實施標準戰(zhàn)略 推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

　　一、2007年的主要工作

　　2007年科技司貫徹落實全國科技大會精神，按照信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會議的部署，加強政策制定和規(guī)劃指導(dǎo)，推動創(chuàng)新體系建設(shè)，組織實施科技重點項目和工程，實施標準戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，積極開展對外科技交流合作，推進信息產(chǎn)業(yè)科技整體性突破和跨越式發(fā)展。

　　(一)貫徹落實信息產(chǎn)業(yè)鼓勵自主創(chuàng)新政策，加強規(guī)劃的指導(dǎo)。

　　實施《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定促進信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施。按產(chǎn)業(yè)區(qū)域開展《關(guān)于加快推進信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新指導(dǎo)意見》和“十一五”科技規(guī)劃的宣傳貫徹和解讀，指導(dǎo)和促進了信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展。

　　(二)加強對研發(fā)活動的支持，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)重大應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)突破，形成一系列以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)和院校等共同參與的互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等;鼓勵支持企業(yè)建立技術(shù)中心，促進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)造活動;加大對共用技術(shù)研發(fā)的扶持力度，加強公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技中介機構(gòu)建設(shè)，組織完成“新型電源國家工程研究中心”和“通信軟件與專用集成電路設(shè)計國家工程研究中心”項目驗收，推動成立電信研究院南方分院，面向產(chǎn)業(yè)聚集的珠江三角洲地區(qū)提供檢測、咨詢等公共技術(shù)服務(wù)。

　　(三)組織實施信息產(chǎn)業(yè)國家重大科技專項、支撐項目等科技項目。

　　加強上下游企業(yè)的合作與配套，提高研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，在元器件、軟件、集成電路、寬帶無線移動通信、數(shù)字電視等核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。推進國家科技重大專項，鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極參與，做好新一代寬帶無線移動通信、核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件等方案編制和配合論證工作。新一代寬帶無線移動通信專項已經(jīng)國務(wù)院審議通過。穩(wěn)步推進TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高終端等商用成熟度，為規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)準備。繼續(xù)推進基于國產(chǎn)軟硬件的公共信息平臺關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，在辦公自動化、安全電子公文交換、社區(qū)公共服務(wù)的政務(wù)信息化領(lǐng)域，開展了八個示范應(yīng)用系統(tǒng)的部署應(yīng)用。

　　以需求為牽引，組織運營制造企業(yè)開展AVS_IPTV技術(shù)試驗，完善互聯(lián)互通等產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，促進AVS技術(shù)的應(yīng)用，推動IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、電信監(jiān)管、3G與寬帶無線、NGN、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等領(lǐng)域組織開展研究。

　　(四)實施標準戰(zhàn)略，加強信息產(chǎn)業(yè)標準制定工作。

　　結(jié)合國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)加強對新一代移動通信、數(shù)字電視、半導(dǎo)體照明、平板顯示、中文辦公軟件、家庭網(wǎng)絡(luò)、IPv6、RFID/傳感器網(wǎng)絡(luò)、未來寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、IPTV、光通信等重點領(lǐng)域的標準化研究工作，以實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破、加快這些領(lǐng)域的標準化進程。全年共發(fā)布了3項通信類國家標準、261項通信行業(yè)標準、3項通信技術(shù)規(guī)定、7項通信標準參考性技術(shù)文件，發(fā)布電子類行業(yè)標準89項，報批國家標準12項，在研行業(yè)和國家標準277項。

　　緊密圍繞國家重大專項，積極開展4G技術(shù)標準方案研究制定工作，推動3GPP確定TD-LTE成為融合TDD技術(shù)標準。同時，做好3G后續(xù)標準研究工作，推動TD-SCDMA盡快商用。組織多媒體業(yè)務(wù)等互聯(lián)互通標準制定，為互聯(lián)互通監(jiān)管工作提供技術(shù)標準支撐。開展電信網(wǎng)安全防護標準，保證電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護試點工作的順利進行。配合“陽光綠色上網(wǎng)工程”，開展基于移動終端的、網(wǎng)關(guān)型互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過濾軟件標準研制工作。組織成立通信安全生產(chǎn)標準組，開展通信安全生產(chǎn)標準體系研究和標準研制工作。積極開展手機終端相關(guān)標準化工作，加大宣傳貫徹力度，推動手機充電器標準實施，社會反響較好。做好“村村通”技術(shù)標準研究制定，滿足了“村村通”工程需求，服務(wù)農(nóng)村通信。發(fā)布信息無障礙標準體系，開展無障礙上網(wǎng)技術(shù)要求等標準研究制定工作，服務(wù)廣大殘疾人和貧困弱勢群體。

　　制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字音頻、中文辦公軟件文檔格式、信息存儲、數(shù)字鍵盤漢字輸入法、家庭網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)標準，支持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞我國數(shù)字電視技術(shù)急需的機卡分離等重點領(lǐng)域，開展相關(guān)接口技術(shù)研發(fā)與標準制定工作，解決了數(shù)字電視轉(zhuǎn)化過程面臨的地區(qū)化差異等問題;開展平板顯示、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、電子標簽、藏文大字符集編碼等標準研制工作，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，制定電子信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標準化工作思路，開展半導(dǎo)體照明、綠色電源、電子窯爐等節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標準的研究制定。緊密圍繞國家信息化建設(shè)，建立了較為完整的社區(qū)信息化標準體系，積極開展有關(guān)標準的研究與制定。營造良好的環(huán)境，認真做好“標文通”的推廣與應(yīng)用。推動二維條碼行業(yè)標準的貫徹實施，鼓勵支持二維條碼行業(yè)標準的地方應(yīng)用推廣試點，打造國家識讀科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。推進中文語音標準及產(chǎn)業(yè)化，支持標準符合性檢測平臺建設(shè)，指導(dǎo)組建“中文語音產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，進一步推進中文語音的產(chǎn)業(yè)化。

　　組織召開“海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準論壇”，深入開展兩岸信息產(chǎn)業(yè)標準化交流與合作。同時，加強與港澳標準化合作，吸引港澳企業(yè)參與內(nèi)地標準化活動。

　　(五)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。

　　開展信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明評選工作，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。加強對行業(yè)及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的指導(dǎo)，促進知識產(chǎn)權(quán)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，提升行業(yè)和企業(yè)競爭力;加強標準中知識產(chǎn)權(quán)問題的研究，對包括數(shù)字電視、AVS等重要標準知識產(chǎn)權(quán)問題的跟蹤與研究，穩(wěn)步推進信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠臄?shù)據(jù)庫建設(shè);加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善并推進信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立與實施，提高知識產(chǎn)權(quán)防范意識，降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險;完善行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，針對企業(yè)的需求提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、代理和辦理加快審批程序等。

　　(六)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，完善產(chǎn)業(yè)質(zhì)量保障機制。

　　貫徹“十一五”質(zhì)量規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點任務(wù)，推進質(zhì)量制度建設(shè)，強化質(zhì)量監(jiān)督措施，完善質(zhì)量預(yù)警機制，防止出現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出質(zhì)量問題。深化質(zhì)量制度改革，加強信息產(chǎn)業(yè)部通信電子質(zhì)檢機構(gòu)管理，完善質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫建設(shè);制定《消費類電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)規(guī)范》;推動信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量誠信制度建設(shè)，開展監(jiān)督抽查工作，打造IT產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警與信息發(fā)布平臺。

　　完善監(jiān)管，加強部省互動，推進電信計費和防雷工作。在基本結(jié)束固定電話網(wǎng)檢測的同時，完成移動電話網(wǎng)檢測工作。積極進行短信計費的試驗和標準研究制定工作。按照國務(wù)院和部要求，督促電信運營企業(yè)完成防雷安全自查工作。

　　加強電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管，開展智能手機軟件特性質(zhì)量監(jiān)督抽查，對不符合法律要求的型號產(chǎn)品進行通報，并提出整改意見。貫徹落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極穩(wěn)妥地推動手機充電器標準的實施。

　　(七)進一步加強國際科技交流與合作。

　　不斷加強參與國際標準化的力度，提高我國在國際標準化領(lǐng)域的地位和影響力。積極參與國際組織的重要學術(shù)活動，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國際組織的對口研究工作，積極推進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)參與國際標準的研究和制定，提高參與國際標準的話語權(quán)。2007年，向ITU各研究組提交845篇文稿，其中被采納718篇，采納率達85%。積極參與技術(shù)標準制定工作，主導(dǎo)制定了30項標準建議，另有38項標準建議正在制定之中。在ISO/IEC方面，進一步加強歸口管理，著力重要技術(shù)標準提案推進，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體，實質(zhì)性參與ISO/IEC國際標準化活動的工作機制，共計答復(fù)國際標準提案文件6500余份，推進閃聯(lián)等29項國際標準提案，成功舉辦國際標準年度全會。

　　認真做好中美、中歐、中日韓等交流與合作，開展有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的研討交流活動，增進溝通和了解，積極促進對外交流合作。

　　二、2008年工作重點

　　2008年，部科技司將認真貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密圍繞工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的要求，以推動產(chǎn)業(yè)做大做強為目標，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，著力打造服務(wù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，組織實施科技重大專項，突破核心技術(shù)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，逐步實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體突破和跨越發(fā)展。

　　1.推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞重點領(lǐng)域組建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)化進程。積極開展面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺和支撐體系認定和管理，建設(shè)集共性技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、標準規(guī)范、測試驗證、應(yīng)用服務(wù)為主要內(nèi)容的集成電路和軟件、移動通信的科技公共服務(wù)支撐平臺體系。

　　2.組織實施重大項目和重點工程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極做好國家科技重大專項組織實施工作。組織TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和后續(xù)演進技術(shù)的研究工作。推進基礎(chǔ)軟件平臺體系建設(shè)，部署建立國產(chǎn)軟硬件集成的公共支撐服務(wù)平臺，開展應(yīng)用服務(wù)中心的建設(shè)。繼續(xù)組織實施好新型數(shù)字媒體示范項目，開展規(guī)模的商業(yè)試驗。組織進行FTTH關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展規(guī)模的應(yīng)用試驗。

　　3.實施標準戰(zhàn)略，加強標準制定工作。進一步加強對標準組織的管理與指導(dǎo)，完善以企業(yè)為主體的標準運行機制。完善信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系，做好寬帶無線移動通信、下一代網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、節(jié)能減排、集成電路、軟件、關(guān)鍵電子元器件、數(shù)字音視頻、半導(dǎo)體照明、平板顯示等領(lǐng)域的標準研究制定工作。

　　進一步推進海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準交流與合作。

　　4.實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)工作。制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》。按照國家實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域啟動信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施計劃。加快體制和機制建設(shè)，形成全行業(yè)實施信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的工作體系、服務(wù)平臺和政策環(huán)境。

　　5.貫徹落實質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。完善質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定，加強對質(zhì)檢機構(gòu)的管理;推進標準貫徹和實施，開展重點產(chǎn)品符合性認定工作;加強對信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，研究建立質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警機制，組織實施行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督專項抽查計劃，對重點產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵭袑ｍ椪?落實消費電子產(chǎn)品“三包”責任規(guī)定，維護消費者權(quán)益。繼續(xù)推進通信防雷和電信計費測試等相關(guān)工作。

　　6.進一步加強國際科技交流與合作，結(jié)合重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、標準、知識產(chǎn)權(quán)及人才戰(zhàn)略的實施，積極開展國際科技交流合作，實質(zhì)參與國際標準的研究和制定，做好ITU、ISO、IEC及AIC等國際組織的對口研究工作和中美、中歐、中日韓等交流與合作。