別讓財政補貼“毀”了整個LED照明產(chǎn)業(yè)

　　國家審計署近日的一份報告顯示，安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LED綠色照明項目通過虛假申報資料，騙取中央財政節(jié)能重點工程投資補助資金990萬元。此外，廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補345.5萬元，廣東省東莞百分百科技有限公司騙補23.2萬元。

　　中山一家LED企業(yè)銷售負責(zé)人透露，“現(xiàn)在要想拿到政府項目，各家企業(yè)必須八仙過海、各顯神通”。以廣東為例，“十二五”期間，省財政每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，無疑對LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到推動作用。但為了爭奪這筆專項資金，企業(yè)們沒少采取“各種手段”。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，能拿到政府補助或項目，硬實力和軟實力都要具備，但二者相比，軟實力更為重要。“這是考驗人脈關(guān)系和政府資源的關(guān)鍵時候”。這位人士表示。

　　LED是否真的需要如此補貼才能實現(xiàn)節(jié)能嗎?業(yè)界也有不同意見。廣東省廣電集團總經(jīng)濟師辛瀑表示，在同樣照明強度下，LED路燈其實并不比高壓鈉燈更節(jié)能。再加上目前各個廠家LED燈的規(guī)格差別很大，一旦維護更換會遇到很多問題。因為它不像高壓鈉燈那樣已經(jīng)完全標準化。不少業(yè)內(nèi)人士還認為，LED確實節(jié)能，但未必環(huán)保。因為LED燈整體生產(chǎn)過程可能相當耗能。如果將生產(chǎn)及回收廢棄物的過程當中所需耗費的能源一起計算，反而高于一般燈泡。

　　去年7月31日，在廣東省人大分組討論會上，一位廣東省人大代表明確反對把“認真實施公共照明領(lǐng)域推廣使用LED照明產(chǎn)品方案”寫進省發(fā)改委的報告中，他表示，政府如果要支持，就支持研發(fā)環(huán)節(jié)，而不要支持產(chǎn)品的推廣。同時，要把LED的推廣交給市場，讓市場去選擇，如果政府強勢出錢推廣，很容易失誤。

　　據(jù)了解，目前我國LED行業(yè)尚處于起步階段，價格體系、產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)標準、行業(yè)規(guī)范、政府政策等各個層面都不成熟。如果僅僅依靠補貼政策“一窩蜂”涌入LED行業(yè)，就會讓這個行業(yè)變得不理性。記者了解到，佛山一家知名LED企業(yè)總經(jīng)理近期就選擇辭職，當起了大學(xué)教師。

　　事實上，LED行業(yè)出現(xiàn)的“潛規(guī)則”等問題，主要是企業(yè)過于依賴政府財政補貼，這與當年的家電補貼頗有相同之處，也與地方政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策有關(guān)。如LED產(chǎn)業(yè)的三安光電、德豪潤在地方政府支持下，2011年凈利潤增長率雙雙超過了100%，其中，政府補貼對德豪潤的利潤貢獻率為79%，對三安光電凈利潤的貢獻率甚至高達90%。這些企業(yè)幾乎沒有什么市場的作為。

　　根據(jù)國家審計署最近公布的“5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結(jié)果”，中央財政2011年和2012年共安排本級和轉(zhuǎn)移支付給18個省在能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個款級科目上的資金818.83億元。其中，高效照明產(chǎn)品推廣獲18.76億元。一些業(yè)內(nèi)人士擔心，如果政府一味對LED扶持補貼，將會導(dǎo)致這個新興產(chǎn)業(yè)步光伏后塵。“光伏就是一些人利用新能源概念來騙取政府的補貼的。”一家具有教訓(xùn)的光伏企業(yè)內(nèi)部員工說。

　　據(jù)了解，我國LED核心技術(shù)主要是在國外，一旦核心技術(shù)被封鎖，必將遭遇滅頂之災(zāi)。如果真的出現(xiàn)這樣的情況，原先政府對LED過于慷慨的財政補貼，就會造成大量產(chǎn)能過剩，行業(yè)間發(fā)生惡性競爭，最終毀了整個LED產(chǎn)業(yè)。