xiàn)在，微軟如果通過(guò)這一合資公司進(jìn)入政府采購(gòu)，也將完全壟斷這一市場(chǎng)?！?/p>

　　事實(shí)上，微軟的Vista、Win 8、Win 10操作系統(tǒng)均被中國(guó)政府列為禁止采購(gòu)產(chǎn)品。倪光南向記者介紹：“因?yàn)檫@三個(gè)操作系統(tǒng)，都采用了可信計(jì)算架構(gòu)，這種架構(gòu)下，運(yùn)行系統(tǒng)軟件都需要得到微軟的簽名認(rèn)可，控制權(quán)高度集中在微軟手中，信息安全不可控，不符合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全要求，因而被禁止政府采購(gòu)?！?/p>

　　由于Win 7并未采用可信計(jì)算架構(gòu)，Win 7仍在政府采購(gòu)目錄中。不過(guò)，雖然有中標(biāo)麒麟、深度Linux、中科方德、普華等數(shù)十家國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)廠商與微軟競(jìng)爭(zhēng)，但微軟在中國(guó)政府市場(chǎng)占比仍然遠(yuǎn)超競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手份額之和。

　　“在Win 10不符合國(guó)家安全要求、微軟愈發(fā)壟斷的情況下，CETC與微軟的合資公司，是否符合反壟斷法、政府采購(gòu)法、國(guó)家安全法，這其實(shí)需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查?！蹦吖饽细嬖V記者，“在美國(guó)，有關(guān)部門(mén)肯定會(huì)嚴(yán)格審查這類情況，而在俄羅斯，政府采購(gòu)則直接禁止采購(gòu)國(guó)外軟件?！蹦壳?，關(guān)于CETC與微軟的合資公司，并未傳出有關(guān)部門(mén)對(duì)其審查的消息，據(jù)知情人士透露，CETC與微軟正在籌備大型發(fā)布會(huì)。

　　倪光南指出：“無(wú)論是考慮信息安全還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府采購(gòu)都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先國(guó)產(chǎn)?！钡聦?shí)上，在國(guó)內(nèi)，政府、企業(yè)對(duì)IT采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化始終諱莫如深，多位國(guó)產(chǎn)IT企業(yè)高層告訴記者：“主管部門(mén)擔(dān)心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化有違WTO原則，不宜公開(kāi)?！?/p>

　　但據(jù)了解，IT采購(gòu)優(yōu)先國(guó)產(chǎn)并不違背WTO原則。根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)GPA專欄信息，中國(guó)加入WTO時(shí)并未簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)，2007年底，中國(guó)啟動(dòng)加入GPA談判，目前仍未落地。

　　目前，國(guó)內(nèi)IT領(lǐng)域公開(kāi)呼吁“政府采購(gòu)優(yōu)先國(guó)產(chǎn)”的只有倪光南院士以及龍芯中科總裁胡偉武，其余企業(yè)、專家均對(duì)此保持沉默。