歐盟RoHS指令實(shí)施后的第一年

派睿電子RoHS工作組資深顧問Gary Nevison先生

　　眾所周知，歐盟RoHS指令(指令2002/95/EC)于2006年7月1日正式實(shí)施。當(dāng)然，世界并沒有因此從本質(zhì)上發(fā)生改變，而絕大多數(shù)的消費(fèi)者也并沒有意識到它的存在，但RoHS法規(guī)的確對電子行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，且越來越多的被歐盟RoHS執(zhí)行機(jī)構(gòu)正在不斷地將之“付諸行動(dòng)”。英國的執(zhí)行機(jī)構(gòu)國家度量衡實(shí)驗(yàn)室(NWML)提前一年就開始了相關(guān)的準(zhǔn)備工作，所以他們在實(shí)施當(dāng)日就做好了準(zhǔn)備，而歐盟其它成員國家的機(jī)構(gòu)在不久之前才剛開始有所行動(dòng)。

　　目前，RoHS指令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)通過兩種途徑來實(shí)施該法規(guī)：對文檔的審核和對所購產(chǎn)品的抽樣分析。同時(shí)，一些國家的海關(guān)也會(huì)對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行檢查。根據(jù)NWML的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段超過90%的產(chǎn)品不是完全協(xié)從RoHS的，大多數(shù)都有一個(gè)或兩個(gè)部件含有RoHS有害物質(zhì)。其中，無鉛焊接產(chǎn)品的返工是一個(gè)顯著的常見問題。對含有錫/鉛的絕緣涂層和含有六價(jià)鉻鈍化涂層螺絲的廢舊部分的使用則是另一個(gè)不符合協(xié)從的主要原因。當(dāng)一個(gè)不協(xié)從的產(chǎn)品被確認(rèn)后，NWML采取的方法是和生產(chǎn)商合作，以實(shí)現(xiàn)完全的協(xié)從。很多的生產(chǎn)商已經(jīng)被通告，并要求通過書面形式告知他們在確保協(xié)從過程中所采取的所有可行步驟。他們中的一些人對此反應(yīng)遲緩，但目前還沒有一個(gè)因此而被起訴。與權(quán)威結(jié)構(gòu)的看法不同的是，NWML表示15%的被通告者宣稱他們的產(chǎn)品不屬于RoHS范疇，另有15%的被通告者則表示沒有合適的文檔。

　　的確，很多疑問尚存。指令的范圍還在歐盟委員會(huì)的商討中，技術(shù)推進(jìn)委員會(huì)(TAC)則強(qiáng)調(diào)著“成套設(shè)備”，電纜和照明設(shè)備依舊不確定。RoHS作為一個(gè)單一的市場指令(條款95)，其范疇?wèi)?yīng)該在所有成員國保持統(tǒng)一，但不幸的是，事實(shí)并非如此。比如荷蘭將賣給使用者的汽車廣播設(shè)備列入范疇之內(nèi)，這就與歐盟委員會(huì)發(fā)布的指導(dǎo)相背。電暖氣和空調(diào)等安裝在墻體的設(shè)備在某些國家被認(rèn)定為在指令范疇之內(nèi)，而在某些國家則在范疇之外。大型工業(yè)設(shè)備的劃分也不明確，它們可以被看作大型固定工業(yè)設(shè)備(范疇之外)，但也可被簡單地看作工具(范疇之內(nèi))。

　　通過化學(xué)分析的方法來確定一個(gè)產(chǎn)品是否符合協(xié)從，同樣也有很大難度。這些方法還在研發(fā)中，但國際IEC化學(xué)分析標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到成員國的有力支持，主要因?yàn)樵谠囼?yàn)中對燃燒延緩劑和六價(jià)鉻的評估結(jié)果十分糟糕。RoHS的執(zhí)行機(jī)構(gòu)正在關(guān)注類似XRF的解析成像技術(shù)，作為RoHS測試更簡明的候選方法。他們將來或許需要依靠更加先進(jìn)的解析技術(shù)應(yīng)用，以避免由于極小量不協(xié)從物質(zhì)而引發(fā)的訴訟。

　　豁免條款則是另一個(gè)主要討論的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)今有29個(gè)豁免條款，并有著更多的申請正在評估中。豁免的申請過程十分冗長，有些甚至需要經(jīng)過很多年，對于生產(chǎn)廠商來說，這的確是個(gè)問題。很多的生產(chǎn)廠家還不能生產(chǎn)協(xié)從產(chǎn)品，因?yàn)樗麄兿嘈潘麄儧]有特別的辦法來替代他們現(xiàn)在所用的，他們正在等待對于豁免條款的最終方案。一些生產(chǎn)廠家已經(jīng)因利潤降低而停產(chǎn);但另一些則繼續(xù)生產(chǎn)，并且期盼著在豁免申請審議過程中，指令執(zhí)行機(jī)構(gòu)能夠允許他們這樣做。NWML建議此類生產(chǎn)廠商不應(yīng)停止生產(chǎn)，NWML將會(huì)更緊密地跟進(jìn)豁免申請的處理情況，并且僅在其變得明朗的時(shí)候，即申請將不會(huì)被接受的時(shí)候再采取行動(dòng)。當(dāng)然，其它成員國家的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可能會(huì)顯得愛莫能助。

　　通過的豁免條款之一是“十溴二苯醚的聚合態(tài)使用”。盡管它沒有對健康和環(huán)境的已知危害，使其看起來應(yīng)該有理由獲得豁免，但這確實(shí)造成了極大的爭議。丹麥和歐洲議會(huì)向歐洲法庭派出了調(diào)查團(tuán)，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為有可替代物質(zhì)。對于一些種類的聚合物來說，要么所有物質(zhì)都是有害物質(zhì)，要么它們還沒有被更廣泛地測試：可能具有更加嚴(yán)重的潛在危害性。更加讓人感到復(fù)雜的是，這個(gè)豁免究竟是打算覆蓋商用級別的十溴二苯醚，還是覆蓋直到最近才在商用個(gè)體上出現(xiàn)的高純度材料。

　　由于現(xiàn)階段沒有時(shí)間上的限制，委員會(huì)一直在接受豁免申請。盡管如此，已經(jīng)有很多對“可終生使用的商品”和對鉛焊接品的繼續(xù)使用提出的申請，但所有這些都被拒絕了。

　　ERA在2005年6月做過一個(gè)RoHS指令的回顧，以推斷第八和第九類能否在將來會(huì)被劃入范疇之中。答案是肯定的，但是制造廠商需要時(shí)間去適應(yīng)，至少需要到2012年，且至少有20個(gè)新豁免是必須的。RoHS指令已經(jīng)實(shí)施了不到一年，目前歐盟委員會(huì)正在對其再審核，所以在不久的將來可能會(huì)有新的變化。任何的變化都是有可能的，包括在清單上加入更多的物質(zhì)，或是改變指令的范疇。最為相關(guān)的WEEE指令同樣也在重新審核中，包括了其涵蓋的范疇，而這也同樣是RoHS所基于的范疇。范疇的改變看起來將會(huì)在不久的將來產(chǎn)生，且更可能會(huì)擴(kuò)大其范圍，而不是縮小。

　　對其協(xié)從產(chǎn)品而言，RoHS指令已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其重要的目標(biāo)，即降低在歐盟銷售的設(shè)備中所含的六種RoHS物質(zhì)。批評者指出，因未對完整的產(chǎn)品周期進(jìn)行分析，可替代物質(zhì)究竟是對環(huán)境有益還是有害尚未知曉。不僅如此，相當(dāng)數(shù)量的RoHS物質(zhì)含量依舊被當(dāng)作豁免，范疇外的產(chǎn)品和在其它產(chǎn)業(yè)中來使用，而這些都還未有任何類似限制。盡管如此，RoHS僅作為多項(xiàng)歐盟立法中的一個(gè)還是有益處的，它將會(huì)降低有毒材料的使用。WEEE的重復(fù)利用應(yīng)該更加安全，特別是在不控制回收方式的第三世界國家?；厥誖oHS協(xié)從設(shè)備將會(huì)使工人們處在相對低含量的有毒物質(zhì)環(huán)境中，盡管這樣做不能排除所有的風(fēng)險(xiǎn);顯然，更好的方式則是通過更好的工藝控制來實(shí)現(xiàn)。

　　在將來，RoHS協(xié)從設(shè)備的生產(chǎn)將會(huì)正規(guī)化，含鉛焊接的使用則會(huì)變得愈加的少見?，F(xiàn)階段對RoHS指令不協(xié)從的產(chǎn)品將會(huì)愈加受到電子業(yè)界不斷變化的沖擊和影響。醫(yī)療、監(jiān)控，汽車和航天工業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始了變革，在接下來的幾年內(nèi)，更多的產(chǎn)品將會(huì)更有效力地成為“RoHS 協(xié)從”。由于有毒物質(zhì)的限制將會(huì)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)廠商也在考慮在未來的立法(如EuP指令和新近的REACH法規(guī))中占得先機(jī)，他們寧可在條件允許的情況下就做出改變，也不愿等到法規(guī)強(qiáng)迫實(shí)施的時(shí)候再做出應(yīng)對。