超100萬畢業(yè)生未就業(yè) 高校就業(yè)面臨怎樣難題

    近年來高校畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率保持在70%左右；但高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)還很嚴(yán)峻，2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬人，比上年凈增82萬人；離校后仍然沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過100萬人；去年全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)為950萬，未來3年將增加到1000萬人以上。 

    今年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)495萬人，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)依然牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)。國(guó)務(wù)院在京召開2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議召開前夕，記者專訪了教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。 
面臨什么樣的難題？ 

“有人沒事干，有事沒人干” 
記者：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應(yīng)該從哪里著手破解這一難題？ 
學(xué)生司負(fù)責(zé)人（下稱“學(xué)生司”）：目前大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。這種現(xiàn)象可概括為“有人沒事干，有事沒人干”。 

記者：應(yīng)該怎樣看待這種矛盾？ 
學(xué)生司：這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因?yàn)榇嬖谝欢ǖ木蜆I(yè)壓力就簡(jiǎn)單地說我國(guó)高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對(duì)大學(xué)生的需求仍然很大。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。
 
記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學(xué)生村官”計(jì)劃卻陷入困境。你對(duì)這種現(xiàn)象怎么看？ 
學(xué)生司：這些計(jì)劃的意圖是好的，方向是對(duì)的，但啟動(dòng)得比較早，要隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)代的發(fā)展來逐步完善。當(dāng)然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進(jìn)一步解決編制、經(jīng)費(fèi)以及人事、用工制度改革等一系列問題。 

高校教育是否合理？ 
不經(jīng)過高等教育就業(yè)壓力更大 

記者：拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，各級(jí)政府應(yīng)該重點(diǎn)朝著哪些方向做出努力？ 
學(xué)生司：一是擴(kuò)大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)的公益性崗位。二是激活“存量”，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營(yíng)企業(yè)及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學(xué)生就業(yè)。三是促進(jìn)“對(duì)接”，搞好公共就業(yè)服務(wù)，培育并規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)“人崗匹配”。 
記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是因?yàn)楦咝W(xué)科設(shè)置不合理，跟不上社會(huì)需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。 

學(xué)生司：這個(gè)觀點(diǎn)起碼不太全面。教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標(biāo)。教育部從2003年起就明確提出，要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪高等教育改革。但是教育也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是長(zhǎng)周期和多層次。因此，本科教育可能更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。 

記者：還有人將大學(xué)生就業(yè)難歸咎于高校擴(kuò)招。這個(gè)問題你怎么看？ 
學(xué)生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問題。據(jù)勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約900萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達(dá)到2400萬。大學(xué)生的就業(yè)壓力實(shí)際上是全社會(huì)就業(yè)壓力傳導(dǎo)的結(jié)果。 
單就大學(xué)生來講，不上大學(xué)也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。 

如何應(yīng)對(duì)就業(yè)困局？ 
家長(zhǎng)學(xué)生應(yīng)該適時(shí)調(diào)整就業(yè)期望 

記者：前不久，大學(xué)生當(dāng)搓澡工一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，更早還有名牌大學(xué)畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評(píng)價(jià)這些人的就業(yè)選擇？ 
學(xué)生司：其實(shí)沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學(xué)生的初次就業(yè)。我們要看到，同樣是做基礎(chǔ)性的工作，大學(xué)生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學(xué)生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當(dāng)上了村委會(huì)主任，很多大學(xué)生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實(shí)地奮斗，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。 
現(xiàn)在大學(xué)生找一個(gè)工作不難，難的是找到一個(gè)學(xué)生和家長(zhǎng)都感到滿意的理想工作。 

記者：這是因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)觀念陳舊嗎？ 
學(xué)生司：大學(xué)畢業(yè)生都是20多歲的年輕人，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長(zhǎng)和社會(huì)。當(dāng)然，每個(gè)家庭都期望自己的孩子找到一個(gè)體面的工作，望子成龍無可厚非，但家長(zhǎng)需要適時(shí)調(diào)整對(duì)孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎(chǔ)性的崗位，否則就可能不恰當(dāng)?shù)赜绊懞⒆拥募皶r(shí)就業(yè)。 
就業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況如何？ 

高等教育進(jìn)入大眾教育時(shí)代 

記者：現(xiàn)實(shí)狀況是怎樣呢？ 
學(xué)生司：我國(guó)的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”時(shí)代。上世紀(jì)八十年代，每年全國(guó)高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達(dá)到四五百萬人，增長(zhǎng)了二三十倍。現(xiàn)在已不可能每個(gè)大學(xué)生一畢業(yè)就進(jìn)大機(jī)關(guān)大單位，很多人都要從基層干起。 
記者：在新形勢(shì)下，應(yīng)該如何把握我國(guó)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？ 
學(xué)生司：目前我國(guó)大學(xué)生占人口的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵要靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是關(guān)系到國(guó)家和民族未來的生存發(fā)展的大問題。 

求職成本誰來承擔(dān)？ 
用人單位應(yīng)免除大學(xué)生求職費(fèi)用 

記者：不少大學(xué)生反映求職成本太高，應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問題？ 
學(xué)生司：有研究機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生的求職成本人均1000元左右。這些錢主要用在路費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)上面。我們正在積極同有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺(tái)政策，使政府主管的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)服務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，包括報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)和門票。同時(shí)，我們正在呼吁社會(huì)上的用人單位，免除大學(xué)生求職的相關(guān)費(fèi)用。 
記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過１００萬人。對(duì)這部分人怎樣安排？ 
學(xué)生司：要把他們納入社會(huì)大就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中。以前因?yàn)殡x校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對(duì)這些人的就業(yè)服務(wù)相對(duì)比較薄弱，今后將大大加強(qiáng)這方面的工作。還要落實(shí)他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時(shí)救助和社會(huì)保險(xiǎn)參保。 

近年來高校畢業(yè)生離校時(shí)就業(yè)率保持在70%左右；但高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)還很嚴(yán)峻，2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬人，比上年凈增82萬人；離校后仍然沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過100萬人；去年全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)為950萬，未來3年將增加到1000萬人以上。  


今年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)495萬人，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)依然牽動(dòng)著社會(huì)各界的神經(jīng)。國(guó)務(wù)院在京召開2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議召開前夕，記者專訪了教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。  


 

面臨什么樣的難題？  


“有人沒事干，有事沒人干”  


記者：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應(yīng)該從哪里著手破解這一難題？  


學(xué)生司負(fù)責(zé)人（下稱“學(xué)生司”）：目前大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。這種現(xiàn)象可概括為“有人沒事干，有事沒人干”。  


記者：應(yīng)該怎樣看待這種矛盾？  


學(xué)生司：這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因?yàn)榇嬖谝欢ǖ木蜆I(yè)壓力就簡(jiǎn)單地說我國(guó)高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對(duì)大學(xué)生的需求仍然很大。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。  


記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學(xué)生村官”計(jì)劃卻陷入困境。你對(duì)這種現(xiàn)象怎么看？  


學(xué)生司：這些計(jì)劃的意圖是好的，方向是對(duì)的，但啟動(dòng)得比較早，要隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和時(shí)代的發(fā)展來逐步完善。當(dāng)然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進(jìn)一步解決編制、經(jīng)費(fèi)以及人事、用工制度改革等一系列問題。  


高校教育是否合理？  


不經(jīng)過高等教育就業(yè)壓力更大  


記者：拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，各級(jí)政府應(yīng)該重點(diǎn)朝著哪些方向做出努力？  


學(xué)生司：一是擴(kuò)大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)的公益性崗位。二是激活“存量”，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營(yíng)企業(yè)及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學(xué)生就業(yè)。三是促進(jìn)“對(duì)接”，搞好公共就業(yè)服務(wù)，培育并規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)“人崗匹配”。  


記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是因?yàn)楦咝W(xué)科設(shè)置不合理，跟不上社會(huì)需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對(duì)路的人才。  


學(xué)生司：這個(gè)觀點(diǎn)起碼不太全面。教育主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標(biāo)。教育部從2003年起就明確提出，要以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪高等教育改革。但是教育也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是長(zhǎng)周期和多層次。因此，本科教育可能更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。  


記者：還有人將大學(xué)生就業(yè)難歸咎于高校擴(kuò)招。這個(gè)問題你怎么看？  


學(xué)生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是我國(guó)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問題。據(jù)勞動(dòng)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約900萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達(dá)到2400萬。大學(xué)生的就業(yè)壓力實(shí)際上是全社會(huì)就業(yè)壓力傳導(dǎo)的結(jié)果。  


單就大學(xué)生來講，不上大學(xué)也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。  


如何應(yīng)對(duì)就業(yè)困局？  


家長(zhǎng)學(xué)生應(yīng)該適時(shí)調(diào)整就業(yè)期望  


記者：前不久，大學(xué)生當(dāng)搓澡工一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，更早還有名牌大學(xué)畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評(píng)價(jià)這些人的就業(yè)選擇？  


學(xué)生司：其實(shí)沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學(xué)生的初次就業(yè)。我們要看到，同樣是做基礎(chǔ)性的工作，大學(xué)生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學(xué)生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當(dāng)上了村委會(huì)主任，很多大學(xué)生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實(shí)地奮斗，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。  


現(xiàn)在大學(xué)生找一個(gè)工作不難，難的是找到一個(gè)學(xué)生和家長(zhǎng)都感到滿意的理想工作。  


記者：這是因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)觀念陳舊嗎？  


學(xué)生司：大學(xué)畢業(yè)生都是20多歲的年輕人，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長(zhǎng)和社會(huì)。當(dāng)然，每個(gè)家庭都期望自己的孩子找到一個(gè)體面的工作，望子成龍無可厚非，但家長(zhǎng)需要適時(shí)調(diào)整對(duì)孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎(chǔ)性的崗位，否則就可能不恰當(dāng)?shù)赜绊懞⒆拥募皶r(shí)就業(yè)。  


就業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況如何？  


高等教育進(jìn)入大眾教育時(shí)代  


記者：現(xiàn)實(shí)狀況是怎樣呢？  


學(xué)生司：我國(guó)的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”時(shí)代。上世紀(jì)八十年代，每年全國(guó)高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達(dá)到四五百萬人，增長(zhǎng)了二三十倍。現(xiàn)在已不可能每個(gè)大學(xué)生一畢業(yè)就進(jìn)大機(jī)關(guān)大單位，很多人都要從基層干起。  


記者：在新形勢(shì)下，應(yīng)該如何把握我國(guó)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系？  


學(xué)生司：目前我國(guó)大學(xué)生占人口的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵要靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是關(guān)系到國(guó)家和民族未來的生存發(fā)展的大問題。  


求職成本誰來承擔(dān)？  


用人單位應(yīng)免除大學(xué)生求職費(fèi)用  


記者：不少大學(xué)生反映求職成本太高，應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問題？  


學(xué)生司：有研究機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計(jì)，畢業(yè)生的求職成本人均1000元左右。這些錢主要用在路費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)上面。我們正在積極同有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺(tái)政策，使政府主管的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)服務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，包括報(bào)名費(fèi)、考試費(fèi)和門票。同時(shí)，我們正在呼吁社會(huì)上的用人單位，免除大學(xué)生求職的相關(guān)費(fèi)用。  


記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過１００萬人。對(duì)這部分人怎樣安排？  


學(xué)生司：要把他們納入社會(huì)大就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中。以前因?yàn)殡x校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對(duì)這些人的就業(yè)服務(wù)相對(duì)比較薄弱，今后將大大加強(qiáng)這方面的工作。還要落實(shí)他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時(shí)救助和社會(huì)保險(xiǎn)參保。