歐盟數(shù)字新法案即將出臺，給美科技巨頭再施“緊箍咒”

山雨欲來風滿樓，美國科技巨頭們在歐洲即將面對新法律《數(shù)字市場法案》（Digital Markets Act）和《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act）規(guī)定的監(jiān)管。這兩項新法律可能會迫使它們在歐洲市場的經(jīng)營方式發(fā)生徹底的改變，否則它們的行為可能被處以巨額罰款，或者在極端情況下，這些科技公司還可能被強迫分拆。

新《數(shù)字市場法案》將于當?shù)貢r間周二由歐盟提出，目標是所謂的“看門人”公司，這些公司提供的平臺擁有所在領(lǐng)域市場控制權(quán)。

按照新《數(shù)字市場法案》的規(guī)定，這些平臺將被禁止對自己的產(chǎn)品和服務(wù)以及其他行為，提供不公平的優(yōu)惠待遇。據(jù)一位知情人士透露，這些平臺將不允許使用來自競爭對手的數(shù)據(jù)，如平臺上第三方賣家的銷售數(shù)據(jù)；不允許使用通過廣告活動獲得的競爭對手的數(shù)據(jù)。

歐盟將結(jié)合不同標準來對“看門人”平臺進行定義，包括這家公司的收入、用戶數(shù)量、它對歐洲單一市場的影響以及它對競爭對手競爭能力的影響。歐盟監(jiān)管機構(gòu)將定期進行評估，以確定某個企業(yè)是否仍應(yīng)被認定為“看門人”公司，或在歐盟市場中是否出現(xiàn)了新的“看門人”公司。據(jù)稱，平臺用戶超過4500萬的科技公司可能就被認定為這樣的公司。

另外的政策措施還規(guī)定，一些平臺如果不能迅速從其網(wǎng)站上刪除非法內(nèi)容，它還可能面臨處罰。

歐盟的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字市場一直處于亞馬遜和Alphabet公司旗下的谷歌等規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)公司壟斷之中，因此這些科技巨頭多年來一直受到歐盟監(jiān)管部門的指責。歐盟監(jiān)管機構(gòu)官員表示，為了成功地打破少數(shù)幾家科技巨頭對歐盟市場數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的長期壟斷，歐盟需要出臺新的監(jiān)管工具。

這些科技公司表示，歐盟計劃中的監(jiān)管新措施可能會阻止它們推出新的服務(wù)，也阻礙它們在新的市場挑戰(zhàn)現(xiàn)有競爭對手。

代表Facebook和亞馬遜等平臺的行業(yè)協(xié)會CCIA的競爭監(jiān)管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶（Kay Jebelli）表示，這些新規(guī)定將會帶來巨大的變化，影響不可低估。

歐盟的新規(guī)定出臺之際，全球各地的監(jiān)管機構(gòu)也正在對科技巨頭施加影響。相關(guān)國家的監(jiān)管機構(gòu)認為，科技巨頭已經(jīng)變得過于龐大、過于強大、過于有利可圖。當?shù)貢r間周三，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和來自48個州及地方的總檢察長組成的聯(lián)盟，分別向法院提出了針對Facebook的反壟斷起訴，要求Facebook公司分拆旗下圖片分享應(yīng)用Instagram和即時信息通訊應(yīng)用WhatsApp。

美國硅谷科技巨頭在全球和歐洲市場不斷擴展，發(fā)展迅猛，這已經(jīng)引發(fā)歐盟反壟斷監(jiān)管機構(gòu)高度關(guān)注并正在受到日益增多的審查。歐盟監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)對谷歌和蘋果等公司展開了調(diào)查和處罰，這些公司利用自己強大的平臺壟斷市場，從而打壓競爭對手，以不公平的手段維護自己的發(fā)展。甚至利用自己平臺在某個市場領(lǐng)域的壟斷地位，支持自己的實體進軍另一個領(lǐng)域市場。歐盟監(jiān)管機構(gòu)官員表示，這些調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的諸多不公平的交易行為，將為下周二提出的新《數(shù)字市場法案》提供參考。

例如，CCIA的競爭監(jiān)管事務(wù)律師凱伊·杰貝利耶表示，蘋果、微軟和亞馬遜利用各自領(lǐng)域市場的壟斷地位，都試圖在搜索領(lǐng)域以不公平的手段與谷歌競爭。而類似的情況還有，亞馬遜和Spotify都希望在數(shù)字廣告市場獲得優(yōu)勢地位。他說，“新《數(shù)字市場法案》的出臺，可能會使這種競爭變得更加困難。” 

一些公司擔心新《數(shù)字市場法案》的出臺，也會限制它們開發(fā)新產(chǎn)品的能力。谷歌歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)及運營總裁馬特·布里廷（Matt Brittin）表示，“新法規(guī)擬議內(nèi)容，可能會妨礙我們繼續(xù)向眾多小企業(yè)和消費者提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。”

不過，被視為“看門人”公司的一些大型平臺，也可能從新《數(shù)字市場法案》的新規(guī)定中獲益。例如，F(xiàn)acebook和微軟都曾抱怨蘋果應(yīng)用商店App Store的規(guī)則。如果被貼上“看門人”標簽的公司不遵守新法案規(guī)定，它們可能面臨越來越多的罰款，直至這樣的公司在歐洲市場被強迫分拆。

但這種威脅可能也只是紙老虎。實際上，歐盟反壟斷機構(gòu)已經(jīng)有權(quán)下令在反壟斷調(diào)查中，對公司實行結(jié)構(gòu)性分拆，但這一權(quán)力從未使用過。在本月早些時候舉行的網(wǎng)絡(luò)峰會上談及這一情況時，歐盟數(shù)字監(jiān)管及反壟斷事務(wù)專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）表示，“這是一種核爆炸式的選擇。”

維斯塔格說，到目前為止，她的團隊還沒有處理過這樣的案件。她還稱，不清楚這樣的決定選擇，是否能在可預見的時間期限內(nèi)有效地恢復公平競爭。而作出那樣的選擇，會讓“我們將在法庭上花費大量的時間?！?/p>

當?shù)貢r間周二提議的第二項監(jiān)管法案《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act），一旦生效，科技公司如果未能迅速刪除非法內(nèi)容，或?qū)⒚媾R巨額罰款的處罰。但對此，科技公司巨頭似乎不認為是它們業(yè)務(wù)的潛在最大威脅。

兩項新法案可能需要一年或更長時間才能生效，因為立法過程必須考慮到來自歐盟內(nèi)各個國家和歐洲議會的反饋。預計兩項新法案的立法過程，將會迎來歐盟內(nèi)部各方面的激烈的爭論。