消費(fèi)電子拉動(dòng)IC業(yè)增長(zhǎng) 未來(lái)發(fā)展仍需政策扶持

　　2007年我國(guó)IC(集成電路)產(chǎn)業(yè)增速有所回落，2008年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)景氣不明朗，但國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可阻擋。中國(guó)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，尤其是面向大眾消費(fèi)類(lèi)的電子產(chǎn)品需求旺盛，加之奧運(yùn)市場(chǎng)啟動(dòng)等因素拉動(dòng)，我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度有望恢復(fù)至37%。

　　但我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)也面臨著人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、傳統(tǒng)產(chǎn)品降價(jià)等一系列挑戰(zhàn)，尤其是我國(guó)集成電路企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，而發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)新的政策又遲遲未頒布，這給我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一些障礙。因此，我們希望政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，為我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

　　奧運(yùn)助推半導(dǎo)體市場(chǎng) 2008前景看好

　　隨著奧運(yùn)市場(chǎng)的啟動(dòng)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好，2008年我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度有望恢復(fù)至37%，2006年下半年出現(xiàn)的發(fā)展緩慢的局面將會(huì)改變。此外，業(yè)界翹盼已久的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新的扶持政策很可能在2008年頒布，這給我國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。不過(guò)，我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展也面臨著人民幣升值、原材料價(jià)格上漲、傳統(tǒng)產(chǎn)品降價(jià)等一系列挑戰(zhàn)。

　　奧運(yùn)商機(jī)拉動(dòng)半導(dǎo)體市場(chǎng)

　　從2006年下半年起，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)逐漸步入低谷，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)受此影響較為明顯，發(fā)展速度有所放緩。2008年，我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)速度有望恢復(fù)至37%。到2010年前，我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)都將保持一個(gè)較為樂(lè)觀的成長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入將至少突破3000億元人民幣。

　　2008年我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展前景看好，主要促進(jìn)因素在于國(guó)家整體宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，奧運(yùn)市場(chǎng)啟動(dòng)，此外還很有可能頒布新的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)新政策。

　　根據(jù)多家產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)2008年景氣有可能逐步回升，雖然仍面臨美國(guó)次級(jí)房貸的影響，成長(zhǎng)還是有望達(dá)到6%，較2007年預(yù)計(jì)的2%已經(jīng)好轉(zhuǎn)很多，這對(duì)我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)無(wú)疑具有正面的推動(dòng)作用。

　　同時(shí)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，對(duì)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品如液晶電視、數(shù)碼相機(jī)、RFID(射頻識(shí)別技術(shù))應(yīng)用及導(dǎo)航產(chǎn)品等需求都將有所上升，再加上正式啟動(dòng)3G、數(shù)字電視等市場(chǎng)，都將對(duì)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體市場(chǎng)有明顯的促進(jìn)作用。

　　此外，業(yè)界翹盼已久的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新的扶持政策很可能在2008年頒布。從之前政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的消息來(lái)看，這次新政策將有重要變化：主要優(yōu)惠政策由增值稅退稅轉(zhuǎn)變?yōu)樗枚?ldquo;五免五減半”;擴(kuò)大享受政策優(yōu)惠的企業(yè)范圍，中小型企業(yè)及材料、設(shè)備等半導(dǎo)體支撐企業(yè)都將納入此次優(yōu)惠范圍，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)非常好的發(fā)展契機(jī);加強(qiáng)IC設(shè)計(jì)及企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，這一政策的有效時(shí)間將至2020年。

　　可以肯定的是，IC產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)政府未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)扶持的，當(dāng)然政府今后關(guān)注更多的是產(chǎn)業(yè)鏈的完整、均衡及本土企業(yè)的發(fā)展。

　　人民幣升值 半導(dǎo)體出口受阻

　　2008年我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)依然面臨巨大挑戰(zhàn)，主要制約因素包括：人民幣持續(xù)升值，原材料價(jià)格高位運(yùn)行，傳統(tǒng)產(chǎn)品降價(jià)，工資開(kāi)支增加，人才隊(duì)伍匱乏，銀行緊縮，貸款利率增加。

　　人民幣持續(xù)升值給半導(dǎo)體出口企業(yè)(尤其是出口代工企業(yè))帶來(lái)了巨大的匯兌損失。2007年人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升幅達(dá)到6.9%，預(yù)計(jì)2008年在我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備增加，美元貶值的大背景下，人民幣有可能加快升值，對(duì)出口業(yè)務(wù)依存度較大的一些企業(yè)匯兌損失將進(jìn)一步加大。同時(shí)，匯率調(diào)整使出口產(chǎn)品價(jià)格基于成本壓力已無(wú)太大的下調(diào)空間，面對(duì)趨于白熱化的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品價(jià)格顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致半導(dǎo)體出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)受阻。

　　隨著石油、有色金屬、鐵礦石等價(jià)格的不斷上漲，半導(dǎo)體原材料將維持在高位運(yùn)行，這無(wú)疑對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)造成巨大的成本壓力。

　　由于業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化，加之產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化階段，傳統(tǒng)產(chǎn)品降價(jià)成為必然趨勢(shì)。這就要求國(guó)內(nèi)各半導(dǎo)體企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)能力，而目前我們?cè)诋a(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)相比還存在較大差距，后續(xù)將面臨更為殘酷的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前國(guó)家應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口增長(zhǎng)過(guò)快、外匯儲(chǔ)備增加的對(duì)策，主要是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需就需要提升國(guó)內(nèi)老百姓的消費(fèi)能力，這就意味著員工的工資必須持續(xù)保持一定的增長(zhǎng)比例，工資增長(zhǎng)也將增加各半導(dǎo)體企業(yè)的成本壓力。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較快，一條生產(chǎn)線需要200名左右的技術(shù)人員，目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)。同時(shí)，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈和薪酬水平的差距，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)的人才流動(dòng)過(guò)于頻繁。

　　2008年國(guó)家貨幣政策“從緊”，控制流動(dòng)性過(guò)剩仍是國(guó)家政策取向，這就意味著2008年各半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展要依靠銀行信貸融資將會(huì)很困難;同時(shí)由于國(guó)內(nèi)通脹系數(shù)的不斷上升，預(yù)示著央行還有加息的可能，因此各半導(dǎo)體企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用將會(huì)有較大幅度的提升。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 呼喚新政策出臺(tái)

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，是維護(hù)國(guó)防安全和保障信息安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，掌握的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)很少，先進(jìn)的技術(shù)和裝備仍然受制于人，因此發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

　　目前集成電路企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，而發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)新的政策又遲遲未頒布，大大減弱了集成電路產(chǎn)業(yè)的投資積極性，也大大削弱了世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向我國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的可能性。我們希望政府盡快出臺(tái)新政策，為我國(guó)大陸IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

　　基礎(chǔ)薄弱 加強(qiáng)刻不容緩

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，是維護(hù)國(guó)防安全和保障信息安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。集成電路在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和當(dāng)代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。1元產(chǎn)值的集成電路可以帶動(dòng)10元產(chǎn)值的信息產(chǎn)品，推動(dòng)100元的GDP增長(zhǎng)。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，為此，世界上沒(méi)有哪個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不曾為集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定優(yōu)惠政策。美國(guó)、日本、韓國(guó)及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)都是如此，最近印度都無(wú)一例外地制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，以大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。

　　美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)依靠國(guó)家的支持，一直保持著世界集成電路霸主的地位。日本追隨其后，成為世界集成電路強(qiáng)國(guó)。韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省也通過(guò)實(shí)施發(fā)展集成電路優(yōu)惠政策振興電子信息產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，韓國(guó)的半導(dǎo)體存儲(chǔ)器制造業(yè)已居世界首位，我國(guó)臺(tái)灣的集成電路代工業(yè)和封裝測(cè)試業(yè)也都占世界第一。由此可見(jiàn)，國(guó)家政策對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著主導(dǎo)的作用。

　　2000年6月我國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)文件)曾對(duì)加速我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。在18號(hào)文件的推動(dòng)下，“十五”期間我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，并且建立了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　但是，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，掌握的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)很少，先進(jìn)的技術(shù)和裝備仍然受制于人。國(guó)產(chǎn)集成電路在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額還不到20%。大量的及高端的集成電路還須依賴(lài)進(jìn)口。2006年我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的總銷(xiāo)售額僅1006.3億元，僅占世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的5%，還不如美國(guó)英特爾或韓國(guó)三星一家公司的銷(xiāo)售額多，但進(jìn)口集成電路的金額高達(dá)1035億美元，大于石油及石油制品的進(jìn)口額。集成電路成了第一大進(jìn)口商品。1006億元銷(xiāo)售額和1035億美元進(jìn)口額，這個(gè)明顯的反差反映了我國(guó)發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)已是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。

　　稅負(fù)過(guò)重 新政策亟須出臺(tái)

　　國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷無(wú)情的，當(dāng)18號(hào)文執(zhí)行不久，在美國(guó)商務(wù)部的干預(yù)下，2004年7月14日中美雙方就18號(hào)文件中有關(guān)增值稅問(wèn)題簽署了“諒解備忘錄”。即從2005年4月1日起，停止執(zhí)行18號(hào)文件中有關(guān)增值稅條款。兩年多來(lái)，由于設(shè)計(jì)企業(yè)不僅要交增值稅，而且在產(chǎn)品加工過(guò)程中(產(chǎn)業(yè)還未形成銷(xiāo)售)還需支付加工環(huán)節(jié)增值稅，這增加了企業(yè)資金困難。

　　不少設(shè)計(jì)企業(yè)在完成設(shè)計(jì)后將產(chǎn)品移至境外加工和銷(xiāo)售。銷(xiāo)售額和利潤(rùn)大量流失境外。據(jù)上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)張江高科技園區(qū)的43家設(shè)計(jì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，其中，留于境內(nèi)加工及銷(xiāo)售的金額僅為14.57億元，而轉(zhuǎn)移到境外加工及銷(xiāo)售的金額竟達(dá)到31.66億元。如此下去，必然導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是境內(nèi)芯片代工業(yè)和封裝測(cè)試業(yè)得不到加工訂單，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂，不能協(xié)同發(fā)展;二是稅收來(lái)源反而減少了，實(shí)際上成了無(wú)稅可征。

　　由此造成目前集成電路企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，而發(fā)展集成電路新的產(chǎn)業(yè)政策又遲遲未頒布，大大減弱了集成電路產(chǎn)業(yè)的投資積極性，也大大削弱了世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向我國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的可能性。由于集成電路技術(shù)更新很快，集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是一個(gè)高度時(shí)效性的產(chǎn)業(yè)。一次投資高潮后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期僅為5年左右。由于新的產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，新的投資熱潮無(wú)法形成，長(zhǎng)期下去，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)必然淹沒(méi)于一般產(chǎn)業(yè)之中。

　　同時(shí)，由于新的政策不明確，集成電路企業(yè)實(shí)際稅負(fù)過(guò)重，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)集成電路售價(jià)上升，在客觀上削弱了國(guó)產(chǎn)集成電路的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助長(zhǎng)了集成電路產(chǎn)品依賴(lài)大量進(jìn)口態(tài)勢(shì)的發(fā)展。我國(guó)電子整機(jī)業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口集成電路的嚴(yán)峻局面無(wú)法改善。

　　總之，由于兩年多來(lái)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)政策“青黃不接”而出現(xiàn)的種種現(xiàn)象，這正是我們的世界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手希望看到的，也正是我國(guó)集成電路業(yè)界人士不希望看到的。我們希望政府盡快出臺(tái)新政策，這些政策已多次征求意見(jiàn)，且涵蓋包括財(cái)稅激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)促進(jìn)、投資融資、人才保障、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，新政策在完善產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)造和完善創(chuàng)新環(huán)境、提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力等各個(gè)方面都已經(jīng)考慮得相當(dāng)周到，新政策的盡快出臺(tái)將有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步營(yíng)造和完善創(chuàng)新環(huán)境，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。