歐盟數(shù)字新法案即將出臺(tái)，給美科技巨頭再施“緊箍咒”

山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓，美國(guó)科技巨頭們?cè)跉W洲即將面對(duì)新法律《數(shù)字市場(chǎng)法案》（Digital Markets Act）和《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act）規(guī)定的監(jiān)管。這兩項(xiàng)新法律可能會(huì)迫使它們?cè)跉W洲市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生徹底的改變，否則它們的行為可能被處以巨額罰款，或者在極端情況下，這些科技公司還可能被強(qiáng)迫分拆。

新《數(shù)字市場(chǎng)法案》將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二由歐盟提出，目標(biāo)是所謂的“看門(mén)人”公司，這些公司提供的平臺(tái)擁有所在領(lǐng)域市場(chǎng)控制權(quán)。

按照新《數(shù)字市場(chǎng)法案》的規(guī)定，這些平臺(tái)將被禁止對(duì)自己的產(chǎn)品和服務(wù)以及其他行為，提供不公平的優(yōu)惠待遇。據(jù)一位知情人士透露，這些平臺(tái)將不允許使用來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)據(jù)，如平臺(tái)上第三方賣(mài)家的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)；不允許使用通過(guò)廣告活動(dòng)獲得的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)據(jù)。

歐盟將結(jié)合不同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)“看門(mén)人”平臺(tái)進(jìn)行定義，包括這家公司的收入、用戶數(shù)量、它對(duì)歐洲單一市場(chǎng)的影響以及它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)能力的影響。歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)將定期進(jìn)行評(píng)估，以確定某個(gè)企業(yè)是否仍應(yīng)被認(rèn)定為“看門(mén)人”公司，或在歐盟市場(chǎng)中是否出現(xiàn)了新的“看門(mén)人”公司。據(jù)稱(chēng)，平臺(tái)用戶超過(guò)4500萬(wàn)的科技公司可能就被認(rèn)定為這樣的公司。

另外的政策措施還規(guī)定，一些平臺(tái)如果不能迅速?gòu)钠渚W(wǎng)站上刪除非法內(nèi)容，它還可能面臨處罰。

歐盟的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字市場(chǎng)一直處于亞馬遜和Alphabet公司旗下的谷歌等規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)公司壟斷之中，因此這些科技巨頭多年來(lái)一直受到歐盟監(jiān)管部門(mén)的指責(zé)。歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員表示，為了成功地打破少數(shù)幾家科技巨頭對(duì)歐盟市場(chǎng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期壟斷，歐盟需要出臺(tái)新的監(jiān)管工具。

這些科技公司表示，歐盟計(jì)劃中的監(jiān)管新措施可能會(huì)阻止它們推出新的服務(wù)，也阻礙它們?cè)谛碌氖袌?chǎng)挑戰(zhàn)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

代表Facebook和亞馬遜等平臺(tái)的行業(yè)協(xié)會(huì)CCIA的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶（Kay Jebelli）表示，這些新規(guī)定將會(huì)帶來(lái)巨大的變化，影響不可低估。

歐盟的新規(guī)定出臺(tái)之際，全球各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正在對(duì)科技巨頭施加影響。相關(guān)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，科技巨頭已經(jīng)變得過(guò)于龐大、過(guò)于強(qiáng)大、過(guò)于有利可圖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和來(lái)自48個(gè)州及地方的總檢察長(zhǎng)組成的聯(lián)盟，分別向法院提出了針對(duì)Facebook的反壟斷起訴，要求Facebook公司分拆旗下圖片分享應(yīng)用Instagram和即時(shí)信息通訊應(yīng)用WhatsApp。

美國(guó)硅谷科技巨頭在全球和歐洲市場(chǎng)不斷擴(kuò)展，發(fā)展迅猛，這已經(jīng)引發(fā)歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)高度關(guān)注并正在受到日益增多的審查。歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)谷歌和蘋(píng)果等公司展開(kāi)了調(diào)查和處罰，這些公司利用自己強(qiáng)大的平臺(tái)壟斷市場(chǎng)，從而打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以不公平的手段維護(hù)自己的發(fā)展。甚至利用自己平臺(tái)在某個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷地位，支持自己的實(shí)體進(jìn)軍另一個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)。歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員表示，這些調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的諸多不公平的交易行為，將為下周二提出的新《數(shù)字市場(chǎng)法案》提供參考。

例如，CCIA的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶表示，蘋(píng)果、微軟和亞馬遜利用各自領(lǐng)域市場(chǎng)的壟斷地位，都試圖在搜索領(lǐng)域以不公平的手段與谷歌競(jìng)爭(zhēng)。而類(lèi)似的情況還有，亞馬遜和Spotify都希望在數(shù)字廣告市場(chǎng)獲得優(yōu)勢(shì)地位。他說(shuō)，“新《數(shù)字市場(chǎng)法案》的出臺(tái)，可能會(huì)使這種競(jìng)爭(zhēng)變得更加困難?！?nbsp;

一些公司擔(dān)心新《數(shù)字市場(chǎng)法案》的出臺(tái)，也會(huì)限制它們開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力。谷歌歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)總裁馬特·布里廷（Matt Brittin）表示，“新法規(guī)擬議內(nèi)容，可能會(huì)妨礙我們繼續(xù)向眾多小企業(yè)和消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力?！?/p>

不過(guò)，被視為“看門(mén)人”公司的一些大型平臺(tái)，也可能從新《數(shù)字市場(chǎng)法案》的新規(guī)定中獲益。例如，F(xiàn)acebook和微軟都曾抱怨蘋(píng)果應(yīng)用商店App Store的規(guī)則。如果被貼上“看門(mén)人”標(biāo)簽的公司不遵守新法案規(guī)定，它們可能面臨越來(lái)越多的罰款，直至這樣的公司在歐洲市場(chǎng)被強(qiáng)迫分拆。

但這種威脅可能也只是紙老虎。實(shí)際上，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)已經(jīng)有權(quán)下令在反壟斷調(diào)查中，對(duì)公司實(shí)行結(jié)構(gòu)性分拆，但這一權(quán)力從未使用過(guò)。在本月早些時(shí)候舉行的網(wǎng)絡(luò)峰會(huì)上談及這一情況時(shí)，歐盟數(shù)字監(jiān)管及反壟斷事務(wù)專(zhuān)員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，“這是一種核爆炸式的選擇?！?/p>

維斯塔格說(shuō)，到目前為止，她的團(tuán)隊(duì)還沒(méi)有處理過(guò)這樣的案件。她還稱(chēng)，不清楚這樣的決定選擇，是否能在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間期限內(nèi)有效地恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)。而作出那樣的選擇，會(huì)讓“我們將在法庭上花費(fèi)大量的時(shí)間。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二提議的第二項(xiàng)監(jiān)管法案《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act），一旦生效，科技公司如果未能迅速刪除非法內(nèi)容，或?qū)⒚媾R巨額罰款的處罰。但對(duì)此，科技公司巨頭似乎不認(rèn)為是它們業(yè)務(wù)的潛在最大威脅。

兩項(xiàng)新法案可能需要一年或更長(zhǎng)時(shí)間才能生效，因?yàn)榱⒎ㄟ^(guò)程必須考慮到來(lái)自歐盟內(nèi)各個(gè)國(guó)家和歐洲議會(huì)的反饋。預(yù)計(jì)兩項(xiàng)新法案的立法過(guò)程，將會(huì)迎來(lái)歐盟內(nèi)部各方面的激烈的爭(zhēng)論。