虛擬運營商成實名制推廣“重災區(qū)”
導讀
本文引用地址:http://m.butianyuan.cn/article/201605/291953.htm一虛擬運營商人士稱,虛商在垃圾短信的攔截上仍依靠基礎運營商。虛商無法主動屏蔽關鍵詞短信或群發(fā)頻率很高的短信,只能通過基礎運營商寄送的話費清單,進行事后管控。
近日,工信部公布《關于電信服務質(zhì)量的通告》,通報2016年第一季度電信服務有關情況。值得注意的是,本次報告首次公布了虛擬運營商(下稱“虛商”)的投訴情況,虛商成為垃圾短信的“重災區(qū)”。
報告顯示,今年一季度,12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次,同比上升49.4%,環(huán)比下降27%。其中移動通信轉售業(yè)務垃圾短信息共計7237件次,同比上升364.9%,環(huán)比下降40.5%。
此外,工信部推廣“實名制”的力度不斷加大。此前,工信部下發(fā)通知,要求各基礎電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。除此之外,工信部于4月底亦下發(fā)《關于加強規(guī)范管理促進移動通信轉售業(yè)務健康發(fā)展的通知》,要求虛商立即開展自查自糾,在1個月內(nèi)對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份信息補登記等工作。
“目前的實名制推廣在基礎運營商方面沒有太大困難。盡管去年三家基礎運營商新入網(wǎng)用戶達到最低點,但從長遠來看,實名制推廣將促使他們更加有針對性地對用戶進行服務。”工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜就實名制推廣一事表示,“虛擬運營商則仍存在一定問題。他們剛剛進入通信領域,急于發(fā)展用戶,是實名制推廣的一個重災區(qū)?!?/p>
實名制“重災區(qū)”
2013年9月1日起便全面開始實施的電話用戶真實身份信息登記(以下簡稱“實名登記”),在兩年后達到一個小高潮。2015年9月1日起,按照工信部及運營商的統(tǒng)一安排,我國開始全面實施手機號實名登記,執(zhí)行力度堪稱史上最嚴。工信部更是立下“軍令狀”:當年12月31日前,實名率提升至90%以上。未及時完成實名制登記的用戶,運營商將對其進行停機處理。
近日,工信部再次祭出大招,要求各基礎電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上,2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。與此同時,工信部亦下發(fā)通知,要求虛商立即開展自查自糾,在5月底之前對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份信息補登記等工作。
“電話實名制自2013年推出以來,電信運營商企業(yè)基本按照要求推行實名制。截至今年一季度,全國用戶實名登記比例達92%,超出此前‘任務’規(guī)定的90%的比例?!彼屐o表示。
然而,成績背后亦有隱憂。“現(xiàn)在虛擬運營商已成為垃圾短信的重要來源,在實名制推廣上也存在一定問題?!惫ば挪侩娦叛芯吭合嚓P人士向21世紀經(jīng)濟報道記者直言,“虛擬運營商的渠道延伸并不深入,對渠道的把控并不嚴格,作為剛剛進入市場的主體,管理經(jīng)驗也比較欠缺?!?/p>
這也使得虛擬運營商業(yè)務成為不愿實名的推銷卡、詐騙卡的集中地。有數(shù)據(jù)顯示,在近期的惡意詐騙短信中,近44%來自170/171號段。
不過,12321網(wǎng)絡不良與垃圾短信舉報受理中心有關人士向21世紀經(jīng)濟報道記者指出,對于虛擬運營商及170/171號段不應一刀切。“從舉報總量的來源來看,其實基礎運營商的舉報比例遠高于虛擬運營商?;A運營商的舉報量大約占總量的70%-80%,而虛擬運營商僅占20%-30%。”
但從投訴率而言,虛擬運營商前景依然不容樂觀?!疤摂M運營商的用戶基礎太小,因而從現(xiàn)有情況來看,投訴率高企?!鼻笆龉ば挪侩娦叛芯吭喝耸肯?1世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)。今年4月底,工信部組織電信企業(yè)對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行快速關停,其中基礎電信企業(yè)號碼85189個,在總用戶中占比僅0.0085%左右,而虛擬運營商號碼60202個,占比0.3%左右,高出基礎運營商水平的35倍多。
虛商的自我革新
盡管虛商被貼上實名制“重災區(qū)”的標簽,但值得一提的是,部分虛商已經(jīng)開始了革新之路。
“據(jù)了解,虛擬運營商在推行實名制方面的態(tài)度總體還是很積極的。”12321網(wǎng)絡不良與垃圾短信舉報受理中心有關人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,“包括對短信的系統(tǒng)記錄、異常號碼停機等處理方式的響應上,虛商可能更勝于基礎運營商?!?/p>
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者此前了解,蝸牛移動已與國政通完成對接,在線上實現(xiàn)人證照上傳驗證;同時調(diào)整了產(chǎn)品定價策略,提高了免卡售價,并關停了短信功能;舉報機制上亦設立24小時舉報熱線10040轉7和垃圾短信舉報平臺,鼓勵群眾積極舉報身邊的非實名售卡行為。
“蝸牛正持續(xù)推進實名制工作,力保新增用戶100%實名登記,并逐步提高老用戶實名登記率?!蔽伵R苿涌偛藐惼G就此表示。
記者獲悉,截至5月9日,蝸牛移動共發(fā)展轉售業(yè)務用戶超過600萬,尚未完成實名制認證的用戶約占12%。而目前,蝸牛移動對存量用戶已基本完成了二次身份證信息核驗,未實名或虛假信息所購電話卡已通過官網(wǎng)、短信、回訪、登報等方式進行通知,“目前工作還在開展中,具體數(shù)據(jù)尚未完全統(tǒng)計好?!蔽伵R苿酉嚓P人士表示。
盡管態(tài)度積極,但在電話治理方面,虛商的面前也橫亙著一定的行業(yè)難題?!疤撋淘诶绦诺臄r截上依靠基礎運營商,”蝸牛移動市場總監(jiān)徐崇賢告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,“虛商無法主動屏蔽關鍵詞短信或群發(fā)頻率很高的短信,只能通過基礎運營商寄送的話費清單,進行事后管控?!?/p>
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