高速路：電子不停車收費(fèi)在我國(guó)發(fā)展與應(yīng)用

　　相信大家對(duì)于高速公路收費(fèi)站排著長(zhǎng)長(zhǎng)的車隊(duì)的情景都不陌生，這種情況的發(fā)行不是一時(shí)一地的，而是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，那么，造成這種現(xiàn)象的原因是什么呢？

　　現(xiàn)在我國(guó)高速公路收費(fèi)方式主要分為三種，人工收費(fèi)，半自動(dòng)收費(fèi)，電子不停車收費(fèi)。其中，人工收費(fèi)為現(xiàn)階段最為主要的收費(fèi)方式，也正是因?yàn)檫@種收費(fèi)方式導(dǎo)致了上述情況的發(fā)生。

　　每輛車從收費(fèi)站駛過，停車、繳費(fèi)、啟動(dòng)，這個(gè)過程雖然不算漫長(zhǎng)，只是需要十幾秒左右的時(shí)間，這點(diǎn)時(shí)間對(duì)于一輛車來說不算什么，但是很多車輛的時(shí)間累計(jì)起來就是一個(gè)很可觀的數(shù)字，這無疑大大影響了效率，對(duì)于高速公路的通暢產(chǎn)生了極大的影響，引起交通阻塞，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　而半自動(dòng)收費(fèi)相比之下就要進(jìn)步很多了，車輛行駛過收費(fèi)站的時(shí)候，只需要將事先準(zhǔn)備好的非接觸IC繳費(fèi)卡在收費(fèi)站的讀卡器上一刷，便可以成功繳費(fèi)，大大減少了所需時(shí)間，對(duì)于收費(fèi)站的擁堵起到了一定程度上的緩解作用。但是，顯然人工收費(fèi)和半自動(dòng)收費(fèi)都是無法滿足高速公路收費(fèi)高效率的要求的，所以，電子不停車收費(fèi)越來越被人們所關(guān)注。

　　現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r

　　高速公路收費(fèi)問題不僅僅困擾著中國(guó)，為了解決這一問題，很多國(guó)家都在積極開發(fā)不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，并有很多國(guó)家已進(jìn)入實(shí)用階段。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已在一些高速公路上安裝了不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，車輛通過收費(fèi)站的最高時(shí)速甚至可達(dá)200公里/小時(shí)，有效地緩解了由于停車收費(fèi)而造成的交通堵塞狀況。實(shí)踐證明，采用不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)不僅能夠從根本上解決因手工收費(fèi)過程緩慢而造成的交通堵塞，而且能夠減少收費(fèi)成本，杜絕征費(fèi)過程中產(chǎn)生的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象，以及減少車輛油耗，減輕空氣污染，從而產(chǎn)生顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

　　目前，除日本外，其它國(guó)家普遍采用的電子收費(fèi)技術(shù)方案，大都是單片式ETC系統(tǒng)。這對(duì)于以開放式收費(fèi)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，ETC車輛的比率相對(duì)較高的應(yīng)用環(huán)境來講是非常適合的。而日本的雙片式車載電子標(biāo)簽系統(tǒng)，采用的是雙天線，是在全國(guó)所有收費(fèi)站上建立ETC入/出口車道，即ETC構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的封閉式網(wǎng)絡(luò)，投資很高，ETC電子標(biāo)簽及IC卡發(fā)行模式復(fù)雜。

　　但是，國(guó)際上現(xiàn)有的ETC技術(shù)方案及運(yùn)營(yíng)模式并不適合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡條件下的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)新形勢(shì)的要求。要在我國(guó)成功地推動(dòng)ETC收費(fèi)應(yīng)用，需要在方案上予以突破。

　　為此，國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心開創(chuàng)性地提出了“雙界面CPU卡＋兩片式電子標(biāo)簽”的組合式聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)了人工半自動(dòng)付費(fèi)方式和電子不停車收費(fèi)方式的結(jié)合，從很大程度解決了大規(guī)模路網(wǎng)內(nèi)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)施所面臨的上述問題。另外，采用高安全性的預(yù)付卡開展公路收費(fèi)的電子支付業(yè)務(wù)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，組合式聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)方案使IC卡支付技術(shù)和電子不停車收費(fèi)技術(shù)緊密結(jié)合并兼容互補(bǔ)也順應(yīng)了這一要求。

　　國(guó)內(nèi)應(yīng)用情況，粵通卡先人一步

　　國(guó)內(nèi)很多地方早在幾年之前就開始了電子不停車收費(fèi)的試點(diǎn)工作，但是，所取得的效果卻不是很理想。

　　1999年，山東、四川率先提出全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，伴隨著眾多主線收費(fèi)站的拆除，我國(guó)公路收費(fèi)系統(tǒng)從各路段獨(dú)立收費(fèi)的狀態(tài)步入了聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一收費(fèi)、通行費(fèi)多業(yè)主拆分的時(shí)代。到2003年，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)初具規(guī)模的省市有山東、江蘇、浙江、四川、重慶、湖南等。還在實(shí)施中的省市有北京、廣東、內(nèi)蒙、河北、安徽、黑龍江等。

　　就現(xiàn)在國(guó)內(nèi)電子不停車收費(fèi)的狀況來看，粵通卡可以說是十分成功的一個(gè)例子?；浲ǖ氖褂靡呀?jīng)遍布整個(gè)廣東省，為廣東地區(qū)的高速公路收費(fèi)體系貢獻(xiàn)出了巨大的力量。粵通卡是半自動(dòng)收費(fèi)和不停車收費(fèi)的結(jié)合，單獨(dú)使用粵通卡，可以實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)收費(fèi)，車輛駛過收費(fèi)站，可以持粵通卡刷卡繳費(fèi)，整個(gè)過程只需要5-6秒鐘，而原始的人工收費(fèi)則要20-30秒鐘，在車輛上面加上電子標(biāo)簽，采用粵通卡和電子標(biāo)簽結(jié)合的方式便可以實(shí)現(xiàn)電子不停車收費(fèi)，車輛可以以30公里/小時(shí)的速度通過收費(fèi)站，整個(gè)過程更是不到1秒鐘，這大大的提高了收費(fèi)站的效率，很大程度上解決了車輛堵塞問題，節(jié)省了時(shí)間和資源?；浲梢哉f是目前國(guó)內(nèi)的一個(gè)典型應(yīng)用，值得其它地區(qū)去學(xué)習(xí)。

　　推廣過程并非一帆風(fēng)順

　　雖然前景被廣泛看好，但是，其在中國(guó)的發(fā)展卻并不是一帆風(fēng)順。可以說，在電子不停車收費(fèi)的推廣過程中，上海是走在了前面的，但也是最先受到了失敗的打擊。上海城建集團(tuán)從1999年開始研制不停車收費(fèi)系統(tǒng)，經(jīng)國(guó)家交通部選定，該項(xiàng)目被確定為國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化專案”示范工程。ETC的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，但令專家始料不及的是，社會(huì)對(duì)新技術(shù)并不“領(lǐng)情”，雖然３年來推廣、推薦活動(dòng)不少，可至今在上海的高速公路收費(fèi)站上仍是白紙一張，就連當(dāng)初安裝在虹橋機(jī)場(chǎng)收費(fèi)口的系統(tǒng)，也早已成了聾子的耳朵，同樣的情況并非僅僅出現(xiàn)在上海，而是國(guó)內(nèi)普遍存在的問題。

　　同樣的問題也不僅僅出現(xiàn)在中國(guó)，日本在推行ETC收費(fèi)的過程中就因?yàn)闆]有對(duì)市場(chǎng)做充分地調(diào)查和分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)承受力做了過于樂觀的估計(jì)，以致所推出ETC產(chǎn)品的技術(shù)體制及由此而形成的雙片式電子標(biāo)簽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成產(chǎn)品價(jià)格居高不下（250至340美元）。該系統(tǒng)推出后受到市場(chǎng)的冷遇，主動(dòng)安裝電子標(biāo)簽的車輛數(shù)大大低于管理者的預(yù)期，以致原本緊張的道路資源更是雪上加霜———由于一定比例的道路資源要作為ETC專用車道，而裝卡的車輛太少造成ETC車道的利用率極低，原來并不寬裕的人工收費(fèi)車道的塞車現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

　　由此可見，即使日本這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于管理部門對(duì)適用的ETC技術(shù)體制研究得不透徹，推行的產(chǎn)品與系統(tǒng)連購(gòu)買力很強(qiáng)的日本國(guó)民也不能承受。因此，僅有良好的愿望而沒有作深入細(xì)致的調(diào)查研究，最終要受市場(chǎng)調(diào)節(jié)規(guī)律的約束，決策的失誤會(huì)讓自己背上高科技包袱。所以，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)固然是很好的，但是還是要根據(jù)具體情況而行，切忌盲目。

　　前景雖好，但需緩步而行

　　近年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這樣直接導(dǎo)致了車輛的大幅度增多，所以在高速公路、大橋等收費(fèi)站的車輛排隊(duì)堵塞情況也就更加嚴(yán)重，所以在中國(guó)來說，對(duì)于ETC系統(tǒng)的需求甚至要高于國(guó)外，收費(fèi)站車輛的堵塞所浪費(fèi)的不僅僅是時(shí)間，更加浪費(fèi)了大量的資源，同時(shí)造成了嚴(yán)重的污染，可以說，電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用勢(shì)在必行，也是未來的一個(gè)發(fā)展方向。

　　但是，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，高速公路建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需求，以及車輛用戶消費(fèi)能力極不平衡，規(guī)模化推行聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)條件仍未具備。從國(guó)外ETC應(yīng)用現(xiàn)狀來看，大多以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)為主，國(guó)家聯(lián)網(wǎng)僅局限于國(guó)土面積較小、資訊業(yè)發(fā)達(dá)的歐洲部分國(guó)家以及新加坡等城市國(guó)家。我國(guó)地域遼闊，與公路聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)息息相關(guān)的全國(guó)性金融結(jié)算聯(lián)網(wǎng)信用體系、計(jì)算數(shù)據(jù)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)以及市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制等配套基礎(chǔ)條件不完善。因此，我國(guó)需要一個(gè)長(zhǎng)期的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證過程來形成聯(lián)網(wǎng)ETC的標(biāo)準(zhǔn)，而不能脫離實(shí)情、國(guó)情，照搬國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)并匆忙加以推行，否則將不僅起不到規(guī)范市場(chǎng)的作用，反而會(huì)導(dǎo)致寶貴的公路信息化建設(shè)資金投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡、資產(chǎn)流失。

　　中國(guó)有著廣大的市場(chǎng)，迫切的需求，可以預(yù)見，電子不停車收費(fèi)在中國(guó)的前景將是十分美妙的，但是，這是需要一個(gè)過程的，切忌急功近利，欲速則不達(dá)，參照國(guó)內(nèi)的情況，發(fā)展適合我們國(guó)內(nèi)使用的ETC系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。