三網(wǎng)融合：電信與廣電市場(chǎng)化程度差異大

　　美國(guó)《世界政治評(píng)論》不久前發(fā)表文章《中國(guó)電信業(yè)的崛起》，文章指出，在不到20年的時(shí)間里，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)從一個(gè)原始的國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)通信市場(chǎng)。這個(gè)改變是中國(guó)快速社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)有電信企業(yè)越來(lái)越成熟的一個(gè)證明。這對(duì)國(guó)內(nèi)正處在三網(wǎng)融合博弈風(fēng)口浪尖的電信運(yùn)營(yíng)商和廣電來(lái)說(shuō)，可謂是頗具戲劇化的一個(gè)注解。廣電系統(tǒng)一直以來(lái)針對(duì)電信業(yè)的攻擊無(wú)不圍繞著壟斷來(lái)做文章，以此呼吁擴(kuò)大電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。但事實(shí)上，即便廣電系統(tǒng)內(nèi)部也不得不承認(rèn)，論市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，廣電行業(yè)無(wú)論在哪個(gè)層面都是嚴(yán)重落后于電信業(yè)的。究竟誰(shuí)還在壟斷的襁褓里被百般呵護(hù)？

　　電信業(yè)20年發(fā)展，直接佐證中國(guó)成功的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革

　　《世界政治評(píng)論》認(rèn)為，中國(guó)電信業(yè)的變化是中國(guó)自1978年開始改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力和令人印象最為深刻的方面之一。電信業(yè)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式真正市場(chǎng)化的主要例證。依靠戰(zhàn)略性地使用外國(guó)投資、大肆購(gòu)買新技術(shù)和政府實(shí)施強(qiáng)大的干預(yù)和控制，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以20%的年增長(zhǎng)率擴(kuò)張。與此同時(shí)，中國(guó)電信提供商和設(shè)備制造商已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的品牌。

　　中國(guó)電信業(yè)的重要性在很大程度上源自它的巨大規(guī)模：約8．89億手機(jī)用戶、3億固話用戶和將近5億互聯(lián)網(wǎng)用戶。世界最大的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)有6億多注冊(cè)用戶，而與之最接近的國(guó)內(nèi)對(duì)手中國(guó)聯(lián)通有1．56億用戶，最后進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)的中國(guó)電信手機(jī)用戶也已超過(guò)1億。在普通民眾的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和地域流動(dòng)性越來(lái)越大的時(shí)代，中國(guó)電信企業(yè)得以依賴這些規(guī)模經(jīng)濟(jì)使自己成為令人驚嘆的全球競(jìng)爭(zhēng)者。

　　在國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)的電信業(yè)在過(guò)去十年進(jìn)行了引人注目的國(guó)際擴(kuò)張。在“走向全球”的口號(hào)下，國(guó)家的領(lǐng)軍公司通過(guò)一系列的海外收購(gòu)和與國(guó)外伙伴的合作企業(yè)建立起了國(guó)際業(yè)務(wù)。憑借較強(qiáng)的技術(shù)能力和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)公司迅速成為了國(guó)際市場(chǎng)上重要的電信產(chǎn)品和服務(wù)提供商。

　　中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商也在進(jìn)行大規(guī)模的海外并購(gòu)。比如，2007年初，中移動(dòng)收購(gòu)了巴基斯坦移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商巴科泰爾公司。到了全球金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)候，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)積累了相當(dāng)多的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，并為投資新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)做好了充分準(zhǔn)備。西方公司投資和擴(kuò)張的迅速減少也為中國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家清理了道路。而更重要的是，危機(jī)也為中國(guó)向成熟電信市場(chǎng)的擴(kuò)張打開了大門。此外，這還引發(fā)了來(lái)自西方投資者的向中國(guó)電信業(yè)的大規(guī)模資本流動(dòng)，從而大大加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體同全球市場(chǎng)的金融融合。

　　電信業(yè)市場(chǎng)化改革的三大成就

　　在國(guó)內(nèi)，沒有任何一個(gè)行業(yè)能像電信業(yè)這樣輻射拉動(dòng)所有行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展；也沒有任何一個(gè)行業(yè)，能像電信業(yè)這樣，不僅自身運(yùn)營(yíng)商飛速崛起，同時(shí)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有廠商實(shí)現(xiàn)全球崛起，而且能夠真正惠及民生福利。三大運(yùn)營(yíng)商的全球競(jìng)爭(zhēng)力都已經(jīng)上升到前列，這是電信業(yè)發(fā)展改革成功的直接成就，同時(shí)，電信業(yè)支撐起了中興、華為、聯(lián)想等IT巨頭的全球崛起。

　　國(guó)際擴(kuò)張建立在三個(gè)階段的模式上：第一是“引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓”外國(guó)技術(shù)；第二是“消化和吸收”；第三則是“培養(yǎng)和輸出”本土衍生產(chǎn)品。

　　在現(xiàn)實(shí)中，這種模式常常體現(xiàn)為將西方技術(shù)重新設(shè)計(jì)為成本更低的格式，在中國(guó)公司的軟預(yù)算限制條件下，使中國(guó)的技術(shù)比西方競(jìng)爭(zhēng)者便宜30%到40%。雖然這些優(yōu)惠條件在一些競(jìng)爭(zhēng)者中引起了爭(zhēng)議，但其效果已體現(xiàn)為華為、中興等公司在全球設(shè)備提供商排名上的迅速攀升。

　　更實(shí)際的還在于，在全國(guó)各個(gè)行業(yè)服務(wù)價(jià)格上漲的浪潮里，只有電信資費(fèi)保持不斷下降。這些成就是包括廣電等想進(jìn)入電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者都不得不贊嘆的，也是無(wú)法攻擊的，因?yàn)槊總€(gè)民眾都能切實(shí)感受到。今年一季度，我國(guó)CPI同比上漲5%，而電信行業(yè)綜合資費(fèi)水平則處于繼續(xù)下降態(tài)勢(shì)，共下降了4．6%。事實(shí)上，隨著用戶規(guī)模的擴(kuò)大，近年中國(guó)電信業(yè)資費(fèi)一直呈逐漸下降趨勢(shì)。2009年，電信資費(fèi)下降9%；2010年電信資費(fèi)繼續(xù)下降11.7%。

　　當(dāng)然，中國(guó)電信業(yè)在3G和下一代互聯(lián)網(wǎng)的拉動(dòng)下，仍處在快速上升的發(fā)展通道，這也意味著，業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新都在加速，變化的過(guò)程中總會(huì)有服務(wù)和產(chǎn)品跟不上的情況出現(xiàn)，但是總體來(lái)看，沒有任何行業(yè)能像電信業(yè)這樣充滿創(chuàng)新的活力。

　　廣電政企合一的體制是三網(wǎng)融合的最大障礙

　　與市場(chǎng)化程度與全球已經(jīng)接軌的電信業(yè)相比，廣電目前還保持的政企完全合一、臺(tái)網(wǎng)利益糾結(jié)的復(fù)雜格局，不僅自身市場(chǎng)化幾乎停滯，行業(yè)內(nèi)的其他廠商也嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)活力，與國(guó)際廠商的競(jìng)爭(zhēng)更是無(wú)從談起。這種局面下，三網(wǎng)融合一度出現(xiàn)夭折的危險(xiǎn)就在所難免了。

　　當(dāng)然，廣電系內(nèi)早就開始了市場(chǎng)化的改造，但是受制于行業(yè)自身?xiàng)l塊分割和利益復(fù)雜糾葛的特點(diǎn)，市場(chǎng)化改造鮮有作為。一個(gè)完全沒有市場(chǎng)化的政企合一的廣電，要與市場(chǎng)化程度已經(jīng)與世界接軌的電信業(yè)來(lái)展開融合和競(jìng)爭(zhēng)，難度可想而知。完全不是一個(gè)層級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)格局下，廣電還期待與電信業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，這意味著廣電不僅要打造一個(gè)市場(chǎng)主體出來(lái)，而且這個(gè)主體還要與運(yùn)營(yíng)商實(shí)力相當(dāng)，這幾乎不可能完成而且面臨巨大重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)的任務(wù)，決定了三網(wǎng)融合一直處于膠著狀態(tài)。

　　所以真正具有破局意義的認(rèn)識(shí)是，三網(wǎng)融合首先是業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合，這是惠及民生的前提，而融合業(yè)務(wù)本身將強(qiáng)力刺激三張網(wǎng)絡(luò)自身的規(guī)模發(fā)展和不斷強(qiáng)大，讓一個(gè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化的電信業(yè)等待市場(chǎng)化程度最低的廣電完成市場(chǎng)化后，再實(shí)現(xiàn)深度融合，既不經(jīng)濟(jì)更不現(xiàn)實(shí)。