中國(guó)研發(fā)投入額全球第二僅次于美國(guó) 重回10%以上增速

　　10日三部委共同發(fā)布的《2016年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2016年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為15676.7億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，增速比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是自2012年以來研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速持續(xù)4年下滑后的首次回升，也是研發(fā)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)歷了2014年、2015年連續(xù)兩年個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)后重新回到10%以上的增長(zhǎng)速度。

　　研發(fā)投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平

　　引導(dǎo)全社會(huì)加大對(duì)研發(fā)的投入，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的關(guān)鍵因素。

　　近年來，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國(guó)的差距正逐步縮小。

　　2016年，從投入強(qiáng)度(研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比)來看，為2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn);按研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員(全時(shí)工作量)計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為40.4萬元，比上年增加2.7萬元。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜表示，2.11%的研發(fā)投入強(qiáng)度雖然與OECD國(guó)家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過歐盟15國(guó)2.08%的平均水平。近年來我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度一直呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐年縮小。

　　關(guān)曉靜稱，我國(guó)研發(fā)投入再創(chuàng)歷史新高得益于政府引導(dǎo)和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。2016年，國(guó)家財(cái)政科技支出達(dá)7760.7億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，增速為近4年來的最高水平。

　　同時(shí)，一系列鼓勵(lì)全社會(huì)研發(fā)投入的政策取得良好效果，以企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策為例，2016年享受該項(xiàng)政策的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年增長(zhǎng)20%，這些企業(yè)減免的所得稅比上年增長(zhǎng)8.9%。2016年，全國(guó)開展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年增長(zhǎng)18.1%，投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)9.3%，增速分別比上年提高2.6個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到10年來最好水平

　　公報(bào)數(shù)據(jù)還顯示，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比繼續(xù)回升。

　　基礎(chǔ)研究是一個(gè)國(guó)家科研最重要的基礎(chǔ)之一，發(fā)達(dá)國(guó)家均把增強(qiáng)基礎(chǔ)研究作為提升本國(guó)科技實(shí)力的重要力量。

　　2016年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為822.9億元，比上年增長(zhǎng)14.9%，明顯高于應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)(5.4%)和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(11.1%)的增速?；A(chǔ)研究占比延續(xù)了上年回升態(tài)勢(shì)，達(dá)到5.2%，為近10年來的最高水平。

　　從科研主體來說，企業(yè)對(duì)中國(guó)科研的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重保持在八成以上。

　　隨著“雙創(chuàng)”的深入開展，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的積極性。2016年中國(guó)各類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出12144億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為83.8%，比上年提升12.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入超過500億元的行業(yè)大類有7個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費(fèi)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的比重為60.2%;研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入在100億元以上且投入強(qiáng)度超過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類有9個(gè)。

　　廣東居首、六省市研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億

　　分地區(qū)看，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省(市)有6個(gè)。

　　他們分別是廣東(占13%)、江蘇(占12.9%)、山東(占10%)、北京(占9.5%)、浙江(占7.2%)和上海(占6.7%)。

　　另外，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平的省(市)有8個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。

　　關(guān)曉靜說，研發(fā)投入強(qiáng)度看，我國(guó)與以色列(4.25%)、韓國(guó)(4.23%)、日本(3.49%)等創(chuàng)新型國(guó)家相比還有很大差距。從經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)看，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)現(xiàn)兩年連增，但仍處于較低水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家15-25%的占比水平相比也有很大差距。

　　關(guān)曉靜表示，未來幾年，政府部門要進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用;也要進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)并推動(dòng)研發(fā)加計(jì)扣除等政策的有效落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體開展研發(fā)活動(dòng)的積極性;還要積極引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，加強(qiáng)對(duì)前瞻性科學(xué)研究和原始創(chuàng)新能力的建設(shè);同時(shí)要通過科研項(xiàng)目管理體制改革，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的針對(duì)性和有效性，提高研發(fā)資金的使用效率。