三大運營商變陣完成 或為后續(xù)重組做準備

　　昨天上午，隨著三大運營商高層人事調整結果的公布，此前的種種傳言塵埃落定。

　　昨天上午，中共中央組織部相關領導前往三大運營商總部宣布新的人事任命，尚冰任中國移動董事長、黨組書記，奚國華卸任;王曉初和常小兵職務對調，分任中國聯(lián)通和中國電信的董事長。

　　那么此次三運營商換帥對行業(yè)有何影響，又釋放怎樣的電信改革信號?

　　北京郵電大學教授舒華英：運營商換帥可能引發(fā)中層離職潮

　　三大運營商變陣想必是近來最大的業(yè)界話題了。消息顯示，中國移動原一把手奚國華退休，工信部原副部長尚冰接任;中國聯(lián)通與中國電信玩了一次互換，王曉初和常小兵對調。

　　那么，三大運營商的這次高層調動將給通信行業(yè)帶來哪些震動呢?北京郵電大學教授、電信行業(yè)資深專家舒華英在接受記者采訪時表示，換帥對于整個通信行業(yè)的影響不大，解決不了實質性問題，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當下，加緊推進深層次改革才是當務之急。從長遠來看，網(wǎng)業(yè)分離是發(fā)展大方向，將基礎設施和公眾事業(yè)分離出來，市場化的東西，如“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務理應歸于市場，這才能利于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。

　　舒華英認為，此次換帥不關乎其他，只是因為各自在相應的崗位時間太長了不得不換。近年來，通信行業(yè)已經逐步回歸公益性質，整個行業(yè)的價值在下降，進入過度競爭的場面，為了完成任務指標，很多更有價值的經營策略受到了制約，價格戰(zhàn)導致市場價值逐步下降。在現(xiàn)有體制下，即便是換帥，三大運營商也不可能有太大作為。

　　對于目前三大運營商的固有思路如何打破，舒華英提出了自己的看法：“除非派一些沒有固有通信行業(yè)經營思路的新人。因為，無論是常小兵還是王曉初，他們都是思維定式的始作俑者，換到另一家單位還能怎么樣呢?”

　　比如，受體制約束，王曉初推電信轉型六七年了，至今還是沒有大的進展。原因很簡單，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)是需要市場化，而國有企業(yè)固有的體制要求其按部就班，在國家體制內，功敗垂成也許只是宿命。

　　換帥被認為是一次極其重大的人事變動，可能會對“提速降費”等國家戰(zhàn)略帶來積極的影響。對此，舒華英表示，對“提速降費”影響不會很大。不會因為到了新的崗位急需表現(xiàn)而加大推進相關策略，畢竟成本控制，年終考核都是必須考慮的事情。

　　“一朝天子一朝臣”，換帥是否會導致中層的大變動呢?畢竟每一個領導的行事風格不同，需要能夠有效執(zhí)行自己發(fā)展戰(zhàn)略的中層配合。舒華英認為，對于內部的影響將會很大，就像當初聯(lián)通網(wǎng)通合并對內部的影響一樣，但是是對是錯無從評論，畢竟機構人員調整是很正常的事情，甚至認為原有的工作不合適把相關部門取消掉都有可能，相應的人心浮動是一定的，很有可能會導致中層以上離職潮的到來。

　　舒華英認為，近年來頻頻變動的中國聯(lián)通將受到最大的影響，聯(lián)通內部管理亂，需要理順的問題較多，需要一段時間來理順，加強管理。電信管理歷來比較規(guī)范，而中國移動面臨的將是穩(wěn)定軍心。

　　反腐對于中國移動而言，某種程度上使得人心惶惶，尚冰首要任務是穩(wěn)定軍心，走出目前的影響。據(jù)悉，面對嚴重的降薪，很多中層都提交了辭職報告，新人也不愿意加入中國移動，骨干流失，人才補給不足，對將來發(fā)展埋下禍患。

　　清華大學教授高旭東：電信改革的矛盾如何解決

　　對于此次三運營商人事調整，清華大學教授高旭東在接受采訪時表示，此次人事變動只是一次正常的組織調動，至于是否為后續(xù)的重組做準備，暫時不要猜測。

　　他表示中國的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場化，但這種市場化改革卻伴隨著這樣的結果：要么不到位要么太過。前者表現(xiàn)為政府對于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔市場化行為之外的東西;而后者則表現(xiàn)在電信改革試圖通過增加運營商的數(shù)量來推進。

　　對于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過增加運營商數(shù)量并非能促進有效競爭。這在電信市場化程度非常高的美國也得到證明。以美國市場為例，1984-1996十年多的時間里，對AT&T拆分合并，期間有大批的中小企業(yè)死掉。高旭東表示，電信行業(yè)不應該有太多的企業(yè)，這對于整個社會而言是資源浪費。

　　而對于是否網(wǎng)業(yè)分離，成立鐵塔公司是此方向的改革信號?他表示，通過國際上主要運營商鐵塔公司運營的案例，如果由鐵塔公司一家運營所有的網(wǎng)絡資產，不利于電信行業(yè)的技術進步。高旭東表示，電信改革需要通盤考慮，需要頂層設計。目前的很多做法都是在嘗試。

　　北京郵電大學教授曾劍秋：外界希望看到變化

　　對于三大運營商此次換帥，北京郵電大學教授曾劍秋對記者表示，可以從兩方面來考慮，首先是三大運營商重組與改革已經有一段時間了，從時間段上也有一定的“變陣”基礎;其次，從市場來看，外界對三大運營商的經營現(xiàn)狀不滿意，也希望看到有一些變化。

　　據(jù)了解，自從以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務橫空出世，移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展以來，三大運營商所面臨的競爭壓力也越來越大。盡管三大運營商一直在推出新業(yè)務與BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭，但是效果并不明顯，因此外界希望出現(xiàn)一些改變。

　　對于三大運營商換帥之后的變化，曾劍秋認為，從過去看現(xiàn)在，過去三大運營商曾經有過換帥的經歷，從結果來看，這些變化都會促進電信業(yè)的發(fā)展。況且這樣的變化并不是“臨時起意”，而是有計劃、站在國家戰(zhàn)略高度考慮的結果，所以說是一場深謀遠慮的變革，相信未來只會越來越好。

　　北京郵電大學國際學院院長李欲曉：高層變動屬正常調整 深化改革已在風口

　　北京郵電大學國際學院院長李欲曉接受采訪表示，本次調整以及之前很多高管以及二級部門的領導調整，是正常的公司內部調整。從近年來信息通信業(yè)發(fā)展來看，深化改革已經十分迫切。

　　過去的幾十年里，信息產業(yè)服務以及作用已經起了非常大的變化。90年代國內通信大發(fā)展，二十世紀初，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，在這個過程中，電信運營商作為基礎信息服務提供者為社會信息化發(fā)揮了巨大作用。但是最近十年左右，網(wǎng)絡應用、服務提供以及技術創(chuàng)新已經從基礎運營企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉移，從社會范疇看，信息技術信息服務的提供者是距離他們更加近的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在這樣的轉變過程中，網(wǎng)絡應用創(chuàng)造的社會財富發(fā)生了轉移，電信運營商管道化凸顯，平臺作用漸淡，導致運營企業(yè)與用戶之間存在“夾層”，業(yè)務空心化成為發(fā)展隱患。在這樣的情況下，市場架構調整、混合所有制甚至重組等成為未來通信業(yè)變革的重要方向。

　　經過幾十年的發(fā)展，我國信息基礎設施已經十分豐富和完善，如何更好的發(fā)揮基礎設施能力，讓企業(yè)重構競爭力。不可否認，人們不斷增長的信息消費需求仍然是個巨大的市場，這個市場容納幾家基礎服務商是沒有任何問題的，但是有的則需要創(chuàng)新發(fā)展，不同類型的平臺，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下承擔更多服務、應用空間。

　　信息通信業(yè)是國家戰(zhàn)略性產業(yè)，涉及國家信息安全等多個層面，所以現(xiàn)在雖然三家電信運營商都上市，但國有色彩十分濃烈。在產業(yè)充分市場化競爭，是否需要多家國有企業(yè)競爭是個值得考量的問題。尤其是本屆政府一直在主導更多發(fā)揮失常配置資源，激發(fā)企業(yè)活力，拓展更廣闊的發(fā)展空間。

　　相比其他自然壟斷行業(yè)，通信業(yè)已經發(fā)生了革命性變化。打破壟斷是否需要多個市場主體需要思考。通信業(yè)必須要變化，要么自己積極求變，要么市場來改變。通信業(yè)深化改革已經進入深水區(qū)，不論是企業(yè)重組還是引入混合所有制，未來的變革不一定最理想化，但一定最適宜。