光伏“630”大限將至 下半年面臨何種挑戰(zhàn)？

　　2016年，在超越德國(guó)成為全球第一光伏裝機(jī)大國(guó)的基礎(chǔ)之上，我國(guó)光伏行業(yè)在一波罕見的搶裝潮之下，實(shí)現(xiàn)了再次騰飛。據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)，僅2016年第一季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)到了714萬(wàn)千瓦，這已經(jīng)接近于2015年全年光伏裝機(jī)容量的一半。6月3日，國(guó)家能源局正式下達(dá)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》。通知要求，2016年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬(wàn)千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬(wàn)千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬(wàn)千瓦。相對(duì)于2015年，2016年下達(dá)的的建設(shè)規(guī)模目標(biāo)不僅提高了1.6%，而且扶貧及領(lǐng)跑者計(jì)劃指標(biāo)、分布式等項(xiàng)目都不列入計(jì)劃。據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，加上扶貧及領(lǐng)跑者計(jì)劃指標(biāo)、分布式等項(xiàng)目，今年指標(biāo)規(guī)模實(shí)際高達(dá)20GW以上。因此不少業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2016年下半年光伏市場(chǎng)仍將保持強(qiáng)勁。

　　挑戰(zhàn)一 行業(yè)如何降本增效?

　　長(zhǎng)期以來(lái)，光伏行業(yè)正是因?yàn)橛袊?guó)家補(bǔ)貼的呵護(hù)，才能從弱到強(qiáng)，一步步發(fā)展壯大。國(guó)家補(bǔ)貼下調(diào)對(duì)光伏行業(yè)的影響有大?上半年的搶裝潮正是拜光伏補(bǔ)貼下調(diào)所賜。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司電價(jià)處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，我國(guó)將完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制，直至取消補(bǔ)貼。這就意味著“630”的光伏補(bǔ)貼下調(diào)只是一個(gè)開始，隨后中國(guó)光伏行業(yè)將正式踏入一個(gè)補(bǔ)貼逐步下調(diào)的時(shí)代，直到光伏補(bǔ)貼全部取消。這對(duì)于目前還無(wú)法“斷奶”的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的壓力。

　　雖然說(shuō)光伏補(bǔ)貼下調(diào)是光伏行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，業(yè)內(nèi)也對(duì)光伏補(bǔ)貼下調(diào)早有心理準(zhǔn)備，但是當(dāng)補(bǔ)貼下調(diào)真正來(lái)臨的時(shí)候，整個(gè)光伏行業(yè)依然是“倒吸一口涼氣”。光伏補(bǔ)貼下調(diào)意味著投資收益的下降，所以在“630”大限過(guò)后，能否找到合適的方式來(lái)保證光伏投資收益將成為中國(guó)光伏行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)二 棄光限電問(wèn)題何解?

　　就在光伏界人士為上半年搶裝潮所帶來(lái)的一波紅利而歡欣鼓舞的時(shí)候，很少有人注意到，在一季度高達(dá)714萬(wàn)千瓦的新增光伏裝機(jī)背后，國(guó)家能源局還公布了一串觸目驚心的數(shù)據(jù)，那就是西北地區(qū)的棄光率。在2015年我國(guó)西北部分地區(qū)就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅和新疆的棄光率分別達(dá)到了31%、26%。為了加快解決棄光限電問(wèn)題，2016年初國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》。然而棄光限電不僅沒(méi)能緩解，反而日益嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2016年一季度全國(guó)棄光限電約19億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅、寧夏棄光率分別為39%和20%;而新疆的棄光率達(dá)到了驚人的52%!

　　如此嚴(yán)重的棄光限電現(xiàn)象不但造成了極大的資源浪費(fèi)，還對(duì)光伏電站的投資收益造成無(wú)法挽回的損失。棄光問(wèn)題如果不解決，那當(dāng)前光伏電站規(guī)模的迅速擴(kuò)張將變的毫無(wú)意義。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家也是煞費(fèi)苦心，先后發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》、《關(guān)于調(diào)查落實(shí)光伏發(fā)電建設(shè)條件的通知》、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》等政策。

　　在這一方面，國(guó)家政策更多的是起引導(dǎo)以及督促作用，真正要解決棄光限電問(wèn)題，依靠的還是光伏業(yè)內(nèi)全員的努力。在搶裝潮之后，光伏電站規(guī)模的迅速擴(kuò)張也加大了棄光限電再次加劇的可能性。是以，如何在不發(fā)生棄光限電的情況之下保持光伏行業(yè)的良好發(fā)展，是2016年下半年中國(guó)光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)三 分布式光伏能否迎來(lái)爆發(fā)?

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的光伏電站規(guī)模擴(kuò)張主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站上面，而發(fā)展到現(xiàn)在，可用作光伏電站建設(shè)的土地資源已經(jīng)越來(lái)越少。聯(lián)系西北地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光限電問(wèn)題，光伏行業(yè)的未來(lái)發(fā)展重心必將要向中東部轉(zhuǎn)移。然而中東部人口密集的特點(diǎn)決定了這些區(qū)域只適合發(fā)展分布式光伏。目前，我國(guó)光伏電站建設(shè)已經(jīng)有向中東部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，不僅如此，“光伏+”、光伏扶貧等模式的趨熱，使得分布式光伏迎來(lái)了絕佳的發(fā)展契機(jī)?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)前光伏市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)之下，分布式光伏已經(jīng)成為我國(guó)光伏行業(yè)的“未來(lái)之星”。

　　然而，作為光伏行業(yè)“未來(lái)之星”的分布式光伏發(fā)展卻一直不盡如人意。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國(guó)光伏新增裝機(jī)15.13GW，其中集中式光伏裝機(jī)13.74GW，分布式光伏裝機(jī)占比不足10%。2016年第一季度，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏只有可憐的97萬(wàn)千瓦。

　　或許是限于技術(shù)問(wèn)題，或許是限于政策因素，又或許是限于融資等難題，分布式光伏近年來(lái)似乎備受冷落。但是在土地資源稀缺、西北棄光嚴(yán)重、光伏電站擴(kuò)張需求之下，分布式光伏又到了必須要發(fā)展起來(lái)的階段。參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是歐洲市場(chǎng)還是美國(guó)市場(chǎng)，分布式應(yīng)用都以絕對(duì)的比例在支撐著市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。我國(guó)光伏行業(yè)想要在未來(lái)取得持續(xù)性的發(fā)展，就必須有分布式光伏的支撐。是以，如何破解分布式光伏發(fā)展桎梏，早日將分布式光伏發(fā)展成為光伏市場(chǎng)的支撐力量，是我國(guó)光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)十幾年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國(guó)的光伏行業(yè)正趨于成熟，與此同時(shí)，中國(guó)的光伏市場(chǎng)機(jī)制也越來(lái)越完善。2016年對(duì)于中國(guó)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。面對(duì)補(bǔ)貼下調(diào)、棄光限電、分布式光伏發(fā)展等挑戰(zhàn)，我國(guó)光伏行業(yè)將憑借多年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)與激情跨越挑戰(zhàn)。只要抓住機(jī)遇，2016年將成為中國(guó)光伏行業(yè)再創(chuàng)輝煌的起點(diǎn)。