我國寬帶速率比去年猛增90% 原因何在？

　　近日，寬帶發(fā)展聯(lián)盟的《中國寬帶速率狀況報告》第9期出爐，根據(jù)報告數(shù)據(jù)，2015年第3季度，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)下載速率達到7.90Mb/s。這一數(shù)字比上季度的6.11Mb/s增長了30%，比第一季度的5.12Mb/s增長了54%，與去年同期相比，更是增長了90%以上。在這一波網(wǎng)速強勁增長的背后，既有電信運營商大量人力物力的不斷投入，也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶動，還有廣大用戶對寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的需求驅(qū)動，同時更離不開我國行業(yè)主管部門和各級政府對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的持續(xù)引導與大力推動。

　　國家頂層設(shè)計打造寬帶發(fā)展路線圖

　　進入21世紀后，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)高速發(fā)展，同時帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為世界各國提升國家綜合競爭力、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基石。各國政府逐漸認識到寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的重要性，紛紛出臺國家級的寬帶戰(zhàn)略。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，首次明確了寬帶網(wǎng)絡(luò)作為“新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”的重要定位，并對到2020年我國寬帶發(fā)展提出了各階段目標和重點任務(wù)。“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，奠定了我國寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　2014年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”。在新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，不僅可以壯大信息消費、拉動有效投資，帶動產(chǎn)業(yè)升級，還能降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。為此，國務(wù)院辦公廳于2015年5月發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見》，要求“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率”，提出了到2017年我國寬帶發(fā)展目標，并作出了全面部署?？梢哉f，《指導意見》的出臺，是在新形勢下對我國寬帶發(fā)展的“助推”和“提速”，此后，我國的寬帶發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)又迎來了新一輪熱潮。

　　行業(yè)主管部門政策措施找準寬帶發(fā)展發(fā)力點

　　作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部自2012年起就聯(lián)合多個部委，連續(xù)4年開展“寬帶中國”專項行動，針對我國寬帶發(fā)展的關(guān)鍵點，針對性地提出相關(guān)政策措施，不斷推動我國寬帶建設(shè)取得快速發(fā)展。

　　接入網(wǎng)絡(luò)光纖化是提升寬帶網(wǎng)速的重要途徑。2012年，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國光纖到戶兩項強制性標準，要求城市新建住宅的通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，同時通過示范引導、規(guī)劃目標等方式，大力推動城市老舊小區(qū)的光纖化改造，并引導建設(shè)一批全光網(wǎng)城市，全面推動接入網(wǎng)光纖化進程。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3季度，我國光纖到戶覆蓋家庭已達到3.9億戶，是3年前的7倍多。正是有了這一基礎(chǔ)保障，我國的寬帶接入速率從1Mb、2Mb，過渡到現(xiàn)今8Mb以上用戶占比達到60.6%，20Mb以上用戶占比達到25.3%，全國平均接入速率更是達到了14.4Mb。

　　4G網(wǎng)絡(luò)是移動寬帶發(fā)展的必由之路。近年來，行業(yè)主管部門大力推動4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵用戶向4G網(wǎng)絡(luò)遷移。我國4G網(wǎng)絡(luò)從無到有，從2014年年初起，建成了4G基站160萬個，并實現(xiàn)了對我國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋，我國4G用戶達到了3.03億戶，可以說，我國僅用一年多的時間就建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)。伴隨著移動寬帶的快速發(fā)展，現(xiàn)在廣大用戶越來越感受到了4G網(wǎng)絡(luò)的快捷和便利。

　　農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)是我國寬帶發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。受經(jīng)濟發(fā)展、地理因素等限制，我國廣大中西部偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展長期滯后，企業(yè)投資建設(shè)成本高而收益低，建設(shè)意愿不強，存在著嚴重的市場失靈。今年，工信部會同財政部即將啟動以寬帶為主要內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，對農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設(shè)和運行維護給予持續(xù)支持，大力推動農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過持續(xù)的投入和建設(shè)，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展也將邁上一個新臺階。

　　保障寬帶網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)是寬帶建設(shè)中的一個現(xiàn)實難題。工信部聯(lián)合發(fā)改委自2014年起，連續(xù)兩年組織了“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，旨在推動地方政府一方面加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和投入，另一方面推動地方政府將寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的公平進入、站址開放、拆遷補償?shù)确矫孢M行規(guī)范，為當?shù)貙拵Оl(fā)展提供有力的政策保障。相關(guān)工作得到了各級地方政府的積極響應(yīng)和支持，通過創(chuàng)建評選，目前共有78個城市入選“寬帶中國”示范城市，下一步，將按照計劃開展創(chuàng)建工作，不斷提升寬帶發(fā)展水平，引領(lǐng)區(qū)域?qū)拵Оl(fā)展。此外，住建部與工信部于今年9月還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》，要求各地進一步加強和改進城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行，并組織了光纖到戶全國大檢查。